【正文】 柳州市環(huán)境保護(hù)“十五”計(jì)劃和 20xx 年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要 28 噸。 20xx～ 20xx / 年 削 減 二 氧 化 硫 萬(wàn)噸，削減煙塵量 。 強(qiáng)制推行無(wú)鉛汽油。繼續(xù)抓好煙塵控制區(qū)達(dá)標(biāo)建設(shè)工作，在此基礎(chǔ)上，開展擴(kuò)大建設(shè)煙塵控制區(qū)覆蓋面積工作，把柳鋼、電廠、躍化等重點(diǎn)污染源單位納入煙塵控制區(qū)管理，煙塵控制區(qū)內(nèi)煙塵 100%達(dá)標(biāo)，嚴(yán)格控制煙塵污染。 大力發(fā)展水電，推廣清潔燃料的使用，增加電、氣、油、太陽(yáng)能等清潔燃料在城市終端用能中的比重，實(shí)施能源品種多元化的能源利用戰(zhàn)略，使城市能源結(jié)構(gòu)趨于合理。 民用面源的控制措施 推廣民用固硫型煤，禁止原煤散燒。重點(diǎn)控制的企業(yè)有柳州電廠、柳化、柳鋼、躍化等重污染排放源。 柳州市環(huán)境保護(hù)“十五”計(jì)劃和 20xx 年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要 23 進(jìn)一步深化二氧化硫總量控制和排污許可證制度管理 貫徹《柳州市大氣二氧化硫總量控制管理辦法》，繼續(xù)抓好對(duì)總量控制區(qū) 108 家二氧化硫排放許 可證持證單位污染排放的監(jiān)督管理，加強(qiáng)二氧化硫排污申報(bào)和許可證的日常監(jiān)督檢查工作，執(zhí)行許可證年審制度。 合理規(guī)劃、調(diào)整城市工業(yè)布局。全市煙塵和工業(yè)粉塵排放量分別控制在 萬(wàn)噸 /年和 萬(wàn)噸 /年以內(nèi)。 加強(qiáng)柳江河上游的生態(tài)環(huán)境保護(hù)，提高森林覆蓋率，防止水土流失。按照人口發(fā)展與垃圾量預(yù)測(cè)，預(yù)計(jì)到 20xx 年，全市垃圾產(chǎn)生量將達(dá)到 萬(wàn)噸，其中建筑垃圾也有較大幅度的增加，“十五”期間，應(yīng)進(jìn)一步增加垃圾無(wú)害化處理設(shè)施建設(shè)，解決人口增加帶來(lái)的環(huán)境問(wèn)題。 ②、各支流水環(huán)境污染趨勢(shì) 柳州市包括柳州市區(qū)及柳江、柳城兩縣，流域面積在 50 平方公里以上的河流有近 20 條，“九五”期間，大部分支流水質(zhì)均已受到了不同程度的污染，如按“九五”期末的 控制水平，以上各支流的水污染仍有加劇的趨勢(shì)，對(duì)柳江水質(zhì)將造成十分嚴(yán)重的影響。 水環(huán)境污染趨勢(shì) 廢水和主要污染物排放量預(yù)測(cè) 廢水排放量預(yù)測(cè) ① 、工業(yè)廢水排放量預(yù)測(cè) 1998 年柳州市單位工業(yè)產(chǎn)值能源、原材料及水資源消耗量明顯偏高。主要能源預(yù)測(cè)見(jiàn)下表。 在經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展的同時(shí)，城市面貌也得到較大改善，全市人口從 1978 年 萬(wàn)人發(fā)展到 1998 年 萬(wàn)人，建成了白蓮機(jī)場(chǎng)，柳江河上架起了 6 座大橋，新增城市道路 169 公里，開發(fā)建設(shè)了一大批住宅小區(qū)，建成了文化藝術(shù)中心、體育中心、圖書館等一批文化娛樂(lè) 基礎(chǔ)設(shè)施，同時(shí)加強(qiáng)了環(huán)境污染的治理工作，酸雨污染得到了有效控制，大氣環(huán)境質(zhì)量逐年好轉(zhuǎn)。多年平均降雨量 毫米，最大年降雨量 毫米，最小降雨量 毫米，一般 4～ 8 月雨量較多，占全年的 %。城鎮(zhèn)垃圾處理符合國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的垃圾無(wú)害化處理率低，大多只是簡(jiǎn)單的 堆放和填埋，城市基礎(chǔ)設(shè)施 環(huán)境污染治理欠帳嚴(yán)重。受上游河池地區(qū)有色金屬采礦業(yè)和冶煉業(yè)興起和發(fā)展影響，近年來(lái)，我市上游露塘斷面連續(xù)多年出現(xiàn)鎘、砷、鉛污染物的檢出情況，其中 1998 年河池地區(qū)交給我市西門涯斷面河水砷的含量最高已達(dá) 毫克 /升，超過(guò)國(guó)家地面水Ⅲ類水標(biāo)準(zhǔn)。