【正文】 20xx～ 20xx 800 年削減二氧化硫排放量 /年，削減煙塵排放量 萬噸。 出臺限制發(fā)展摩托車，淘汰二沖程摩托車政策。對在用尾氣超標(biāo)車輛，必須安裝汽車凈化裝置或采取其它治理措施，確保汽車尾氣達(dá)標(biāo)排放?！笆濉逼跀M建設(shè)一座年產(chǎn) 10 萬噸工業(yè)用環(huán)保型水煤漿廠，計劃到 20xx 年完成對 15 臺（套）工業(yè)鍋爐的改造。 市中心區(qū)賓館、醫(yī)院、學(xué)校、餐飲服務(wù)行業(yè)禁止用煤工作向全市推廣，到 20xx 年完成以清潔燃料替代燃煤的工作。 “十五”期間完成的重點(diǎn)項目包括： ①、 柳州發(fā)電有限責(zé)任公司 2 200MW發(fā)電機(jī)組鍋爐煙氣脫硫日元貸款項目，二氧化硫排放量控制在 1093 噸 /年； ②、 柳州化學(xué)工業(yè)集團(tuán)公司節(jié)能挖潛技改清潔生產(chǎn)項目，進(jìn)一步減少二氧化硫和煙塵排放； ③、 柳州鋼鐵集團(tuán)公司焦?fàn)t煤氣脫硫日元貸款酸雨治理項目； ④、 柳州第二水泥廠轉(zhuǎn)產(chǎn)改粉末站工程項目，實(shí)現(xiàn)二氧化硫零排放； ⑤、 柳州市有色冶煉廠環(huán)境污染綜合治理搬遷項目； ⑥、 柳江造紙廠環(huán)境污染綜合治理項 目； 以調(diào)整產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為契機(jī)，推行清潔生產(chǎn)，減少污染物排放。 嚴(yán)禁在總量控制區(qū)范圍內(nèi)新建燃煤鍋爐或新、擴(kuò)、改建沒有大氣二氧化硫排放容量的項目。 ① 對現(xiàn)有企業(yè)在產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，技術(shù)改造的同時，加大挖潛力度，降低工業(yè)能耗，減少污染排放； ② 依靠科技進(jìn)步和產(chǎn)品升級，實(shí)施污染全過程控制，推行清潔生產(chǎn)方式； ③ 積極發(fā)展無污染、少污染生產(chǎn)新工 藝及高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，降低重污染行業(yè)所占的比例； ④ 對生產(chǎn)過剩，能源資源耗費(fèi)嚴(yán)重的產(chǎn)業(yè)，實(shí)行限制、淘汰、關(guān)停、轉(zhuǎn)產(chǎn)、兼并政策，優(yōu)化城市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。全市 SO2年均濃度值控制在 全市 TSP 年均濃度值控制在 全市 NOX年均濃度值控制在 酸雨頻率下降至 35%以下 大氣污染控制指標(biāo) 至 20xx 年，預(yù)測全市 SO2產(chǎn)生量為 萬噸，屆時要將全市的 SO2年均濃度控制在 ，按照環(huán)境容量全市的 SO2 排放量應(yīng)控制在 萬噸 /年以內(nèi)，其中總量控制區(qū) SO2控制排放應(yīng)控制 萬噸 /年。 合理開發(fā)利用和保護(hù)農(nóng)業(yè)資源與旅游資源，進(jìn)一步改善農(nóng)業(yè)生態(tài)條件，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，生態(tài)旅游業(yè)，提高旅游環(huán)境質(zhì)量。據(jù)預(yù)測，“十五”期間我市交通干線噪聲平均值將比基準(zhǔn)年 (A)有小幅度提高；區(qū)域環(huán)境噪聲基本達(dá)到環(huán)境功能區(qū)劃的要求。受工業(yè)廢水排放的影響，局部地區(qū)地下水水質(zhì)有進(jìn)一步惡化的趨勢。 ② 、生活污水排放量預(yù)測 “十五” 期間，柳州市城市化進(jìn)程將明顯加快，城市人口將快速增長，到20xx 年柳州市人口預(yù)計將達(dá)到 200 萬，城市化水平提高到 60%，城市生活用水量及生活污水排放量均會大幅度增加。預(yù)測時，燃煤含硫量按照 1996 年市政府頒布的燃煤控制標(biāo)準(zhǔn)來計算；計算煙塵排放量普通鍋爐灰份按 25%計，除塵效率平均按 90%，電廠灰份按 20%計算，除塵效率按 98%計算?！