4旅游：旅游線路統(tǒng)籌探索調(diào)研報(bào)告-文庫吧在線文庫
【正文】 ，全面、協(xié)調(diào)、持續(xù)地推進(jìn)全省旅游產(chǎn)業(yè)的跨越發(fā)展。 建立符合旅游 產(chǎn)業(yè)特征的權(quán)威綜合協(xié)調(diào)機(jī)制。旅游發(fā)展與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展緊密相關(guān)，旅游業(yè)因其具有擴(kuò)大需求、調(diào)整結(jié)構(gòu)、解決就業(yè)、縮小地區(qū)差距、擴(kuò)大開放、傳播文化等綜合的經(jīng)濟(jì)功能和廣泛的社 會(huì)功能，在現(xiàn)階段以內(nèi)需促增長(zhǎng)、保民生、促和諧的發(fā)展背景下，區(qū)域旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展要主動(dòng)融入和服務(wù)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，統(tǒng)籌考慮區(qū)域資源保護(hù)與開發(fā)、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與結(jié)構(gòu)調(diào)整、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、發(fā)達(dá)地區(qū)與欠發(fā)達(dá)地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展等問題。根據(jù)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展新趨勢(shì)，地方政府在發(fā)展區(qū)域旅游時(shí)必須具有統(tǒng)籌發(fā)展的新理念： 區(qū)域旅游發(fā)展必須融入和服務(wù)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局。應(yīng)摒棄以資源決定供給、只把景區(qū)作為旅游產(chǎn)品的老觀念，要以市場(chǎng)為導(dǎo)向，滿足需求為目標(biāo)，按照旅游產(chǎn)品依線路形成的規(guī)律，推出服務(wù)組合體，實(shí)現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)各種資源、各個(gè)要素的優(yōu)化配置，提高旅游產(chǎn)業(yè)的整體效能和綜合競(jìng)爭(zhēng)力。經(jīng)過近的發(fā)展，全省旅游區(qū)建設(shè)布局基本完成，完成了全省旅游發(fā)展初期的戰(zhàn)略發(fā)動(dòng)任務(wù)。目前國(guó)家旅游局正在著手探索旅游目的地體系的建設(shè)。旅游線路統(tǒng)籌的發(fā)展模式需要政府制定旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略；有關(guān)部門協(xié)同合作，整合行政管理職能，實(shí)現(xiàn)要素資源配置向旅游產(chǎn)業(yè)聚合；企業(yè)、居民主動(dòng)配合和積極參與。旅游線路統(tǒng)籌充分發(fā)揮旅游的經(jīng)濟(jì)社會(huì)綜合功能，推動(dòng)區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、生態(tài)全面可持續(xù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)物質(zhì)文明和精神文明。區(qū)域旅游發(fā)展中三個(gè)主要的實(shí)施者和參與者包括政府、企業(yè)和居民。居民是好客文化和旅游人文資源的主要展示者和傳承者，又是的旅游線路統(tǒng)籌實(shí)施的重要參與者，是為游客提供服務(wù)的旅游從業(yè)者和旅游環(huán)境的營(yíng)造者。 旅游景區(qū)。旅游通道建設(shè)要把解決可進(jìn)入性放在首要位置。旅游線路沿線的旅游城鎮(zhèn)是區(qū)域旅游業(yè)發(fā)展的基本依托，旅游城鎮(zhèn)不僅為景區(qū)的長(zhǎng)期發(fā)展提供持續(xù)的支撐和保障，某種程度上，旅游城鎮(zhèn)還是旅游景區(qū)的外延，旅游城鎮(zhèn)與旅游景區(qū)共同構(gòu)成了 “ 旅游境區(qū) ” 。形象規(guī)劃設(shè)計(jì)要注重和本土文化結(jié)合，既要發(fā)揮旅 游展示和傳承文化的“ 窗口 ” 功能，又要突出特色，避免旅游產(chǎn)品和旅游形象的同質(zhì)化。建立和完善旅游發(fā)展機(jī)制是保障旅游線路統(tǒng)籌順利推進(jìn)的重要保障，也是旅游線路統(tǒng)籌的關(guān)鍵和難點(diǎn)。 三、旅游線路統(tǒng)籌發(fā)揮作用的保障條件 旅游線路統(tǒng)籌是順應(yīng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新階段要求，順應(yīng)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，在實(shí)踐中總結(jié)出來的區(qū)域旅游發(fā)展模式，尤其適合于經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，由政府主導(dǎo)旅游發(fā)展的模式，即旅游促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展（ tpe 模式）。 （三）制定政府的旅游線路統(tǒng)籌規(guī)劃，編制要素整合綜合配套方案 旅游線路統(tǒng)籌是區(qū)域旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，旅游線路統(tǒng)籌實(shí)施過程就是推動(dòng)區(qū)域旅游發(fā)展完善、提檔升級(jí)的過程。這一理論和模式還很不成熟，尚需在實(shí)踐中探索、修正和豐富完善。根據(jù)綜合配套方案細(xì)化地方政府和交通、建設(shè)、通訊、環(huán)保、文化、宣傳、旅游等相關(guān)部門的工作任務(wù)。而旅游線路統(tǒng)籌需要打破行政區(qū)域的限制，圍繞一個(gè) “ 主題 ” （旅游線路、旅游目的地），實(shí)現(xiàn)旅游線路區(qū)域范圍內(nèi)統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、分工協(xié)作，因此，旅游線路統(tǒng)籌工作只能由上級(jí)政府推動(dòng)，通過上級(jí)政府確 立區(qū)域旅游發(fā)展戰(zhàn)略、編制區(qū)域旅游發(fā)展規(guī)劃、制定區(qū)域旅游發(fā)展工作目標(biāo)和任務(wù)等，將旅游線路統(tǒng)籌工作分解為各級(jí)次行政區(qū)域的工作，并納入各級(jí)次地方政府工作目標(biāo)考核。 三個(gè)層面的關(guān)系。一是要以滿足大眾化旅游服務(wù)為基礎(chǔ)，依據(jù)已有的星級(jí)飯店、景區(qū)評(píng)定、購(gòu)物點(diǎn)等國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)，完善旅游功能配置、統(tǒng)一規(guī)范旅 游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和水平。 旅游線路統(tǒng)籌的三個(gè)層面解決的是旅游線路統(tǒng)籌 “ 怎么
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