【正文】 幾個方面： (一 )正確對待，抓好園區(qū)清理整頓。各地要針對當(dāng)前形勢，積極創(chuàng)新，深入研究園區(qū)工作的新思路、新辦法，特別是對明年園區(qū)工作的目標(biāo)、思路和措施要盡早研究，盡早明確，盡早落實。二是生產(chǎn)要素配置規(guī)劃。規(guī)劃確定后，就要加強規(guī)劃控制和管理，真正做到長遠規(guī)劃、分步實施，特別是在項 目安排上要做到寧缺勿濫。其四 要加快輸電變工程及城網(wǎng)、農(nóng)網(wǎng)改造步伐，提高我市電網(wǎng)承載能力等。特別是折低指標(biāo)，鼓勵市內(nèi)調(diào)劑，嚴控外調(diào) 。今后，在用工方面，要采取一些措施，探索建立用工單位和就業(yè)者兩個環(huán)節(jié)的政策導(dǎo)向機制，優(yōu)先保證本地企業(yè)的需求。三是要完善園區(qū)功能配套。未開工的，要認真分析原因，如果園區(qū)配套已到位，開工期限已到，就要催建，對催建無效的，特別是對那些無資質(zhì)、無項目、無誠信的 三無 企業(yè)，要果斷收回土地，不能手軟。要注重產(chǎn)業(yè)招商，做好做活化工、建材、鋼鐵、農(nóng)產(chǎn)品等產(chǎn)業(yè)的延伸擴散文章，以較低的產(chǎn)業(yè)配套成本吸引投資。二是要擴大園區(qū)經(jīng)濟管理權(quán) 限，只要不是涉及安全生產(chǎn)、環(huán)保及其他危及人民生命財產(chǎn)安全的，都要重心下移，特別是要沿著政策找路子，積極研究在新形勢下，如何提高園區(qū)在項目用地報批、供地、發(fā)證等方面的效率等。對重點項目要做到急事急辦、特事特辦。去年年底，我們召開了全市工業(yè)工作會議，提出了 “ 堅持工業(yè)立市，走高起點、高科技、高效益、高產(chǎn)業(yè)鏈、高附加值、高度節(jié)能環(huán)保的新型工業(yè)化道路 ” 的發(fā)展思路，必將為推進新型工業(yè)化奠定堅實的基礎(chǔ)。關(guān)于推進本資料權(quán)屬轉(zhuǎn)載網(wǎng)絡(luò)放上鼠標(biāo)按照提示查看轉(zhuǎn)載網(wǎng)絡(luò)城鎮(zhèn)化的目標(biāo)、思路及措施，一會兒占林同志將要作具體的安排部署，各旗區(qū)、各部門要深入學(xué)習(xí)，認真貫徹。 城鎮(zhèn)規(guī)劃是城鎮(zhèn)未來發(fā)展方向的指南，一個良好的規(guī)劃是城鎮(zhèn)建設(shè)的龍頭和 靈魂，是城鎮(zhèn)健康發(fā)展的必然要求。例如，阿鎮(zhèn)經(jīng)過幾十年的建設(shè)，人口規(guī)模僅有 2 萬多 ，而烏蘭木倫鎮(zhèn)通過產(chǎn)業(yè)的集聚，促進了人口的集中，小城鎮(zhèn)迅速發(fā)展，不到 10 年時間，人口猛增到 4 萬。積極發(fā)展中小企 業(yè)和勞動密集型企業(yè)，不斷開辟就業(yè)空間，走 “ 高起點、高科技、高效益、高產(chǎn)業(yè)鏈、高附加值、高度節(jié)能環(huán)保 ” 的新型工業(yè)化之路，盡快形成具有地區(qū)特色的工業(yè)體系，全力提高資源轉(zhuǎn)化水平和效益，為加快城鎮(zhèn)發(fā)展提供強大動力。因此，建設(shè)現(xiàn)代城鎮(zhèn)，要將時代特征與地區(qū)特色相融合，著力提升城市的品位、層次，努力塑造城鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)、地域以及民族特色，不能一味攀高、貪大、求洋。我們一定要抓住這個優(yōu)勢，充分挖掘潛力，營造氛圍，在不斷豐富城市內(nèi)涵方面做好文章。因此，加強城鎮(zhèn)建設(shè)、擴大城鎮(zhèn)規(guī)模，必須正確處理擴大規(guī)模與提高質(zhì)量的關(guān)系，遵循科學(xué)規(guī)律、循序漸進，堅持擴容與提質(zhì)并重、走內(nèi)涵式發(fā)展的路子，避免出現(xiàn)無計劃盲目擴大城鎮(zhèn)規(guī)模、 “ 攤大餅 ” 的現(xiàn)象。特別是經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)，必須走政府引導(dǎo)和市場推動相結(jié)合的城鎮(zhèn)化發(fā)展路子，通過運用市場機制來建設(shè)城鎮(zhèn)、經(jīng)營城鎮(zhèn)。要把構(gòu)成城鎮(zhèn)的生成資本及其相關(guān)的延伸資本逐步推向市場，用市場這一 “ 無形的手 ” 來調(diào)節(jié)供需，優(yōu)化配置城鎮(zhèn)資源。 正確處理加強建設(shè)與科學(xué)管理的關(guān)系 城鎮(zhèn)管理與城鎮(zhèn)建設(shè)是推進城鎮(zhèn)化的重要兩翼。要從根本上克服城鎮(zhèn)化發(fā)展中 “ 重建輕管 ”的問題，堅持把城鎮(zhèn)管理放在與規(guī)劃、建設(shè)同等重要的位置，創(chuàng)新管理體制，改革管理手段，加大管理力度，提高管理水平。這些問題的出現(xiàn)，重要的一點就是各地各有關(guān)部門沒有正確把握和處理好適度超前與量力而行的關(guān)系。搞規(guī)劃要立足當(dāng)前，著眼長遠，總體規(guī)劃、體系規(guī)劃和詳細規(guī)劃配套編制，做到 50 年不落后， 100年內(nèi)不后悔，杜絕建了拆、拆了建的低水平重復(fù)建設(shè)。