4農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)調(diào)研視察報(bào)告-文庫(kù)吧在線(xiàn)文庫(kù)
【正文】 有組織的民間借貸在法律框架下開(kāi)展金融服務(wù)、嘗試成立土地流轉(zhuǎn)機(jī)構(gòu)和流轉(zhuǎn)平 臺(tái)，實(shí)施土地金融化經(jīng)營(yíng)等，具體材料請(qǐng)?jiān)斠?jiàn)： 為大力推進(jìn)我市新農(nóng)村建設(shè)特區(qū)發(fā)展，解決特區(qū)建設(shè)資金籌 第 2 頁(yè) 共 17 頁(yè) 集問(wèn)題，按照市委統(tǒng)一安排，第三調(diào)研組在人大副主任 **的帶領(lǐng)下，組織了 **縣、 **縣縣、鄉(xiāng)、村各級(jí)政府、財(cái)政、金融管理機(jī)構(gòu)、金融機(jī)構(gòu)、涉農(nóng)企業(yè)和農(nóng)民進(jìn)行深入座談，認(rèn)真調(diào)研分析了兩縣區(qū)農(nóng)村資金投入及新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)培育情況，對(duì)當(dāng)前我市農(nóng)村金融情況進(jìn)行了深入了解，發(fā)現(xiàn)了一些存在的問(wèn)題，提出了一些政策建議，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下： 一、 **縣、 **縣農(nóng)村資金投入及新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)培育基本情況 **縣、 **縣 08 年財(cái)政對(duì)農(nóng)村投入 億元，占兩縣財(cái)政總支出的 52%；現(xiàn)有各類(lèi)金融單位 8家，其中涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)有 5家，培育新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu) 2 家，分別是天驕村鎮(zhèn)銀行和農(nóng)村合作銀行； 08年底金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款余額 167億元，各項(xiàng)貸款 61億元，存貸比 %，涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)全年累計(jì)發(fā)放貸款 億元，占貸款總額的 %。 08 年兩縣區(qū)財(cái)政共投入各類(lèi)支農(nóng)支出 億元，占兩縣財(cái)政總支出的 52%；同時(shí)采取財(cái)政貼息、民辦公助、擔(dān)保貸款等方式，引導(dǎo)帶動(dòng)大量民間資本和金融資本投入農(nóng)村，加快了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。 政府財(cái)政對(duì)農(nóng)村投入不足，財(cái)政資金杠桿作用不能有效發(fā)揮。三是行政成本高。對(duì)農(nóng)村投放貸款的主體是農(nóng)村信用社，其他金融機(jī)構(gòu)對(duì)農(nóng)村涉農(nóng)貸款很少。同時(shí)金融機(jī)構(gòu)在農(nóng)村網(wǎng)點(diǎn) 不健全，金融服務(wù)不到位。 08 年 **縣農(nóng)村信用社大部分貸款執(zhí)行基準(zhǔn)利率上浮 100%利率，個(gè)別貸款上浮 130%， 13 年貸款利率達(dá)到 %。三是涉農(nóng)企業(yè)及農(nóng)業(yè)合作社財(cái)務(wù)不健全，管理不正規(guī)，不符合金融部門(mén)信貸要求。**縣天驕村鎮(zhèn)銀行是我市 第 9 頁(yè) 共 17 頁(yè) 具有代表性的新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)， 2024 年 **縣引進(jìn)鄂爾多斯東勝農(nóng)村商業(yè)銀行為主要發(fā)起人成立了天驕村鎮(zhèn)銀行， 8 月 2日掛牌后，到 12 月底存款余額達(dá) 10034 萬(wàn)元，貸款余額 2293 萬(wàn)元，年底盈余 241 萬(wàn)元，天驕村鎮(zhèn)銀行自身的到了發(fā)展，也有利的支持了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)的需要。 