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3檢查中華人民共和國科學技術進步法實施情況的報告-文庫吧在線文庫

2025-08-29 00:27上一頁面

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【正文】 早把實行黨政領導科技進步目標責任制列入了省科技進步條例,有力 地推動了地方科技進步。 2024 年,企業(yè)研究開發(fā)投入占全社會研究開發(fā)經(jīng)費的比重,從 1995 年的 32%大幅度提高到 60%;在國內(nèi)技術市場中,企業(yè)不僅是最大的購買者而且首次成為最大的供給者;企業(yè)的 發(fā)明專利申請量已高于科研機構和高校發(fā)明專利申請量之和。中國標準縫紉機集團公司堅持將科技開發(fā)與 第 5 頁 共 14 頁 技術改造密切結合, 10 年間產(chǎn)值連續(xù)翻番,在激烈的競爭中占有了國內(nèi)市場 30%的份額。 面對入世后科技經(jīng)濟全球化的挑戰(zhàn),提升技術創(chuàng)新能力已成為越來越多民營企業(yè)的內(nèi)在需求。由于部門分割,造成資金分散,重復建設,大型科研儀器設備難以共享,既嚴重不足又重復浪費,科技發(fā)展和攻關力量缺乏有效協(xié)調(diào),資源的使用效益較低。 (三)科技要素與社會生產(chǎn)要素還不能有效結合,技術優(yōu)勢向產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢轉(zhuǎn)換的步伐仍較緩慢 科技開發(fā) 和成果轉(zhuǎn)化工作,整體上還存在對于產(chǎn)業(yè)化過程必然是市場化、社會化過程的認識不足,重視不夠。企業(yè)的研究與開發(fā)投入占銷售收入的比例全國平均為 %,一些省市企業(yè)的研究與開發(fā)投入占銷售收入的比例不足 %。只有堅持以人為本,依靠科技進步,經(jīng)濟才能持續(xù)發(fā)展?,F(xiàn)階段,國家 財政仍然是科技投入的主導,特別是對基礎性、公益性和戰(zhàn)略高技術前沿研究而言。各級政府在加速建設國家創(chuàng)新體系的過程中,要將優(yōu)化發(fā) 展創(chuàng)新環(huán)境與貫徹實施科技進步法緊密結合,加大對企業(yè)技術創(chuàng)新的支持。 (五)堅持以人為本,營造人盡其才、人才輩出的環(huán)境 堅持以人為本,就是要尊重人的創(chuàng)造精神,一切為了人,一切依靠人。對這些意見和建議,在修改法律時應予以充分考慮。在市場經(jīng)濟條件下,人才的流動是不可避免的,且只有充分流動的人才市場,才能使人才找到恰當?shù)奈恢?,盡展其才。四要引導企業(yè)加強創(chuàng)新戰(zhàn)略研究,選擇適合自身發(fā)展的創(chuàng)新模式,正確處理好引進、消化、吸收和自主創(chuàng)新的關系。要建立健全國家科技投入統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和監(jiān)督機制,改變重投入輕管理、重立項輕績效的現(xiàn)象,提高科技經(jīng)費的使用效益。二是要進一步發(fā)揮市場的基礎作用,逐步建立國家科技計劃與市場需求相結合的有效 運行的機制,促進產(chǎn)業(yè)、教育、科研、金融部門緊密結合,鼓勵各類所有制企業(yè)的科技創(chuàng)新活動,促進科技成果轉(zhuǎn)化。黨的十六屆三中全會提出了深化科技體制改革,加快國家創(chuàng)新體系建設,促進全社會科技資源高效配置和綜合集成,提高科技創(chuàng)新能力,實現(xiàn)科技和經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的重要任務??茖W積累不足,技術儲備不夠,將會影響我國持續(xù)創(chuàng)新的能力、經(jīng)濟發(fā)展和社會的全面進步。二是引導社會資金進入科技領域的體制性障礙仍然存在,科技成果產(chǎn)業(yè)化缺少相應的資金來源。 二、存在的主要問題 貫徹實施科技進步法雖然取得了一定成績,但是發(fā)展不平衡,還存在一些問題,主要有以下幾個方面。全國有 28 個?。ㄊ校┫嗬^設立地方創(chuàng)新基金或?qū)m椯Y金。陜西楊凌示范區(qū)作為唯一的國家級農(nóng)業(yè)高新技術園區(qū),在建立企業(yè)、科技人員、農(nóng)戶緊密結合的機制方面進行了成功的實踐,農(nóng)業(yè)技術開發(fā)、推廣和農(nóng)產(chǎn)品加工等多層次推進農(nóng)村科技進步的局面正在形成。社會公益類科研機構分類改革試點工作進展順利,試點單位已擴大到 18 個部門的 248 個院所,占到中央屬公益類院所總數(shù)的 94%,一支 服務于社會公益事業(yè)的精干科研隊伍正在加速形成??茖W技術是第一生產(chǎn)力的思想已成為各級領導機關和干部的共識,依靠科學技術促進經(jīng)濟建設和社會發(fā)展已成為各行各業(yè)的共同事業(yè)。檢查的重點是企業(yè)技術創(chuàng)新能力建設;政府引導企業(yè)技術創(chuàng)新和營造創(chuàng)新環(huán)境;改革和完善科技體制,建設國家創(chuàng)新體系,促進科技與經(jīng)濟緊密結合;科技進步對產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整、提高產(chǎn)業(yè)競爭力、發(fā)展高科
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