笆濉逼陂g，將更進(jìn)一步調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，逐步發(fā)展壯大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，使一、二、三產(chǎn)業(yè)的比重達(dá)到 6： 51： 43，工業(yè)增加值年均增長 10%，農(nóng)業(yè)增加值年均增長 6%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)營業(yè)總收入年均增長 12%，財政收入年均增長 8%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入年均 增長 8%。 社會經(jīng)濟(jì)狀況 柳州是以工業(yè)為主綜合發(fā)展的區(qū)域性中心城市和交通樞紐，又是山水景觀獨(dú)具特色的歷史文化名城?！熬盼濉逼陂g，柳州市環(huán)保投入只占國民生產(chǎn)總值的 %，遠(yuǎn)不能改變環(huán)境建設(shè)和污染治理落后的狀況，與日益繁重的環(huán)境保護(hù)任務(wù)的要求不相適應(yīng)，嚴(yán)重制約我區(qū)環(huán)境保護(hù)的開展。據(jù)統(tǒng)計，目前此類污染的投訴比例占到所有環(huán)保投訴的三分之一。 柳江河有機(jī)污染呈逐年上升的趨勢。 根據(jù)柳州市大氣二氧化硫總量控制研究成果，我市二氧化硫總量控制區(qū)大氣二氧化硫環(huán)境質(zhì)量達(dá)到三級和二級標(biāo)準(zhǔn)的環(huán)境容量分別為 萬噸和 萬噸， 1998 年現(xiàn)狀二氧化硫排放量為 萬噸，較環(huán)境容量指標(biāo)仍有較大距離。 認(rèn)真貫徹執(zhí)行市政府發(fā)布的《柳州市實(shí)施〈中華人民共和國噪聲污染防治法〉辦法》，加強(qiáng)對建筑施工噪聲的監(jiān)督管理，執(zhí)行建筑施工環(huán)保許可登記制度和夜間施工報告制度，對施工單位 實(shí)行施工噪聲目標(biāo)責(zé)任制管理， 98 年與 43個施工單位簽定了噪聲管理責(zé)任狀，使施工單位明確施工過程中應(yīng)負(fù)的環(huán)境保護(hù)責(zé)任，有效地減少了建筑施工噪聲擾民現(xiàn)象的發(fā)生。 1999 年枯水期間，采取堅決措施，關(guān)停企業(yè)十一家，其中，造紙廠 6 家，酒精生產(chǎn) 2 家，漂染生產(chǎn) 3 家，保障了柳江河飲水安全。 限制新建沸騰鍋爐，限期淘汰在用沸騰鍋爐 針對柳州市現(xiàn)有沸騰鍋爐主要燃用高硫劣質(zhì)煤，燃煤產(chǎn)生的二氧化硫污染 十分嚴(yán)重的特點(diǎn)。 1996 年此項工作削減二氧化硫排放量 4982 噸 ,1997 年削減二氧化硫排放量 5949 噸。 1995 年綜合利用量為 萬噸 ,綜合利用率 %， 1998 年達(dá)到 萬噸，綜合利用率 %，固廢處理率呈增長的趨勢。 廢水污染源排放現(xiàn)狀 工業(yè)廢水排放現(xiàn)狀 1998 年，全市工業(yè)廢水排放總量 19080 萬噸。 1998 年受上游河池地區(qū)來水影響，支流龍江西門涯斷面首次出現(xiàn)砷超標(biāo)現(xiàn)象，其余監(jiān)測斷面砷檢出率也有所上升，值得今后關(guān)注。 城市酸雨污染控制成效顯著。 堅持“污染者負(fù)擔(dān)”、“開發(fā)者保護(hù)”、“損害者補(bǔ)償”和“受益者付費(fèi)”的環(huán)境經(jīng)濟(jì)原則。 堅持預(yù)防為主、防治結(jié)合的方針，全面規(guī)劃、突出重點(diǎn)、實(shí)事求是、因地制宜的原則。 柳柳 州州 市市 環(huán)環(huán) 境境 保保 護(hù)護(hù) ““ 十十 五五 ”” 計計 劃劃 和和 20xx 年年 遠(yuǎn)遠(yuǎn) 景景 目目 標(biāo)標(biāo) 綱綱 要要 柳州市環(huán)境保護(hù)局 二○○○年八月十八日 柳州市環(huán)境保護(hù)“十五”計劃和 20xx 年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要 1 柳州市環(huán)境保護(hù)“十五”計劃和 20xx 年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要 編寫單位： 柳州市環(huán)境保護(hù)局 編寫日期： 20xx 年 8 月 18日 