【正文】 安全費(fèi)用、存儲(chǔ)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金和高危行業(yè)辦理人身意外傷害保險(xiǎn)三項(xiàng)政策，共提取安全費(fèi)用 萬元，存儲(chǔ)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金 萬元，繳納保險(xiǎn)費(fèi) 萬元。14” 事故，造成 14 人死亡、 6 人受傷，給全市安全生產(chǎn)造成了嚴(yán)重的負(fù)面影響。 ⑷安全生產(chǎn)長效機(jī)制沒有完全形成。 ⑶ 盡管我們組織了大規(guī)模的安全技能培訓(xùn)，但由于從業(yè)人員個(gè)體差異大，流動(dòng)性較強(qiáng)，整體素質(zhì)較低，導(dǎo)致一些安全技術(shù)措施落實(shí)不到位，客觀上增大了事故發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)。 三、明確目標(biāo)，突出重點(diǎn)，努力推動(dòng)安全生產(chǎn)再上新臺(tái)階 20xx 年，全市安全生產(chǎn)工作的總體要求是：以鄧小平理論和 “ 三個(gè)代表 ” 重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，牢固樹立 “ 安全發(fā)展 ” 理念，緊緊圍繞安全生產(chǎn)控制指標(biāo)，完善監(jiān)管機(jī)制，強(qiáng)化基礎(chǔ)管理，突出整治重點(diǎn)，落實(shí)隱患治理，力爭全年事故死亡人數(shù)比上年下降 3%，控制在省政府下達(dá)的指標(biāo)內(nèi)，一次死亡 3 至 9 人的較大事故起數(shù)下降 5%，杜絕一次死亡 10 人 以上的重特大事故，努力推進(jìn)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。 (二 )認(rèn)真落實(shí)政府監(jiān)管主體、企業(yè)安全生產(chǎn)主體兩種責(zé)任，著 力構(gòu)建完整的安全生產(chǎn)責(zé)任體系。 ⑶ 落實(shí)好對(duì)各級(jí)政府和部門失職責(zé)任的追究。要建立嚴(yán)密、完整、有序的安全管理體系和規(guī)章制度，督促企業(yè)逐步建立自我約束、自我完善、持續(xù)改進(jìn)的安全生產(chǎn)長效機(jī)制。實(shí)踐證明，這些措施對(duì)于促進(jìn)安全生產(chǎn)發(fā)揮了重要作用。在企業(yè)內(nèi)部全面推行安全生產(chǎn)費(fèi)用提取、風(fēng)險(xiǎn)抵押金存儲(chǔ)和為高危行業(yè)從業(yè)人員辦理人身意外傷害保險(xiǎn)三項(xiàng)經(jīng)濟(jì)政策，有利于促進(jìn)企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任。要加快市級(jí)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援中心建設(shè)，力爭早日投用。執(zhí)法監(jiān)察是安全生產(chǎn)監(jiān)管最具權(quán)威性、嚴(yán)肅性和強(qiáng)制力的一項(xiàng)工作，也是解決 “ 嚴(yán)不起來 ” 、 “ 落實(shí)不下去 ” 的 “ 殺手锏 ” 。 第二，加強(qiáng)關(guān)鍵環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管。要通過對(duì)每個(gè)生產(chǎn)作業(yè)場所、工 地、崗位的認(rèn)真排查，確定出重點(diǎn)部位，安排專人負(fù)責(zé)，定期進(jìn)行檢查檢測，實(shí)施掛牌監(jiān)控，落實(shí)監(jiān)管措施，確保安全生產(chǎn)。重點(diǎn)產(chǎn)煤縣區(qū)今年必須完成瓦斯監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)。 ⑵ 抓好農(nóng)村安全文化建設(shè)。 (二 )部門配合要積極主動(dòng)。 20xx 年春節(jié)即將來臨，節(jié)日安全必須高度重視。下面，我講三點(diǎn)意見。今年截至目前，全市煤礦已發(fā)生死亡事故 2 起，造成 2 人死亡。尤其是廣東大興煤礦 “” 透水事故發(fā)生后，針對(duì)煤礦安全工作出現(xiàn)的新情況、新問題，國務(wù)院審時(shí)度勢(shì)，及時(shí)采取措施。對(duì)今天會(huì)議通報(bào)的其它煤礦的安全隱患，各礦要立即開展整改，整改后符合條件的，由煤礦企業(yè)提出驗(yàn)收申請(qǐng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組織初驗(yàn)，縣區(qū)政府審核，市政府會(huì)同安徽淮北煤礦安全監(jiān)察分局審批。經(jīng)整改仍不合格的，依法吊銷相關(guān)許可證。