【正文】 仍可能達到 4%左右。我省重點發(fā)展的先進裝備制造業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、能源和基礎(chǔ)設(shè)施等都屬于國家宏觀調(diào)控政策 “ 保 ” 的范疇，有望獲得國家的政策和資金支持。萬元生產(chǎn)總值綜合能耗下降 %以上，化學需氧量排放量下降 %以上，二氧化硫排放量略有下降。只要我們加大工作力度，搶抓機遇，開拓創(chuàng)新，真抓實干，是可以超額實現(xiàn)的。以產(chǎn)業(yè)園區(qū)和火炬計劃特色產(chǎn)業(yè)基地為重點，加快建設(shè)哈大齊高新技術(shù)產(chǎn)業(yè) 開發(fā)帶，促進高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。集中力量建設(shè)一 批投資規(guī)模大、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、經(jīng)濟帶動能力強的項目，把核心企業(yè)做強做大。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā) 展，堅持把解決好 “ 三農(nóng) ” 問題作為各項工作的重中之重，進一步突出農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位，落實各項支農(nóng)惠農(nóng)政策，拓寬農(nóng)民增收渠道，加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和社會主義新農(nóng)村，促進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。 加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)支撐體系。積極推進墾區(qū)列入國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。實施 “ 初中校舍改造工程 ” ，不斷改善農(nóng)村辦學條件；加強農(nóng)村三級衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和計劃生育服務(wù)體系建設(shè)，完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，保證農(nóng)民及時就醫(yī)和基本用藥。發(fā)揮生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)對產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級的帶動作用，優(yōu)先發(fā)展現(xiàn)代金融、服務(wù)外包、現(xiàn)代物流、信息服務(wù)、商務(wù)中介等重點領(lǐng)域，促進現(xiàn)代制造業(yè)與服務(wù)業(yè)有機融合。推進大件江海聯(lián)運、牡丹江陸海聯(lián)運和沿邊對俄貿(mào)易物流帶建設(shè)，盡快形成內(nèi)外貿(mào)一體化的區(qū)域性物流基地。推動哈洽會、綠博會、木博會等重要會展在規(guī)模和檔次上再上新臺階，爭取承辦更多的國 內(nèi)外大型會展，創(chuàng)建北方會展品牌，為全面振興聚集人氣。 （四）拓展對外開放廣度和深度，提高開放型經(jīng)濟水平。 加 快轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長方式。 進一步提高招商引資質(zhì)量。 （五）積極推進大項目建設(shè)，增強經(jīng)濟發(fā)展后勁。支持金融機構(gòu)為骨干企業(yè)和重點項目開展銀 團貸款，實現(xiàn)銀企戰(zhàn)略性合作。鐵路、公路、水利等基礎(chǔ)設(shè)施投資 300 億元，增長 15%；能源等基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)投資 600億元，增長 25%；制造業(yè)和加工類項目投資 630億元，增長 倍；環(huán)境保護、生態(tài)建設(shè)項目投資 50 億元，實現(xiàn)翻兩番；教育、文化、衛(wèi)生等各類社會事業(yè)項目投資 130 億元，增長15%；直接涉及改善和提高人民生活條件的項目投資 550 億元，增長 30%。在重點企業(yè)開展節(jié)能降耗對標達標活動，列入全國千家重點耗能企業(yè)的 27家重點企業(yè)實現(xiàn)節(jié)能 66萬噸標準煤。貫徹落實國家促進節(jié)能減排的稅收和金融政策，加大地方財政對節(jié)能減排、循環(huán)經(jīng)濟和環(huán)境治理工程的支持力度，建立以獎代補的激勵機制。 進一步深化行政管理體制改革。集中力量推進政策性破產(chǎn)工作，抓好 **市和慶華工具廠廠辦大集體改革試點。 （八）優(yōu)化國土開發(fā)格局，推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。 第 20 頁 共 24 頁 推動?xùn)|部煤電化基地資源優(yōu)勢盡快轉(zhuǎn)變成競爭優(yōu)勢。積極開發(fā)利用境外能源、原材料，拓展邊境地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展空間。 大力促進就業(yè)再就業(yè)工作。按照基本公共服務(wù)均等化的原則，進一步加大財政對教育、衛(wèi)生、文化等公共事業(yè)的投入，重點提高農(nóng)村和城市中低收入群體的公共服務(wù)水平。