由于上游柳州監(jiān)獄露塘糖廠、金農(nóng)淀粉 柳州市環(huán)境保護(hù)“十五”計(jì)劃和 20xx 年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要 11 廠將大量高濃度有機(jī)廢水直接排入柳江河飲用水河段，加上城市生活污水大量排放和部分企業(yè)超標(biāo)排污，柳江河出現(xiàn)了水質(zhì)惡變，水體變黑，江河死魚 3 萬(wàn)多公斤的重大污染事故。該酸雨和環(huán)境污染綜合治理工 程項(xiàng)目實(shí)施后，預(yù)計(jì)每年可減少二氧化硫排放量 萬(wàn)噸，每年減少煙塵排放量 萬(wàn)噸，每年替煤量 萬(wàn)噸，每年減少?gòu)U水排放量 200 多萬(wàn)噸，對(duì)改善柳州市環(huán)境質(zhì)量將起到關(guān)鍵作用。截至 1998 年，我市已建成并通過(guò)驗(yàn)收的一類噪聲達(dá)標(biāo)區(qū)兩個(gè) 平方公里 ,二類區(qū)三個(gè) ,總面積 ,占全市建成區(qū)總面積的 %。 采取了一系列嚴(yán)格措施對(duì)柳江河飲用水保護(hù)河段水質(zhì)重點(diǎn)保護(hù)，對(duì)新建項(xiàng)目嚴(yán)把項(xiàng)目審批關(guān)，禁止在飲用水保護(hù)河段建設(shè)有水污染排放的工業(yè)項(xiàng)目，禁止在該河段新開工業(yè)廢水排放口， 嚴(yán)格限制柳鋼、柳化、電廠等企業(yè)將廢水排入柳江河飲用水保護(hù)河段上游，完成了對(duì)飲用水保護(hù)河段餐飲娛樂(lè)船排和網(wǎng)箱養(yǎng)魚戶的清理。到 1998 年止，消除了市中心區(qū)的黑煙污染源，其中淘汰生活鍋爐（灶） 43 臺(tái)，另有 22 家企業(yè)通過(guò)技術(shù)改造和使用清潔燃料，淘汰 、停用工業(yè)鍋爐 34 臺(tái)。 控制源頭，強(qiáng)化用煤管理，大力削減二氧化硫排放量 按照總量控制原則，針對(duì)柳州市二氧化硫主要來(lái)自燃煤排放這一特點(diǎn)，通過(guò)對(duì)全市用煤狀況及燃 燒工藝的調(diào)查研究，采取了強(qiáng)化用煤管理、控制燃煤污染源頭的辦法。主要固廢種類為冶煉廢渣 (占總產(chǎn)生量 %)、粉煤灰 (%)、爐渣 (%)。其中主要排放污染物為二氧化硫，其次是煙塵和粉塵，排放量分別為 、 、 萬(wàn)噸?！熬盼濉逼陂g，柳江河地表水基本維持在《地面水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（ GB383888） II～ III 類水質(zhì)，受有機(jī)物和重金屬污染影響，主要污染指標(biāo)是氨氮、高錳酸鹽指數(shù)、鎘和鉛。市區(qū)降塵逐年下降 趨勢(shì)明顯， 1998 年年月均值為 噸 /平方公里 切實(shí)把污染防治和生態(tài)環(huán)境保護(hù)納入國(guó)家和地方的國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，全面加快環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。 柳州市環(huán)境保護(hù)“十五”計(jì)劃和 20xx 年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要 3 目 錄 第一篇 柳州市環(huán)境保護(hù)“十五”計(jì)劃（ 20xx— 20xx 年） 第一章 總論 編制依據(jù) 編制原則和指導(dǎo)思想 編制范圍和計(jì)劃期限 第二章 環(huán)境保護(hù)現(xiàn)狀和“九五”計(jì)劃執(zhí)行情況 環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀 污染源排放現(xiàn)狀 環(huán)境保護(hù)“九五”計(jì)劃執(zhí)行情況 “九五”期間較為突出的環(huán)境問(wèn)題 第三章 環(huán)境發(fā)展趨勢(shì)分析 自然環(huán)境和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展概述 環(huán)境空氣污染趨勢(shì) 水環(huán)境污染趨勢(shì) 生態(tài)環(huán)境發(fā)展趨勢(shì) 固體廢物污染趨勢(shì) 噪聲污染趨勢(shì) 第四章 環(huán)境保護(hù)目標(biāo)和計(jì)劃指標(biāo)體系 環(huán)境保護(hù)總目標(biāo) 20xx～ 20xx 年環(huán)境保護(hù)計(jì)劃指標(biāo)體系 第五章 大氣環(huán)境 保護(hù)計(jì)劃 目標(biāo)與任務(wù) 主要指標(biāo) 措施 治理項(xiàng)目計(jì)劃 第六章 