配 齊安全裝備，所有礦井年底前必須安裝瓦斯監(jiān)控系統(tǒng)，并實(shí)現(xiàn)市、縣聯(lián)網(wǎng) 。根據(jù)國務(wù)院辦公廳國辦發(fā)〔 20xx〕 58 號(hào)文件規(guī)定， 凡縣 (市 )發(fā)現(xiàn)兩處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)現(xiàn)一處屬于關(guān)閉取締的礦井應(yīng)關(guān)未關(guān)的，其上級(jí)地方政府要對(duì)縣、鄉(xiāng)政府主要負(fù)責(zé)人給予行政處分，同時(shí)追究有關(guān)部門負(fù)責(zé)人失職、瀆職的責(zé)任。按照 “ 誰主管、誰負(fù)責(zé) ”和屬地管理原則，市屬煤礦就是市政府負(fù)責(zé)，縣、鄉(xiāng)屬煤礦就是縣、鄉(xiāng)政府負(fù)責(zé)。 同志們，煤礦安全生產(chǎn)，事關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局，事關(guān)人民生命和國家財(cái)產(chǎn)安全，意義十分重大。特別是煤礦企業(yè)負(fù)責(zé)人要定期下井檢查，召開安全生產(chǎn)例會(huì)，認(rèn)真研究安全生產(chǎn)問題，切實(shí)做到生產(chǎn)必須安全，不安全不生產(chǎn)。要查處在打擊煤礦非法開采和違法生產(chǎn)過程中各種不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象，凡發(fā)現(xiàn)公務(wù)人員存在與私挖濫采、違法違規(guī)生產(chǎn)的 礦井有利益關(guān)系或在幕后縱容及為非法生產(chǎn)礦井充當(dāng)保護(hù)傘的失職、瀆職行為，要依法嚴(yán)肅查處。特殊工種沒有上崗資格證不準(zhǔn)入井 ?？偣こ處熞獙?duì) “ 一通三防 ” 工作負(fù)責(zé) 。我認(rèn)為，在煤礦安全方面，應(yīng)執(zhí)行政策的上限 ,可?？刹煌５囊宦赏５?,可關(guān)可不關(guān)的一律關(guān)閉。 (二 )立即停產(chǎn)整頓不具備安全生產(chǎn)條件的礦井。小煤礦不整治，煤礦安全生產(chǎn)永無寧日。特別是在當(dāng)前煤炭供需仍然緊張、價(jià)格依然偏高的情況下，有的煤礦受利益驅(qū)動(dòng)，超能力生產(chǎn)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。春節(jié)和 “ 兩會(huì) ” 期間，要認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)帶班和 24 小時(shí)應(yīng)急值守制度，做好應(yīng)急處置預(yù)案，防患于未然，確保安全生產(chǎn)工作有序推進(jìn)。 (三 )責(zé)任考核要堅(jiān)決執(zhí)行。 四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，密切配合，努力為 安全生產(chǎn)提供有力保障 抓好安全生產(chǎn)，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，是各級(jí)政府義不容辭的責(zé)任，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)的具體體現(xiàn)。此外，要按照因地制宜、條塊結(jié)合的原則，深入開展非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、水運(yùn)、工程建設(shè)、學(xué)校、鍋容管特等方面的安全專項(xiàng)整治，完善監(jiān)管措施，消除安全隱患，確保各行各業(yè)安全運(yùn)行。要堅(jiān)持以減少事故、保證暢通為重點(diǎn)，加強(qiáng)危險(xiǎn)路段排查治理，強(qiáng)化對(duì)長途客車、短途微型車、客貨兩用車和農(nóng)用車輛的管理，進(jìn)一步加大路面監(jiān)控力度，嚴(yán)查超速、超載、酒后駕駛、無證駕駛等嚴(yán)重違章違法行為，切實(shí)保障道路交通安全有序。各縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門都應(yīng)該根據(jù)企業(yè)規(guī)模、危險(xiǎn)程度和動(dòng)態(tài)管理原則，排查確定出相應(yīng)的監(jiān)管重點(diǎn)企業(yè)，加強(qiáng)日常監(jiān)管，確保企業(yè)安全生產(chǎn)。要堅(jiān)持 專業(yè)執(zhí)法與聯(lián)合執(zhí)法相結(jié)合，逐步放寬基層安全監(jiān)管部門的委托執(zhí)法權(quán)限，提高安全監(jiān)管執(zhí)法實(shí)效。要通過組織應(yīng)急救援實(shí)戰(zhàn)演練，提高應(yīng)急預(yù)案的針對(duì)性、實(shí)效性和可操作性，鍛煉應(yīng)急救援隊(duì)伍，增強(qiáng)自救互救能力。