3檢查中華人民共和國(guó)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法實(shí)施情況的報(bào)告-文庫(kù)吧在線文庫(kù)
【正文】 早把實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)科技進(jìn)步目標(biāo)責(zé)任制列入了省科技進(jìn)步條例，有力 地推動(dòng)了地方科技進(jìn)步。 2024 年，企業(yè)研究開發(fā)投入占全社會(huì)研究開發(fā)經(jīng)費(fèi)的比重，從 1995 年的 32％大幅度提高到 60％；在國(guó)內(nèi)技術(shù)市場(chǎng)中，企業(yè)不僅是最大的購(gòu)買者而且首次成為最大的供給者；企業(yè)的 發(fā)明專利申請(qǐng)量已高于科研機(jī)構(gòu)和高校發(fā)明專利申請(qǐng)量之和。中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)縫紉機(jī)集團(tuán)公司堅(jiān)持將科技開發(fā)與 第 5 頁(yè) 共 14 頁(yè) 技術(shù)改造密切結(jié)合， 10 年間產(chǎn)值連續(xù)翻番，在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中占有了國(guó)內(nèi)市場(chǎng) 30%的份額。 面對(duì)入世后科技經(jīng)濟(jì)全球化的挑戰(zhàn)，提升技術(shù)創(chuàng)新能力已成為越來(lái)越多民營(yíng)企業(yè)的內(nèi)在需求。由于部門分割，造成資金分散，重復(fù)建設(shè)，大型科研儀器設(shè)備難以共享，既嚴(yán)重不足又重復(fù)浪費(fèi)，科技發(fā)展和攻關(guān)力量缺乏有效協(xié)調(diào)，資源的使用效益較低。 （三）科技要素與社會(huì)生產(chǎn)要素還不能有效結(jié)合，技術(shù)優(yōu)勢(shì)向產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)換的步伐仍較緩慢 科技開發(fā) 和成果轉(zhuǎn)化工作，整體上還存在對(duì)于產(chǎn)業(yè)化過程必然是市場(chǎng)化、社會(huì)化過程的認(rèn)識(shí)不足，重視不夠。企業(yè)的研究與開發(fā)投入占銷售收入的比例全國(guó)平均為 %，一些省市企業(yè)的研究與開發(fā)投入占銷售收入的比例不足 %。只有堅(jiān)持以人為本，依靠科技進(jìn)步，經(jīng)濟(jì)才能持續(xù)發(fā)展?，F(xiàn)階段，國(guó)家 財(cái)政仍然是科技投入的主導(dǎo)，特別是對(duì)基礎(chǔ)性、公益性和戰(zhàn)略高技術(shù)前沿研究而言。各級(jí)政府在加速建設(shè)國(guó)家創(chuàng)新體系的過程中，要將優(yōu)化發(fā) 展創(chuàng)新環(huán)境與貫徹實(shí)施科技進(jìn)步法緊密結(jié)合，加大對(duì)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的支持。 （五）堅(jiān)持以人為本，營(yíng)造人盡其才、人才輩出的環(huán)境 堅(jiān)持以人為本，就是要尊重人的創(chuàng)造精神，一切為了人，一切依靠人。對(duì)這些意見和建議，在修改法律時(shí)應(yīng)予以充分考慮。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，人才的流動(dòng)是不可避免的，且只有充分流動(dòng)的人才市場(chǎng)，才能使人才找到恰當(dāng)?shù)奈恢?，盡展其才。四要引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)創(chuàng)新戰(zhàn)略研究，選擇適合自身發(fā)展的創(chuàng)新模式，正確處理好引進(jìn)、消化、吸收和自主創(chuàng)新的關(guān)系。要建立健全國(guó)家科技投入統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和監(jiān)督機(jī)制，改變重投入輕管理、重立項(xiàng)輕績(jī)效的現(xiàn)象，提高科技經(jīng)費(fèi)的使用效益。二是要進(jìn)一步發(fā)揮市場(chǎng)的基礎(chǔ)作用，逐步建立國(guó)家科技計(jì)劃與市場(chǎng)需求相結(jié)合的有效 運(yùn)行的機(jī)制，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)、教育、科研、金融部門緊密結(jié)合，鼓勵(lì)各類所有制企業(yè)的科技創(chuàng)新活動(dòng)，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。黨的十六屆三中全會(huì)提出了深化科技體制改革，加快國(guó)家創(chuàng)新體系建設(shè)，促進(jìn)全社會(huì)科技資源高效配置和綜合集成，提高科技創(chuàng)新能力，實(shí)現(xiàn)科技和經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要任務(wù)?？茖W(xué)積累不足，技術(shù)儲(chǔ)備不夠，將會(huì)影響我國(guó)持續(xù)創(chuàng)新的能力、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)的全面進(jìn)步。二是引導(dǎo)社會(huì)資金進(jìn)入科技領(lǐng)域的體制性障礙仍然存在，科技成果產(chǎn)業(yè)化缺少相應(yīng)的資金來(lái)源。 二、存在的主要問題 貫徹實(shí)施科技進(jìn)步法雖然取得了一定成績(jī)，但是發(fā)展不平衡，還存在一些問題，主要有以下幾個(gè)方面。全國(guó)有 28 個(gè)?。ㄊ校┫嗬^設(shè)立地方創(chuàng)新基金或?qū)ｍ?xiàng)資金。陜西楊凌示范區(qū)作為唯一的國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)高新技術(shù)園區(qū)，在建立企業(yè)、科技人員、農(nóng)戶緊密結(jié)合的機(jī)制方面進(jìn)行了成功的實(shí)踐，農(nóng)業(yè)技術(shù)開發(fā)、推廣和農(nóng)產(chǎn)品加工等多層次推進(jìn)農(nóng)村科技進(jìn)步的局面正在形成。社會(huì)公益類科研機(jī)構(gòu)分類改革試點(diǎn)工作進(jìn)展順利，試點(diǎn)單位已擴(kuò)大到 18 個(gè)部門的 248 個(gè)院所，占到中央屬公益類院所總數(shù)的 94%，一支 服務(wù)于社會(huì)公益事業(yè)的精干科研隊(duì)伍正在加速形成?？茖W(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力的思想已成為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和干部的共識(shí)，依靠科學(xué)技術(shù)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展已成為各行各業(yè)的共同事業(yè)。檢查的重點(diǎn)是企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力建設(shè)；政府引導(dǎo)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和營(yíng)造創(chuàng)新環(huán)境；改革和完善科技體制，建設(shè)國(guó)家創(chuàng)新體系，促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合；科技進(jìn)步對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、提高產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、發(fā)展高科
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