水環(huán)境保護(hù)計(jì)劃 目標(biāo)與任務(wù) 主要指標(biāo) 柳州市環(huán)境保護(hù)“十五”計(jì)劃和 20xx 年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要 4 措施 治理項(xiàng)目計(jì)劃 第七章 生態(tài)環(huán)境保護(hù)和自然保護(hù)建設(shè)計(jì)劃 目標(biāo)與任務(wù) 主要指標(biāo) 措施 治理項(xiàng)目計(jì)劃 第八章 城市固體廢物和聲學(xué)環(huán)境保護(hù)計(jì)劃 目標(biāo)與任務(wù) 主要指標(biāo) 措施 治理項(xiàng)目計(jì)劃 第九章 環(huán)?？蒲斜O(jiān)測(cè)及國(guó)際合作發(fā)展計(jì)劃 環(huán)境科研 環(huán)境監(jiān)測(cè) 環(huán)境保護(hù)國(guó)際合作計(jì)劃 第十章 環(huán)境管理 環(huán)境法制 環(huán)境監(jiān)理 環(huán)境信息 環(huán)境宣傳教育 環(huán)保自身能力建設(shè)投資指標(biāo) 第十一章 環(huán)境保護(hù)投資預(yù)算、資金來(lái)源及分析 投資預(yù)算 資金來(lái)源 投 資效益分析 投資比例分析 第十二章 計(jì)劃實(shí)施保障措施 第二篇 柳州市環(huán)境保護(hù) 20xx 年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要 第一章 國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展宏觀目標(biāo)和發(fā)展戰(zhàn)略 柳州市環(huán)境保護(hù)“十五”計(jì)劃和 20xx 年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要 5 宏觀目標(biāo) 發(fā)展戰(zhàn)略 第二章 環(huán)境與生態(tài)保護(hù)面臨的形勢(shì) 面臨的環(huán)境壓力 主要機(jī)遇 第三章 環(huán)境保護(hù)總目標(biāo)與主要指標(biāo) 總目標(biāo) 主要指標(biāo) 第四章 對(duì)策 柳州市環(huán)境保護(hù)“十五”計(jì)劃和 20xx 年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要 1 第一篇 柳州市環(huán)境保護(hù)“十五”計(jì)劃（ 20xx— 20xx 年） 第一章 總論 編制依據(jù) 《重點(diǎn)城市“十五”環(huán)境保護(hù)規(guī)劃編制技術(shù)規(guī)范》，中國(guó)環(huán)境保護(hù)科學(xué)研究院， 1999 年 8 月 《廣西區(qū)環(huán)保局關(guān)于開展環(huán)境保 護(hù)“十五”計(jì)劃研究工作的通知》，（桂環(huán)計(jì)字 [1999]1 號(hào)） 《廣西區(qū)環(huán)保局關(guān)于抓緊開展環(huán)境保護(hù)“十五”計(jì)劃研究工作的通知》，（桂環(huán)計(jì)字 [1999]15 號(hào)） 《柳州市人民政府辦公室關(guān)于柳州市環(huán)境空氣質(zhì)量功能區(qū)劃方案的批復(fù)》，柳政辦函（ 1998） 41 號(hào) 《柳州市人民政府辦公室關(guān)于柳州市水環(huán)境功能區(qū)劃分方案的批復(fù)》，柳政辦函（ 1998） 42 號(hào) 《柳州市人民政府關(guān)于印發(fā)修訂后的柳州市城市區(qū)域環(huán)境噪聲標(biāo)準(zhǔn)適用區(qū)域劃分規(guī)定的通知》，柳政發(fā)（ 1998） 83 號(hào) 《廣西區(qū)環(huán)境保護(hù)“十五”規(guī)劃基本思路》， 廣西區(qū)環(huán)境保護(hù)局 《廣西地方環(huán)境保護(hù)“十五”計(jì)劃和 20xx 年長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)》編制技術(shù)大綱，廣西區(qū)環(huán)境保護(hù)局 《柳州市二氧化硫污染綜合防治規(guī)劃（ 1996～ 20xx 年）》，柳州市環(huán)境保護(hù)局， 1998 年 9 月 《柳州市城市總體規(guī)劃（ 1993～ 20xx 年）》，柳州市人民政府， 1994 年10 月 1《廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于柳州市城市總體規(guī)劃修編方案的批復(fù)》，桂政函（ 