領(lǐng)導(dǎo)小組： 組 長：陳學(xué)明 副組長：梁定權(quán) 成 員：梁克明 趙 福 葉耀平 覃炳佳 王榮輝 曾明就 廖玉光 何 華 白志中 蔣為民 編制小組： 主 編：蔣為民 副主編：羅德勇 成 員：張 彥 梁麗明 秦莉萍 何 燕 莫周群 王 林 譚文軍 左 鋼 秦 萍 柳州市環(huán)境保護(hù)“十五”計劃和 20xx 年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要 2 前 言 20xx～ 20xx 年是我國第十個五年計劃的執(zhí)行期，同時也是國家實(shí)施第三步發(fā)展戰(zhàn)略的開局時期，根據(jù)國家當(dāng)前提出的實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略和自治區(qū)提出的振興廣西經(jīng)濟(jì)的“三大戰(zhàn)略，六大突破”區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展計劃，對作為廣西桂中經(jīng)濟(jì)區(qū)和廣西工業(yè)中心柳州市的發(fā)展，特別是工業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展帶來新的契機(jī)，將有力地推動本地區(qū)的改革開放和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，同時也將給柳州市的環(huán)境保護(hù)工作帶來新的壓力和面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。環(huán)境保護(hù)計劃要立足于現(xiàn)狀，著眼于長遠(yuǎn)，目標(biāo)要切實(shí)可行，經(jīng)過努力能夠?qū)崿F(xiàn)。 堅持強(qiáng)化環(huán)境管理的原則，運(yùn)用社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制下的法律、經(jīng)濟(jì)和行政手段保證和促進(jìn)環(huán)境保護(hù)事業(yè)的發(fā)展。降水 PH 值逐年上升， 1998 年年均值達(dá)到。 表 212 “九五”期間柳江河水主要污染物年均濃度 單位 :毫克 /升 年度 主要污染物 1995 1996 1997 1998 1999 重金屬 鉛 鎘 砷 有機(jī)物 高錳酸鹽指數(shù) 氨氮 亞硝酸鹽氮 柳州市環(huán)境保護(hù)“十五”計劃和 20xx 年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要 5 地下水水質(zhì) 柳州市巖溶分布廣，普遍發(fā)育地下河和泉水，據(jù)初步探明地下河近 100 條，泉水總數(shù)近 400 處，地下水天然資源量 21 億立方米。排放量最大的是化工行業(yè) 萬噸，其次是黑色冶煉行業(yè)和造紙行業(yè)，排放量分別為 萬噸和 萬噸，三個行業(yè)占全市廢水總排放量的 %。 工業(yè)固廢貯存量較大。 加強(qiáng)對全市用煤含硫量的抽檢，確保政府通告的貫徹實(shí)施 為配合燃煤污染物 的監(jiān)督管理， 1996 年柳州市環(huán)保監(jiān)測站增加了燃煤含硫量抽檢監(jiān)測項目，負(fù)責(zé)對全市用煤含硫量的抽檢，為環(huán)境管理提供科學(xué)依據(jù)。柳州市作為環(huán)保 95 計劃的一項重要內(nèi)容，明確規(guī)定， 20xx 年之前，在本市二氧化硫總量控制區(qū)內(nèi)，不準(zhǔn)再新建沸騰鍋爐，在用的 41 臺沸騰鍋爐必須分期分批淘汰。 嚴(yán)格貫徹執(zhí)行《國務(wù)院關(guān)于環(huán)境保護(hù)若干問題的決定》，關(guān)停 15 類小企業(yè)， 1996 年我市共關(guān)停污染嚴(yán)重 的小造紙、小漂染、小電鍍等廢水污染企業(yè) 32家，同時加強(qiáng)對項目的把關(guān)和對關(guān)停企業(yè)的追蹤檢查，杜絕 15 類小企業(yè)的新建 柳州市環(huán)境保護(hù)“十五”計劃和 20xx 年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要 9 和死灰復(fù)燃。 