3關(guān)于深化分配制度改革的指導(dǎo)意見-文庫(kù)吧在線文庫(kù)
【正文】 政策，探索建立科技成果入股、崗位分紅權(quán)激勵(lì)等多種分配辦法，保障技術(shù)成果在分配中的應(yīng)得份額。支持有條件的企業(yè)實(shí)施員工持股計(jì)劃。建立健全公共資源出讓收益全民共享機(jī)制，出讓收益主要用于公共服務(wù)支出。堅(jiān)決反對(duì)鋪張浪費(fèi)，嚴(yán)格控制 “ 三公 ” 經(jīng)費(fèi)預(yù)算，全 面公開 “ 三公 ” 經(jīng)費(fèi)使用情況。 。研究在適當(dāng)時(shí)期開征遺產(chǎn)稅問(wèn)題。擴(kuò)大社會(huì)保障基金籌資渠道，建立社會(huì)保險(xiǎn)基金投資運(yùn)營(yíng)制度。 。建立困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度。著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作和股份合作，培養(yǎng)新型經(jīng)營(yíng)主體，支持適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，加大對(duì)農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)體系的投入，促進(jìn)產(chǎn)銷對(duì)接和農(nóng)超對(duì)接，使農(nóng)民合理分享農(nóng)產(chǎn)品加工、流通增值收益。按照依法自愿有償原則，允許農(nóng)民以多種形式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，確保農(nóng)民分享流轉(zhuǎn)收益。制定公開透明 的各類城市農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶政策，探索建立政府、企業(yè)、個(gè)人共同參與的市民化成本分擔(dān)機(jī)制，把有穩(wěn)定勞動(dòng)關(guān)系、在城鎮(zhèn)居住一定年限并按規(guī)定參加社會(huì)保險(xiǎn)的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口逐步轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民，重點(diǎn)推進(jìn)解決舉家遷徙及新生代農(nóng)民工落戶問(wèn)題。落實(shí)清償欠薪的工程總承包 企業(yè)負(fù)責(zé)制、行政司法聯(lián)動(dòng)打擊惡意欠薪制度、保障工資支付屬地政府負(fù)責(zé)制度。繼續(xù)規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部離職、辭職或退（離）休后的個(gè)人從業(yè)行為，嚴(yán)格按照有關(guān)程序、條件和要求辦理兼職任職審批事項(xiàng)。深入治理商業(yè)賄賂。各地區(qū)、各部門要深入學(xué)習(xí)和全面貫徹落實(shí)黨的十八大精神，充分認(rèn)識(shí)深化收入分配制度改革的重大意義，將其列入重要議事日程，建立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，把落實(shí)收入分配政策、增加城鄉(xiāng)居民收入、縮小收入分配差距、規(guī)范收入分配秩序作為重要任務(wù)，納入日?？己?。堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，引導(dǎo)全社會(huì)從基本國(guó)情和發(fā)展 階段出發(fā)，正確認(rèn)識(shí)當(dāng)前存在的收入分配問(wèn)題，深入宣傳堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展是解決收入分配問(wèn)題的根本途徑，實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義是我們堅(jiān)定不移的目標(biāo)。各有關(guān)部門要圍繞重點(diǎn)任務(wù)，明確工作責(zé)任，抓緊研究出臺(tái)配套方案和實(shí)施細(xì)則，及時(shí)跟蹤評(píng)估政策實(shí)施效果。完善機(jī)關(guān)和國(guó)有企事業(yè)單位發(fā)票管理和財(cái)務(wù)報(bào)銷制度，全面推行 公務(wù)卡支付結(jié)算制度。 。加強(qiáng)事業(yè)單位創(chuàng)收管理，規(guī)范科研課題和研發(fā)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理使用，嚴(yán)格公務(wù)招待費(fèi)審批和核算等制度規(guī)定。研究出臺(tái)社會(huì)救助、慈善事業(yè)、扶貧開發(fā)、企業(yè)工資支付保障、集體協(xié)商、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算、財(cái)政轉(zhuǎn)移支付管理等方面法律法規(guī)，及時(shí)修訂完善土地管理、礦產(chǎn)資源管理、稅收征管、房產(chǎn)稅等方面法律法規(guī)。大幅增加財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金，新增 第 13 頁(yè) 共 16 頁(yè) 部分主要用于支持集中連片特殊困難地區(qū)扶貧攻堅(jiān)，加大以工代賑力度，努力實(shí)現(xiàn)貧困地區(qū)農(nóng)民人均收入增長(zhǎng)幅度高于全國(guó)平均水平。完善林業(yè)、牧業(yè)和漁業(yè)扶持政策。加強(qiáng)慈善組織監(jiān)督管理。健全城鄉(xiāng)低收入群體基本生活保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，逐步提高城鄉(xiāng)居民最低生活保障水平。 “ 十二五 ” 期末基本醫(yī)療保險(xiǎn)政策范圍內(nèi)醫(yī)?；鹬Ц端竭_(dá)到 75%以上，明顯縮小與實(shí)際住院費(fèi)用報(bào)銷支付比例的差距。提高農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率。 。全面落實(shí)九年義務(wù)教育免費(fèi)政策，嚴(yán)格規(guī)范教育收費(fèi)行為。全面建成覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系，按照全覆蓋、保 基本、多層次、可持續(xù)方針，以增強(qiáng)公平性、適應(yīng)流動(dòng)性、保證可持續(xù)性為重點(diǎn)，不斷完善社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助和社會(huì)福利制度，穩(wěn)步提高保障水平，實(shí)行全國(guó)統(tǒng)一的社會(huì)保障卡制度。適當(dāng)提高中央企業(yè)國(guó)有資本收益上交比例， “ 十二五 ” 期間在現(xiàn)有比例上 第 8 頁(yè) 共 16 頁(yè) 再提高 5 個(gè)百分點(diǎn)左右，新增部分的一定比例用于社會(huì)保障等民生支出。加快發(fā)展多層次資本市場(chǎng)，落實(shí)上市公司分紅制度，強(qiáng)化監(jiān)管措施，保護(hù)投資者特別是中小投資者合法權(quán)益。建立公務(wù)員和企業(yè)相當(dāng)人員工資水平調(diào)查比較制度，完善科學(xué)合理的職務(wù)與職級(jí)并行制度，適當(dāng)提高基層公務(wù)員工資水平；調(diào)整優(yōu)化工資結(jié)構(gòu)，降低津貼補(bǔ) 第 7 頁(yè) 共 16 頁(yè) 貼所占比例，提高基本工資占比；提高艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼標(biāo)準(zhǔn)，抓緊研究地區(qū)附加津貼實(shí)施方案。以非公有制企業(yè)為重點(diǎn)，積極穩(wěn)妥推行工資集體協(xié)商和行業(yè)性、區(qū)域性工資集體協(xié)商，到 2024 年，集體合同簽訂率達(dá)到 80%，逐步解決一些行業(yè)企業(yè)職工工資過(guò)低的問(wèn)題。建立健全向農(nóng)民工免費(fèi)提供職業(yè)教育和技
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