3國(guó)有林產(chǎn)權(quán)制度改革理論與探索-文庫(kù)吧在線(xiàn)文庫(kù)
【正文】 是實(shí)現(xiàn)國(guó)有林區(qū)政企的有效分離，重新建立與新的微觀制度相適應(yīng)的政企關(guān)系，這是國(guó)有林區(qū)新的林業(yè)微觀制度變遷的重要支撐。 五是對(duì)國(guó)有森工企業(yè)進(jìn)行戰(zhàn)略性調(diào)整，運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制優(yōu)化資源配置，使企業(yè)真正成為自主經(jīng)營(yíng)，自負(fù)盈虧，自我約束，自我發(fā)展的市場(chǎng)主體。 六是使國(guó)有資本平穩(wěn)從林產(chǎn)品加工業(yè)等商品性林業(yè)企業(yè)有序退出，完成林產(chǎn)品加工生產(chǎn)與原森工企業(yè)的剝離。 第 5 頁(yè) 共 7 頁(yè) 八是在國(guó)有林地產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)建立過(guò)程中，政府應(yīng)該發(fā)揮引導(dǎo)作用，協(xié)調(diào)各方面關(guān)系，為國(guó)有林地產(chǎn)權(quán)交易創(chuàng)造良好的環(huán)境。 當(dāng)然，《理論與探索》反映的國(guó)有林產(chǎn)權(quán)制度改革的內(nèi)容還不全面，比如，一是國(guó)有林是一個(gè)整體概念，目前面積依然占森林總面積的 42％以上，涉及到多個(gè)省份，對(duì)于不同地區(qū)的國(guó)有林，今后發(fā)揮的主要功能不同，因此改革的方向和措施也不盡相同，對(duì)于不同地區(qū)的國(guó)有林產(chǎn)權(quán)制度如何改革，尚需研究；二是改革是存在風(fēng)險(xiǎn)并要支付成本的，就目前國(guó)有林區(qū)的改革而言，理想的目標(biāo)與改革所具備的條件是我們?cè)O(shè)計(jì)改革方式的基本前提。 希望《論文集》的出版，再次增強(qiáng)社會(huì)各界對(duì)國(guó)有林區(qū)產(chǎn)權(quán)制度重要性與緊迫性的認(rèn)識(shí)，充分認(rèn)識(shí)國(guó)有林區(qū)改革既要抓住機(jī)遇，又要循序漸進(jìn)；既要整體推進(jìn)，又要分類(lèi)指導(dǎo)，分區(qū)突破；既要尋求國(guó)家和地方政府的支持，又要充分調(diào)動(dòng)企業(yè)與個(gè)人的積極性。國(guó)有林區(qū)并不是沒(méi)有改革，它過(guò)去和現(xiàn)在一直進(jìn)行改革，并積累了一些很有推廣價(jià)值的做法和經(jīng)驗(yàn)。只有用法律手段來(lái)制約和規(guī)范國(guó)有林地產(chǎn)權(quán)交易行為、維護(hù)和保障國(guó)有林地產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)運(yùn)作，才能使國(guó)有林地產(chǎn)權(quán)交易正常運(yùn)行，促進(jìn)社會(huì)資源合理、有序的流動(dòng)。所以，在國(guó)有林地產(chǎn)權(quán)交易中，聘請(qǐng)專(zhuān)門(mén)的資產(chǎn)評(píng)估人員對(duì)作為交易或流轉(zhuǎn)的林地資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估是基礎(chǔ)性環(huán)節(jié)。但是在實(shí)行股份制改造的同時(shí)，一定要實(shí)行嚴(yán)格的資產(chǎn)評(píng)估制度，規(guī)范產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)調(diào)整過(guò)程，避
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