每年高考期間，為保證考生們有一個安靜的復(fù)習(xí)和考試環(huán)境，環(huán)保局、公安局、教委聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于高考期間加強(qiáng)環(huán)境噪聲管理的通知》，對建筑施工、飲食娛樂嚴(yán)格規(guī)定作業(yè)時間，加強(qiáng)對施工工地等噪聲排放源的夜間巡查，采取強(qiáng)制性措施嚴(yán)格控制噪聲的排放，此舉得到了市民的稱贊。我市二氧化硫總量控制和宏觀管理的任務(wù)仍非常艱巨，二氧化硫削減工作不能有絲毫的松懈。由于歷史原因，我市的城市生活污水處理處理率為 0，僅河北半島沿河城市生活排污溝渠 20 多條。噪聲和餐飲油煙污染成為我市又一環(huán)境熱點(diǎn)問題。 第三章 環(huán)境發(fā)展趨勢分析 自然環(huán)境和社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展概述 自然環(huán)境狀況 柳州市位于廣西壯族自治區(qū)的中部，柳江中下游，地理坐標(biāo)為東經(jīng)108?50′～ 109?44′，北緯 23?54′～ 24?50′。優(yōu)越的區(qū)位條件、交通條件、資源條件和較為堅實(shí)的工業(yè)基礎(chǔ)，使之成為廣西最大的綜合性工業(yè)城市和全國綜合改革試點(diǎn)城市。 到 20xx 年國內(nèi)生產(chǎn)總值保持年增長 8%的速度，國民經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)和綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著提高，人民生活更加富裕。 表 322 “十五”期間柳州市原煤污染物排放預(yù)測 單位：萬噸 年份 污染物排放量 1998 年 （現(xiàn)狀） 20xx 年 20xx 年 全市二氧化硫 其中 工業(yè) 民用 全市煙塵 其中 工業(yè) 民用 ②、機(jī)動車尾氣主要污染物排放量預(yù)測 1998 年，柳州市機(jī)動車輛共計 178726 輛，其中摩托車 107568 輛。預(yù)計到 20xx 年和 20xx 年柳州市城鎮(zhèn)生活污水排放量將分別達(dá)到 14555 和 22502 萬噸 /年（見表 331）。 柳州市環(huán)境保護(hù)“十五”計劃和 20xx 年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要 17 生態(tài)環(huán)境發(fā)展趨勢 隨著城市工業(yè)的發(fā)展，人口的增加，生態(tài)環(huán)境惡化的趨勢未能得到有效遏制，這將嚴(yán)重影響柳州市的可持續(xù)發(fā)展，我市的生態(tài)環(huán)境問題主要表現(xiàn)為：柳江河水質(zhì)有惡化的趨勢，洪災(zāi)程度和頻率有所加大，魚種類和數(shù)量持續(xù)下降，水土流失有加重的趨勢，野生動、植物未得到有效的保 護(hù)；二氧化硫排放總量開始下降，大氣環(huán)境質(zhì)量開始好轉(zhuǎn)，酸雨問題得到有效控制，森林覆蓋率持續(xù)上升，建成區(qū)綠化覆蓋率也持續(xù)上升。 第四章 環(huán)境保護(hù)目標(biāo)和計劃指標(biāo)體系 環(huán)境保護(hù)總目標(biāo) “十五”柳州市環(huán)境保護(hù)總目標(biāo)： 柳州市環(huán)境保護(hù)“十五”計劃和 20xx 年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要 18 到 20xx 年，進(jìn)一步鞏固“九五”取得的環(huán)境保護(hù)成果，建立更為完善的與社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的環(huán)境管理體系，進(jìn)一步加大環(huán)境整治力度，全面完成酸雨和環(huán)境污染治理工程，加大城市環(huán)保建設(shè)投入，加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以二氧化硫污染控制為重點(diǎn)，實(shí)施以改善大氣環(huán)境質(zhì)量為目的的城市清潔能源行動，對污染物排放全面實(shí)行總量控制管理，保持控制污染趨勢下降的勢頭。 20xx～ 20xx 年環(huán)境保護(hù)計劃指標(biāo)體系 “十五”