【正文】 化等事業(yè)均衡發(fā)展，建立健全多層次、全覆蓋的社會保障體系，優(yōu)化配置公平、發(fā)展均衡的社會事業(yè)體系，著力縮小城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間、群體之間的差距，努力使全市人民學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、居有所安。 （二）加快發(fā)展、加大投入。始終著眼于大多數(shù)群眾，著眼于低收入人群， 切實(shí)把發(fā)展目標(biāo)放在滿足全市人民群眾日益增長的民生需求上，從解決關(guān)系人民群眾切身利益的現(xiàn)實(shí)問題入手，加快發(fā)展社會事業(yè)，促進(jìn)人的全面發(fā)展。堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平和公共財(cái)政承受能力，積極盡力地解決好民生問題，力求民生關(guān)愛與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展同步。進(jìn)一步推進(jìn)中小學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校比例達(dá)到 95%，逐步縮小教育城鄉(xiāng)差距、區(qū)域差距和校際差距，基本實(shí)現(xiàn)市域內(nèi)均衡發(fā)展。啟動學(xué)前教育三年行動計(jì)劃，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道至少建有 1 所省二級及以上中心幼兒園，新增公辦幼兒園 30 所，培訓(xùn)幼兒教師 200 名。（責(zé)任單位：市勞動和社會保障局、市人事局、市農(nóng)林局） 努力保持就業(yè)基本穩(wěn)定。進(jìn)一步完善大學(xué)生創(chuàng)業(yè)扶持機(jī)制。進(jìn)一步健全就業(yè)培訓(xùn)體系，以在職職工、城鎮(zhèn)失業(yè)人員、大學(xué)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力為重點(diǎn)，加強(qiáng)需求調(diào)研，豐富培訓(xùn)內(nèi)容，拓展訂單定向培訓(xùn)項(xiàng)目。進(jìn)一步提高城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)待遇，與 XX 市區(qū)接軌，實(shí)現(xiàn) XX 市范圍異地就醫(yī)結(jié)算“ 一卡通 ” 。進(jìn)一步鞏固農(nóng)村五保和城鎮(zhèn)“ 三無 ” 人員集中供養(yǎng)工作成果，鼓勵、引導(dǎo)和扶持社會力量興辦養(yǎng)老福利設(shè)施，綜合社會福利機(jī)構(gòu)床位數(shù)年均增長 10%，各類養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)床位數(shù)達(dá)到 萬張，每百名老年人擁有床位數(shù)努力達(dá)到上級規(guī)定 的要求。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道都要辦好 1 所規(guī)范化社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，每個中心按照居民出行 20 分鐘可到達(dá)的要求或以中心村（居民區(qū)）為基礎(chǔ)下設(shè)若干社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站。實(shí)施以全科醫(yī)生為重點(diǎn)，以培養(yǎng)、 招聘、崗位培訓(xùn)等為核心的基層衛(wèi)生技術(shù)人員素質(zhì)提升工程，平均每個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（衛(wèi)生院）擁有全科醫(yī)生和社區(qū)護(hù)士力爭達(dá)到 8 名以上，每萬服務(wù)人口基層防保人員力爭達(dá)到 3 名以上，完成全科醫(yī)生培訓(xùn) 180 名，招聘基層醫(yī)務(wù)人員 400 名，各類崗位培訓(xùn) 3500 名，鄉(xiāng)村醫(yī)生注冊培訓(xùn) 350 名；完善衛(wèi)生人才政策，引導(dǎo)和鼓勵高素質(zhì)人才到基層服務(wù)。（責(zé)任單位：市民政局、市衛(wèi)生局、市殘聯(lián)、市慈善總會） 1做好相對貧困對象的幫扶工作。 1積極發(fā)展慈善事業(yè)。開展 “ 一村一月一場電影 ” 工程，免費(fèi)送電影下鄉(xiāng) 8000場。 2推進(jìn)公共文化設(shè)施建設(shè)。 （七）實(shí)施城鄉(xiāng)宜居安居行動。加快居住區(qū)服務(wù)設(shè)施建設(shè)步伐，全面推進(jìn)老小區(qū)準(zhǔn)物業(yè)管理，提升物業(yè)管理人員的物業(yè)管理水平，優(yōu)化居住區(qū)內(nèi)部功能布局，扎實(shí)推進(jìn)綠色小區(qū)創(chuàng)建活動，系統(tǒng)化、規(guī)?；亟ㄔO(shè)居住區(qū)內(nèi)部景觀環(huán)境體系，以滿足居民的日常休閑、娛樂和健身需求，新建公園 10 個。積極發(fā)展農(nóng)家樂休閑旅游，多渠道增加農(nóng)民收入。 加大水環(huán)境整治力度。切實(shí)落實(shí)礦產(chǎn)資源開采環(huán)保前置審批制度 ，加強(qiáng)礦山開采的污染防治，全面推進(jìn) “ 綠色礦山 ” 創(chuàng)建。 3創(chuàng)新農(nóng)村服務(wù)管理體制。積極推進(jìn)中小企業(yè)開展和諧企業(yè)創(chuàng)建活動，構(gòu)建 “ 以人為本 ” 的企業(yè)文化，力爭和諧企業(yè)創(chuàng)建面達(dá)到 90%。扎實(shí)推進(jìn)突出治安問題和治安重點(diǎn)區(qū)域?qū)ｍ?xiàng)整治，切實(shí)維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。進(jìn)一步提升食品藥品安全水平，加大食品、藥品和醫(yī)療器械檢驗(yàn)檢測力度，擴(kuò)大公眾獲取食品藥品安全信息途徑，深化食品藥品示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建活動。各地 各有關(guān)部門要進(jìn)一步明確工作職責(zé)，分解落實(shí)工作任務(wù)，要根據(jù)本行動計(jì)劃，制定本地本部門 3年實(shí)施方案并分解細(xì)化好年度工作計(jì)劃，形成一級抓一級、層層抓落實(shí)的工作機(jī)制。進(jìn)一步建立工作協(xié)調(diào)和責(zé)任落實(shí)機(jī)制，定期督查計(jì)劃實(shí)施情況，及時刊發(fā)督查報(bào)告、反映情況，總結(jié)各責(zé)任單位好的做法，切實(shí)指導(dǎo)民生關(guān)愛工作整體推進(jìn)。著力優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，完善預(yù)算支出標(biāo)準(zhǔn)體系，擴(kuò)大民生領(lǐng)域覆蓋范圍，確保新增財(cái)力的 2/3 以上用于民生改善。進(jìn)一步加大對網(wǎng)絡(luò)賭博、嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)犯罪和黃、賭、毒等社會丑惡現(xiàn)象的打擊、治理力度，對群眾反映強(qiáng)烈的搶劫、搶奪、盜竊等多發(fā)性侵財(cái)型犯罪活動，以及嚴(yán)重刑事犯罪活動、黑惡勢力犯罪，始終保持高壓態(tài)勢，提高人民群眾的安全感和對社會治安的滿意度。積極創(chuàng)新利益協(xié)調(diào)與矛盾調(diào)處機(jī)制，健全特殊利益群體訴求協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)行業(yè)性專業(yè)性調(diào)解組織建設(shè)，構(gòu)建社會矛盾糾紛 “ 大調(diào)解 ” 體制，努力從源頭上預(yù)防和化解各類矛盾。 （十）實(shí)施平安余姚建設(shè)行動。 3創(chuàng)新現(xiàn)代化新型城市管理體系。穩(wěn)步推進(jìn)社會管理創(chuàng)新，全面提升社會服務(wù)管理水平，不斷增強(qiáng)社會發(fā)展活力，切實(shí)維護(hù)社會公平正義。 3加強(qiáng)固體廢物污染防治。（責(zé)任單位：市建設(shè)局、市水利局、市環(huán)保局、市城管執(zhí)法局、市農(nóng)林局、市國土資源局、市農(nóng)辦） 2加強(qiáng)大氣環(huán)境保護(hù)和治理。著力打通 XX 縣區(qū)斷頭路，完善道路網(wǎng)絡(luò)，提高城市交通能力。著力改善農(nóng)村住房條件，積極推進(jìn)農(nóng)民公寓建設(shè)，加大農(nóng)村困難群眾住房救助及危舊房改造力 第 13 頁 共 20 頁 度，基本完成全市農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn) 倍以下的住房困難家庭住房救助及危舊房改造，完成農(nóng)村困難家庭的危舊房改造 1500 戶，完成高山、深山、地質(zhì)災(zāi)害隱患地區(qū)農(nóng)民搬遷下山 3500 人，新建農(nóng)民公寓 100 萬平方米。積