我市各級(jí)地方政府是新農(nóng)村建設(shè)特區(qū)的規(guī)劃者、領(lǐng)導(dǎo)者和建設(shè)者，要做好新農(nóng)村特 區(qū)建設(shè)的資金籌集工作，必須加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化措施，搭建好新農(nóng)村特區(qū)金融發(fā)展框架?？梢钥紤]的手段有：發(fā)行地方新農(nóng)村建設(shè)特區(qū)債券、發(fā)行地方新農(nóng)村建設(shè)特區(qū)彩票、以土地出讓收入為主體成立新農(nóng)村建設(shè)特區(qū)資金或基金（基金的成立需報(bào)國(guó)務(wù)院審批）、設(shè)立農(nóng)村合作資金試點(diǎn)、鼓勵(lì) 上市公司、中小企業(yè)集合發(fā)行公司債券、集合債券等等。（ 2）出臺(tái)農(nóng)村金融稅收減免及優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)進(jìn)入農(nóng)村。對(duì)抵押貸款辦理所需中介組織進(jìn)行清理，減免收費(fèi)或降低收 費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，采取辦法避免重復(fù)收費(fèi)。（ 2）整合財(cái)政支農(nóng)資金。 2024 年元月份，全市金融機(jī)構(gòu)新增存款就達(dá)到了 50 多億元，如果按照政策操作，全年為我市新農(nóng)村建設(shè)特區(qū)注入資金 100 億元應(yīng)該沒(méi)有問(wèn)題。四是積極發(fā)展 三農(nóng) 保險(xiǎn)，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)覆蓋范圍。四是放寬農(nóng)村市場(chǎng) 準(zhǔn)入政策，允許各類(lèi)商業(yè)銀行進(jìn)入農(nóng)村市場(chǎng)。將土地使用權(quán)與農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、銀行信貸結(jié)合起來(lái)，使土地使用權(quán)及農(nóng)作物作為抵押物進(jìn)行信貸 ，實(shí)現(xiàn)土地使用權(quán)金融化，進(jìn)一步擴(kuò)寬農(nóng)民融資渠道。地方政府和金融部門(mén)應(yīng)該在加強(qiáng)監(jiān)管 的前提下積極促進(jìn)并逐步規(guī)范民間借貸行為，幫助其發(fā)展成為正式或準(zhǔn)正是金融機(jī)構(gòu)。二是加快農(nóng)村信用社改制為農(nóng)業(yè)合作銀行進(jìn)程，增強(qiáng)農(nóng)村信用社活力。三是加大對(duì)農(nóng)村金融網(wǎng)點(diǎn)和金融服務(wù)的建設(shè)。 農(nóng)村金融市場(chǎng)是一塊尚未得到合理有效開(kāi)發(fā)的巨大市場(chǎng)，在當(dāng)前黨中央、國(guó)務(wù)院、 中國(guó)人民銀行、中國(guó)銀監(jiān)會(huì)出臺(tái)一系列支農(nóng)惠農(nóng)政策，放開(kāi)金融管制，鼓勵(lì)進(jìn)入開(kāi)發(fā)的情況下，是各個(gè)金融機(jī)構(gòu)的一次巨大機(jī)遇，先行進(jìn)入便會(huì)取得主動(dòng)，占有份額。五是積極發(fā)揮財(cái)政政策和資金的宏觀調(diào)控作用，大力整合財(cái)政支農(nóng)資金。同時(shí)應(yīng)加強(qiáng)銀行、企業(yè)、政府之間信息交流，建立溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，搭建融資平臺(tái)，為涉農(nóng)企業(yè)獲取貸款提供方便。金融機(jī)構(gòu)是企業(yè)，追求利潤(rùn)防范風(fēng)險(xiǎn)是其根本所在，只有為金融機(jī)構(gòu)營(yíng)造了狼嚎的投資環(huán)境，才能有利于金融機(jī)構(gòu)貸款融資。在金融管理方面應(yīng)該爭(zhēng)取特區(qū)試點(diǎn)，營(yíng)造良好的金融環(huán)境，大力開(kāi)發(fā)農(nóng)村金融市場(chǎng)。 四、幾點(diǎn)建議 新農(nóng)村建設(shè)特區(qū)的資金籌集主要來(lái)自三個(gè)方面。金融機(jī)構(gòu)、企業(yè)和政府之間缺乏信息溝通平臺(tái)。一是擔(dān)保體 第 8 頁(yè) 共 17 頁(yè) 系不健全，農(nóng)村擔(dān)保抵押難。 **縣申林茶葉
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