3關(guān)于建立和完善社會保障制度的思考-文庫吧在線文庫
【正文】 其提供經(jīng)濟(jì)上的援助或補(bǔ)償。 自給自足的自然經(jīng)濟(jì)時期，勞動者的風(fēng)險主要靠以家庭為軸心的家庭成員來 幫助。但是這些改革只是局部的改革，還沒有從根本上觸動社會保障的舊體制，因此，現(xiàn)行制度的弊端依然存在。這種制度的不統(tǒng)一，造成了我國社會保障體系的支離破碎，客觀上剝奪了勞動者平等享受《憲法》規(guī)定的社會保障權(quán)利，限制了勞動力的合理流動和生產(chǎn)要素市場的形成，梗阻了企業(yè)改革中分流富余人員和下崗人員再就業(yè)渠道的暢通。 三 當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)體制改革已經(jīng)處于關(guān)鍵時期。當(dāng)前結(jié)合失業(yè)、下崗人員再就業(yè)工程的實施，特別要很好地研究失業(yè)、下崗人員從事個體經(jīng)營后，社會保險的銜接問題?，F(xiàn)行的社會保障項目水平缺乏國家宏觀調(diào)控和科學(xué)確定，有的偏高，背離了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)律；有的偏低，沒有起到保障勞動者基本生活的作用。但在我國目前的發(fā)展階段，將激勵機(jī)制引入社會保險領(lǐng)域具有特別重要的意義。在社會保障方面，目前亟待統(tǒng)一的：一是基本制度，如養(yǎng)老保險改革方案的全國統(tǒng)一問題、醫(yī)療保險改革模式問題等；二是管理體制的統(tǒng)一，建立全國統(tǒng)一的社會保障管理體制，以避免相互挈肘、相互扯皮的現(xiàn)象；三是業(yè)務(wù)流程、技術(shù)規(guī)范的統(tǒng)一。 同時，社會保障制度改革還要吸取西方資本主義國家的經(jīng)驗教訓(xùn)，充分考慮我國數(shù)十年社會保障制度在人們心中的慣性作用 ，做到立足我國實際，鞏固已有的改革成果，避免資本主義國家走過的彎路，并盡可能實現(xiàn)與國際慣例接軌。建立現(xiàn)代企業(yè)制度，就要還企業(yè)高度的自主經(jīng)營權(quán)，將企業(yè)從繁雜的事務(wù)中解脫出來。 以個人賬戶形式體現(xiàn)勞動貢獻(xiàn)，繳費多少不同的勞動者在保障水平上的適當(dāng)差別，正是效率與公平的結(jié)合。 第三，權(quán)利與義務(wù)相統(tǒng)一，公平與效率相結(jié)合。所以農(nóng)村養(yǎng)老保險研究的重點，應(yīng)該是從事純農(nóng)業(yè)生產(chǎn)人員的保障方式和方法。在建立和完善社會保障體系的過程中，要堅持以下基本原則和要求： 第一，覆蓋范圍廣泛，保障功能健全。第四，過去的勞動保險待遇標(biāo)準(zhǔn)都是由政府統(tǒng)一制度，被保險者基本不承擔(dān)經(jīng)濟(jì)責(zé)任；企業(yè)職工養(yǎng)老保險基金積累不足，歷史的包袱依次壓給后人，以往和現(xiàn)在的在職職工養(yǎng)成了依賴國
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