二是抓好扶貧工程，解決 20 萬貧困人口脫貧。六是實施城鄉(xiāng)居民基本收入保障工程，解決人民群眾基本生活之憂問題。十是積極推進 “ 平安龍江 ” 創(chuàng)建工程，解決安全和諧問題。八是實施公平化教育工程，解決教育公平問題。四是加快棚戶區(qū)改造工程，解決 8 萬戶居民住房條件改善問題。加快發(fā)展文體事業(yè)，加大對文藝精品創(chuàng)作的支持力度，積極推進文化資源共享工程，開展農(nóng)村電影放映工程、送文化下鄉(xiāng)等活動，滿足城鄉(xiāng)群眾 第 22 頁 共 24 頁 基本文化需求，促進社會主義文化大繁榮大發(fā)展。提高社會保障水平。堅持保護優(yōu)先、點狀開發(fā)、集聚發(fā)展的方針， 對資源開發(fā)及其配套設(shè)施進行整體規(guī)劃，加快資源勘探，在保護好生態(tài)環(huán)境的前提下，實施適度有序開發(fā)，培育新的區(qū)域經(jīng)濟增長點。抓住國家政策機遇，研究建立資源開發(fā)補償機制和衰退產(chǎn)業(yè)援助機制，發(fā)展接續(xù)產(chǎn)業(yè)和替代產(chǎn)業(yè)，努力實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展 。 推動哈大齊工業(yè)走廊建設(shè)步入快車道。落實支持非公有制經(jīng)濟發(fā)展的政策措施，進一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。有序推進事業(yè)單位改革，為實現(xiàn)政企、政資、 政事分開創(chuàng)造條件。開展節(jié)能環(huán)保專項 執(zhí)法檢查，加大處罰力度。 加快生態(tài)省建設(shè)。 打好節(jié)能減排攻堅戰(zhàn)。完善資本市場，加大直接融資工作力度，爭取在企業(yè)上市、發(fā)行債券、設(shè)立產(chǎn)業(yè)基金等方面取得突破。以主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)升級為重點，積極面向世界 500 強 “ 招項目 ” ；為搶占產(chǎn)業(yè)前 沿和制高點，把前期工作延伸到實驗室，參與小試、中試 “ 搶項目 ” ；立足省情特點，發(fā)揮比較優(yōu)勢，圍繞資源 “ 開發(fā)項目 ” ；應(yīng)對經(jīng)濟全球化的新形勢，抓住國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機遇，主動 “ 承接項目 ” ；順應(yīng)國家產(chǎn)業(yè)政策的調(diào)整，搶前抓早乘勢而上，向國家 “ 爭取項目 ” 。精心組織冬投會、哈洽會和國內(nèi)外的大型招商活動，爭取在引資規(guī)模和項目質(zhì) 量等方面取得新突破。實施品牌戰(zhàn)略，新增 15 家境外商標注冊企業(yè)，新增 50 家國際標準認證企業(yè)。站在中俄兩國戰(zhàn)略合作的高度，完善協(xié)調(diào)機制，形成 合力，規(guī)避風險，推進我省與俄羅斯開展更密切、更廣泛、更高層次的合作。制定和完善各類擴大消費政策措施，落實帶薪休假制 第 13 頁 共 24 頁 度，規(guī)范各類公益性服務(wù)設(shè)施的收費標準，促進居民增加服務(wù)性消費。加快旅游基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)體系建設(shè)，以 24 屆大冬會為契機，推進亞布力國際滑雪度假區(qū)升級改造。努力擴大信貸規(guī)模，提高信貸資產(chǎn)質(zhì)量。加快建設(shè)新林區(qū)，全省地方林業(yè)三分之一的林場達到新林區(qū)標準。向林區(qū)、 XX 縣區(qū)、油區(qū)推廣場縣共建經(jīng)驗，多方位、多領(lǐng)域開展合作共建，努力實現(xiàn)合作共贏、區(qū)域共同發(fā)展。推進規(guī)模化，按照依法自愿有償原則，規(guī)范土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營。做大畜牧業(yè)，落實支持生豬和奶業(yè)發(fā)展的各項政策，大力推進規(guī)?；B(yǎng)殖，抓好動物疫病防治工作，推動畜牧業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。促進 第 9 頁 共 24 頁 國防科工產(chǎn)業(yè)技術(shù)和研發(fā)能力外溢，帶動民品開發(fā)。 不斷增強產(chǎn)業(yè)主體的競爭能力。加快建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，建設(shè)一批工程技術(shù)中心、重點實驗室、中試基地和研發(fā)中心，引導(dǎo)和支持創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，促進科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。 物價調(diào)控指標。 結(jié)構(gòu)調(diào)整指標?！吨卸淼貐^(qū)合作規(guī)劃》的簽署和實施，將進一步推動對俄經(jīng)貿(mào)科技合作戰(zhàn)略升級，為我省提升對外開放的質(zhì)量和水平提供了機遇。體制機制障礙依然存在，非公經(jīng) 濟亟待發(fā)育壯大，市場化程度低的問題仍沒有得到明顯改善；結(jié)構(gòu)性矛盾依然突出，地