【正文】 建設(shè)，大力加強懲防 第 4 頁 共 22 頁 體系和黨風(fēng)廉政建設(shè)，為改革發(fā)展提供了堅強保證 ?；仡櫢母镩_放以來的發(fā)展歷程，萊蕪從一個以農(nóng)業(yè)為主的縣級市發(fā)展成為新興工業(yè)城市，經(jīng)濟社會發(fā)展取得了巨大成就，創(chuàng)造了經(jīng)科教一體化、簡政放權(quán)、城鄉(xiāng)一體化發(fā)展等許多在全國全省有影響的經(jīng)驗和品牌，靠的正是不懈的追求、頑強的斗志和優(yōu)良的作風(fēng)。省委十屆七次和八次全會作出了實現(xiàn)工作指導(dǎo)重大轉(zhuǎn)變的戰(zhàn)略部署。當(dāng)前，我們面臨貫徹落實黨的十八屆三中全會精神全面深化改革、省委省政府 “ 一圈一帶 ” 戰(zhàn)略實施、濟萊協(xié)作區(qū)建設(shè)和山 西中南部鐵路建成通車等一系列難得機遇，市場活力進(jìn)一步突顯，交通條件進(jìn)一步改善，區(qū)位優(yōu)勢進(jìn)一步提升，全民創(chuàng)業(yè)進(jìn)一步激發(fā)。 六是開展 “ 鎮(zhèn)域提升競賽 ” ，促進(jìn) “ 四化同步 ” 發(fā)展。要切實加大節(jié)能減排和環(huán)境污染治理力度，在全社會形成 “ 發(fā)展重環(huán)保、增產(chǎn) 降能耗、行業(yè)比節(jié)能、單位賽低碳 ” 的濃厚氛圍。年底將對 “ 七項競賽 ” 活動開展情況進(jìn)行考核，結(jié)果按一定比例納入?yún)^(qū)鎮(zhèn)科學(xué)發(fā)展綜合考核、市直部門單位實績考核和干部實績考核。要切實加強人才工作，按照 “ 不求所有所在、但求所需所用 ” 的理念，大力引進(jìn)高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才和緊缺人才，同時積極引進(jìn)高等院校和科研機構(gòu)，加快發(fā)展職業(yè)教育，吸納人口、聚集人才，提高對經(jīng)濟社會發(fā)展的支撐能力。同時，要認(rèn)真落實營 改增、減免小微企業(yè)稅費、工商注冊制度等改革舉措，積極探索推進(jìn)階梯水價、資源交易平臺建設(shè)、公辦事業(yè)單位去行政化等改革事項，不斷增強經(jīng)濟社會發(fā)展活力。今年要突出抓好萊鋼精品基地、中國五礦（山東）鋼鐵物流園、山西中南部鐵路及其園區(qū)建設(shè) 、舊城改造、城市建設(shè) “ 四五六 ”工程、鋼城改造提升、高 XX 縣區(qū)綜合提升、北部新城及經(jīng)濟開發(fā)區(qū)建設(shè)、雪野區(qū)域開發(fā)與保護提升、汶河治理、 “ 氣化萊蕪 ” 、青蘭高速萊蕪段建設(shè)等重點工程。要抓好社區(qū)建設(shè)，大力推進(jìn)城市社區(qū)戶口屬地化、管理網(wǎng)格化、服務(wù)便民化、隊伍專業(yè)化。要加強城鄉(xiāng)管理，牢固樹立 “ 為人民管理城市 ” 的理念，加大綠化、美化、亮化、凈化和治堵、治污、治亂、治臟力度，打造優(yōu)美和諧的城市環(huán)境。要創(chuàng)新預(yù)防化解社會矛盾體制，妥善處理好涉法涉訴、惡意欠薪、房屋拆遷等信訪突出問題，維護群眾合法權(quán)益。要善于研究，用戰(zhàn)略思維謀劃工作，用辯證思維分析問題，用創(chuàng)新思維破解難題，用底線思維應(yīng)對風(fēng)險，提高分析問題、研究問題、解決問題的能 第 17 頁 共 22 頁 力。三要優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。要強化責(zé)任抓落實，各級要把 “ 七項競賽 ” 、 “ 四大突破 ” 、 “ 四個提升 ” 以及作風(fēng)轉(zhuǎn)變、環(huán)境建設(shè)等目標(biāo)任務(wù)，層層分解落實到分工領(lǐng)導(dǎo)、到部門、到單位、到科室、到人員，明確目標(biāo)、明確責(zé)任、明確時限、明確節(jié)點，確保不折不扣落實到位。這是黨的組織紀(jì)律，是上級的政治要求，是人民群眾的熱切期盼，也是每一名黨員干部應(yīng)盡的責(zé)任。 “ 四 ” 就是 “ 四個發(fā)展 ” ，著力推動轉(zhuǎn)調(diào)發(fā)展、協(xié)作發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、和諧發(fā)展。d 人員全時當(dāng)量、全社會勞動生產(chǎn)率、城鎮(zhèn)化質(zhì)量系數(shù)、 ramp。加快推進(jìn) “ 氣化萊蕪 ” 建設(shè)、健全環(huán)保網(wǎng)格化監(jiān)管體系、農(nóng)產(chǎn)品市場體系建設(shè)、建設(shè)就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)中心、校車村村通工程、 兒童免費康復(fù)行動、 60 周歲以上 第 22 頁 共 22 頁 老年人免費乘坐公交車、幸福養(yǎng)老工程、文體惠民工程、 XX 縣區(qū)便民市場規(guī)范改造。 “ 三個統(tǒng)一 ” ，即組織領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)一、戰(zhàn)略規(guī)劃統(tǒng)一、重大布局統(tǒng)一； “ 五個同城化 ” ，即交通同城化、通信同城化、戶籍管理同城化、公共服務(wù)同城化、資源配置同城化。 “1553” 工作部署。各級要進(jìn)一 第 20 頁 共 22 頁 步解放思想，改革創(chuàng)新，團結(jié)拼搏，實干大干快干苦干加巧干，奮力開創(chuàng)各項工作新局面，為實現(xiàn)萊蕪科學(xué)發(fā)展新跨越作出新的更大貢獻(xiàn)。同時，設(shè)立 “ 改革創(chuàng)新獎 ” 和 “ 群眾滿意度獎 ” ，引導(dǎo)各級切實強化改革創(chuàng)新的責(zé)任和義務(wù)，努力創(chuàng)造經(jīng)得起歷史、實踐和群眾檢驗的業(yè)績。要營造文明和諧的人文環(huán)境，深化文明城市創(chuàng)建活動，深入實施 “ 四德 ” 工程，豐富 “ 大愛萊蕪 ” 內(nèi)涵，繁榮發(fā)展文化事業(yè)， 壯大提升文化產(chǎn)業(yè)，提高城市文明水平。要堅持節(jié)儉導(dǎo)向，嚴(yán)格貫徹落實中央八項規(guī)定，嚴(yán)格遵守《黨政機關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例》，堅決整治公款吃喝、公款送禮、公款旅游、公車私用、多占辦公用房、濫建樓堂館所等行為，嚴(yán)格落實領(lǐng)導(dǎo)干部公共場所禁煙、嚴(yán)禁黨員干部到私人會所活動等各項禁令。 五、以開展群眾路線教育實踐活動為契機，轉(zhuǎn)作風(fēng)優(yōu)環(huán)境促落實近期，我市將對開展第二批黨的群眾路線教育實踐活動進(jìn)行動員部署。同時，要充分發(fā)揮我市生態(tài)優(yōu)勢，加大生態(tài)資源開發(fā)利用力度，牢固樹立 “ 在發(fā)展中保護、在保護中開發(fā) ” 的理念，大力發(fā)展養(yǎng)生養(yǎng)老、生態(tài)旅游、運動 休閑等產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)生態(tài)效益和社會效益最大化。要加快推進(jìn)一批體量大、形象好、功能好、效益好的城市建設(shè)重大項目，促進(jìn)城市功能完善和形象提升。一要提升民生保障水平。要進(jìn)一步增強協(xié)作意識，堅決破除局部利益、部門利益的藩籬，主動加強 與 xx 市各個層面的溝通銜接，全方位加強協(xié)作、深化合作、促進(jìn)融合，努力實現(xiàn)綜合效益最大化。要創(chuàng)新城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機制，深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，突出抓好農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)和農(nóng)村宅基地使用權(quán)確權(quán)頒證工作，大力培育各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，積 極推動城市工商資本下鄉(xiāng)，扎實開展涉農(nóng)資金整合試點，著力構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，促進(jìn) “ 四化 ” 同步發(fā)展。強化科技創(chuàng)新和人才支撐，是萊蕪發(fā)展的根本出路。廣大群眾也要積極參與，做好監(jiān)督工作，形成共建資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的強大合力。年底將專門組織鎮(zhèn)域經(jīng)濟現(xiàn)場觀摩會，現(xiàn) 場打分評議，并進(jìn)行專項考核獎勵，考評情況作為干部選拔任用的重要依據(jù)。各級要敢于突破陳舊落后思想觀念的束縛，大膽摒棄對 傳統(tǒng)發(fā)展路徑的依賴，自覺同不尚實干的不良習(xí)氣決 第 8 頁 共 22 頁 裂，堅持把質(zhì)效導(dǎo)向貫穿于經(jīng)濟發(fā)展的全過程和各環(huán)節(jié)，堅決防止 “ 撿到籃子里都是菜 ” ，堅決杜絕不計成本、盲目鋪攤子，堅決反對投機取巧、弄虛作假，堅決不要有水分、有污染、不可持續(xù)的增長，走具有萊蕪特色的科學(xué)發(fā)展之路，努力實現(xiàn)更高水平、更有質(zhì)量效益的發(fā)展。一要強化 “ 再大的困難也要上，最好的辦法就是干 ” 的 理念。如果我們不引起警醒、加倍努力，不僅