1996） 57 號(hào) 1《廣西壯族自治區(qū)桂中經(jīng)濟(jì)區(qū)域 20xx 年環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》，廣西區(qū)環(huán)境保護(hù)局， 1998 年 10 月 1《柳州國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā) 展“十五”計(jì)劃和到 20xx 年長(zhǎng)期規(guī)劃基本思路》，柳州市計(jì)委， 20xx 年 4 月 1《柳州市大氣二氧化硫總量控制管理辦法》，柳州市人民政府， 1996 柳州市環(huán)境保護(hù)“十五”計(jì)劃和 20xx 年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要 2 1國(guó)家有關(guān)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn) 指導(dǎo)思想和編制原則 指導(dǎo)思想： 高舉鄧小平理論偉大旗幟，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，堅(jiān)持環(huán)境保護(hù)基本國(guó)策和 可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，以保護(hù)人民身體健康，改善和提高生態(tài)和環(huán)境質(zhì)量為目標(biāo)，依靠增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變和科學(xué)技術(shù)進(jìn)步，堅(jiān)持生態(tài)保護(hù)與污染防治并重，突出重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)污染源和重點(diǎn)污染物的污染防治，強(qiáng)化統(tǒng)一監(jiān)督管理職能，加強(qiáng)部門綜合協(xié) 調(diào)、分類指導(dǎo)和依法管理，建立生態(tài)工業(yè)體系，促進(jìn)環(huán)境的良性循環(huán)，全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境的持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展。 制定城市環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，把環(huán)境保護(hù)工作納入城市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃之中，是實(shí)施經(jīng)濟(jì)和環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的一條行之有效的途徑。實(shí)施地區(qū)全局和區(qū)域相結(jié)合的生態(tài)保護(hù)戰(zhàn)略。 編制范圍和計(jì)劃期限 編制范圍： 環(huán)境保護(hù)“十五”計(jì)劃的編制范圍為柳州市行政轄區(qū)，即所屬的四城區(qū) 和兩縣（柳江縣、柳城縣）一郊（郊區(qū)）區(qū)域，重點(diǎn)計(jì)劃區(qū)：大氣為以柳州鋅品股份有限公司為中心東西寬 11 公里，南北長(zhǎng) 16 公里，總面積 176 平方公里的二氧化硫總量控制區(qū)，水環(huán)境重點(diǎn)計(jì)劃區(qū)為柳江河柳州市區(qū)河段。 柳州市環(huán)境保護(hù)“十五”計(jì)劃和 20xx 年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要 4 表 211 “九五”期間柳州市空氣環(huán)境質(zhì)量狀況表 年度 污染物 1995 1996 1997 1998 1999 二氧化硫（ mg/m3） 氮氧化物（ mg/m3） 總懸浮顆粒物（ mg/m3） 降塵（噸 /平方公里 聲環(huán)境質(zhì)量狀況 “九五”期間，我市城市噪聲污染得到有效控制，到 1998 年各類噪聲大部分已控制在《城市區(qū)域環(huán)境噪聲》 GB309693 的相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)值內(nèi)。 柳州市工業(yè)廢水中主要污染物為化學(xué)需氧量、鎘和石油類三項(xiàng)， 1998 年全市排放量分別為 52798 噸、 噸和 799 噸。 城市垃圾排放現(xiàn)狀 1998 年，柳州市全市垃圾產(chǎn)生量為 萬(wàn)噸，綜合