對(duì)三 項(xiàng)經(jīng)濟(jì)政策落實(shí)情況，市安委辦要在半年安全生產(chǎn)責(zé)任狀督察活動(dòng)中一并督察，年終納入安全生產(chǎn)責(zé)任狀一并考核。 ⑶ 要切實(shí)強(qiáng)化源頭治理。 第一，推進(jìn)規(guī)章制度體系建設(shè)。要制定和落實(shí)強(qiáng)有力的措施，督促企業(yè)自 覺遵守安全生產(chǎn)法律法規(guī)，認(rèn)真履行安全投入、安全培訓(xùn)、安全制度建設(shè)等方面的責(zé)任和義務(wù)。要逐步建立健全安全生產(chǎn)述職制度，對(duì)工作不力的縣區(qū)政府主要負(fù)責(zé)人和市安委成員單位主要負(fù)責(zé)人，在市政府常務(wù)會(huì)上進(jìn)行安全生產(chǎn)述職，各縣區(qū)政府也要比照?qǐng)?zhí)行。要緊緊圍繞安全生產(chǎn)死亡控制指標(biāo)這一核心，按照 “ 分塊分解、綜合下達(dá)、分頭監(jiān)控、共同考核、統(tǒng)一獎(jiǎng)懲 ” 的原則，進(jìn)一步健全市、縣、鄉(xiāng)各級(jí)政府分級(jí)負(fù)責(zé)的安全生產(chǎn)指 標(biāo)控制體系、有關(guān)安全監(jiān)管部門互保的安全生產(chǎn)指標(biāo)監(jiān)控體系、各企業(yè)共同承擔(dān)的安全生產(chǎn)指標(biāo)落實(shí)體系，做到層層有人抓，事事有人管。同時(shí)，廣大群眾對(duì)安全生產(chǎn)寄予了厚望，迫切要求進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)措施，解決好實(shí)際問題，千方百計(jì)保障安全，切實(shí)維護(hù)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。 (二 )面臨的形勢(shì)依然嚴(yán)峻。14” 事故發(fā)生后，下半年又發(fā)生了 3 起較大煤礦事故，共造成 12 人死亡。借此機(jī)會(huì)，我謹(jǐn)代表市委、市政府，向大家致以親切的問候和衷心的感謝 ! 二、認(rèn)清形勢(shì)，正視差距，切實(shí)增強(qiáng)抓安全生產(chǎn)的責(zé)任感 面對(duì)新的形勢(shì)和任務(wù)，我們必須清醒地認(rèn)識(shí)到，全市安全生產(chǎn)還存在不少問題，形勢(shì)仍然嚴(yán)峻，任務(wù)相當(dāng)艱巨。各級(jí)各部門堅(jiān)持以落實(shí)責(zé)任、注重實(shí)效為著力點(diǎn)，加大現(xiàn)場安全監(jiān)管力度，有力地推動(dòng)了安全生產(chǎn)。市直相關(guān)部門依照行業(yè)管理、分級(jí)監(jiān)管的原則，對(duì)中央、省屬企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)備案制，安全生產(chǎn)監(jiān)管力度不斷加大。死亡 153 人，比上年下降 %。要進(jìn)一步增強(qiáng)監(jiān)督意識(shí)，自覺接受來自各個(gè)方面的監(jiān)督 ，繼續(xù)堅(jiān)持和不斷擴(kuò)大安全生產(chǎn)政務(wù)公開，發(fā)揮輿論監(jiān)督的積極作用，嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政各項(xiàng)紀(jì)律和安全生產(chǎn)制度規(guī)定，進(jìn)一步增強(qiáng)紀(jì)律的約束力、執(zhí)行力和公信力。主動(dòng)適應(yīng)安全生產(chǎn)形勢(shì)的新變化、新特點(diǎn)和新要求，創(chuàng)新安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任體系和監(jiān)管機(jī)制，加快完善橫向到邊、縱向到底的責(zé)任網(wǎng)絡(luò)和工作運(yùn)行機(jī)制。 “ 三個(gè)能力 ” 。加大安全生產(chǎn)投入，扎實(shí)推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)建設(shè) 。要堅(jiān)持安全問責(zé)制度，嚴(yán)格安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任考核，完善安全生產(chǎn)考核機(jī)制，加大安全獎(jiǎng)懲力度，嚴(yán)格實(shí)行 “ 一票否決 ” 制度。要進(jìn)一步強(qiáng)化 “ 三個(gè)責(zé)任 ”: 即強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任、政府部門監(jiān)管責(zé)任和屬地管理責(zé)任，形成人人有責(zé)、齊抓共管的工作局面。這兩種思想都是非常要不得的，各級(jí)各有關(guān)部門、各單位要認(rèn)真反