在這種情況下推進城鎮(zhèn)化，必須本著積極穩(wěn)妥、量力而行的原則，有多大能力辦多少事情，絕不能一哄而起，盲目亂上，超出地方財政承受能力，過度舉債，搞 “ 攀比風(fēng) ” ，唱 “ 空城計 ” ，勞民傷財。要廣泛吸納 社會資金，多層次、多渠道籌措城鎮(zhèn)建設(shè)資金，并要合理安排年度建設(shè)項目，重點投入，集中建設(shè)，確保建一個成一個，積極有序地推進城鎮(zhèn)化。要大力實施科教興市和文化塑市戰(zhàn)略，堅持 “ 兩手抓，兩手都 要硬 ” ，不斷豐富城市發(fā)展的精神和文化內(nèi)涵，為城市的可持續(xù)發(fā)展提供充分的智力支持和精神動力。在推進城鎮(zhèn)化過程中，我們一定要強化可持續(xù)發(fā)展意識，走可持續(xù) 發(fā)展道路。我看至少到 2024 年這就是我們建設(shè)的重點。要根據(jù)本地區(qū)經(jīng)濟實力和發(fā)展的需要，既要考慮城市基礎(chǔ)設(shè)施適度超前，也要考慮產(chǎn)業(yè)支撐和企業(yè)發(fā)展后勁，統(tǒng)籌兼顧，合理安排，量力而行，實現(xiàn)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)集聚的協(xié)調(diào)發(fā)展。從統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展的角度出發(fā)，城鎮(zhèn)化的目的就是要將農(nóng)牧業(yè)人口轉(zhuǎn)化為非農(nóng)人口，通過減少農(nóng)牧業(yè)人口，縮小城鄉(xiāng)差別，最終實現(xiàn)全面達小康。要抓基層，加強以社區(qū)為基 礎(chǔ)的城鎮(zhèn)管理，將各項工作落到實處 。 高效、協(xié)調(diào)、有序的城市管理，既是城市現(xiàn)代化的重要內(nèi)容，又是推進城鎮(zhèn)化的內(nèi)在要求。運用 BOT、TOT 等多種方式，吸引外資參與城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè) 。各旗區(qū)政府要將財力主要投向城鎮(zhèn)規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公益事業(yè)的引導(dǎo)性資金上，以緩減財政壓力 。要結(jié)合撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)，大力加強有優(yōu)勢、有特色的農(nóng)村牧區(qū)小 城鎮(zhèn)建設(shè)，完善城鎮(zhèn)功能，大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和個體私營經(jīng)濟，促進城鎮(zhèn)發(fā)展從數(shù)量型向質(zhì)量型轉(zhuǎn)變，成為帶動農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化、市場化和推動城鄉(xiāng)經(jīng)濟一體化發(fā)展的重要載體。城鎮(zhèn)化的過程，是各種生產(chǎn)要素不斷在城鎮(zhèn)集聚、促進城鎮(zhèn)發(fā)展由量的擴張到質(zhì)的提高的過程。一個無視歷史文脈的繼承和發(fā)展，文化含量和文化品位不高的城鎮(zhèn)是沒有生命力的。 【城建環(huán)保范文】 加快城鎮(zhèn)化進程，核心是提高城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)的集聚度，加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善服務(wù)功能，增強輻射帶動能力，促進經(jīng)濟快速發(fā)展。要加快新型工業(yè)化進程，立足當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢，突出地區(qū)特色，積極創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境，吸引大企業(yè)、大集團進入，引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)向小城鎮(zhèn)集中，培育和壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和骨干企業(yè)，以產(chǎn)業(yè)的特色化和集中化，發(fā)揮聚集效應(yīng) 。城鎮(zhèn)規(guī)劃一經(jīng)確定，就要以立法的形式把它固定下來，強化監(jiān)督管理，嚴格執(zhí)行，保證其嚴肅性、權(quán)威性和相對穩(wěn)定性，既不能因領(lǐng)導(dǎo)的變更而更改，也不能因領(lǐng)導(dǎo)興趣的變化而改變，即使要修編也必須按法律程序辦。立足當(dāng)前就是要根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展水平和社會 發(fā)展的客觀需要，認真解決好眼前的發(fā)展問題，改善城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施條件，完善城鎮(zhèn)服務(wù)功能。因此，我們必須立足于更寬的視野和更高的起點，從長遠的、全局的、戰(zhàn)略的高度，來充分認識加快城鎮(zhèn)化進程的重要意義，把推進城鎮(zhèn)化作 為新一輪經(jīng)濟社會發(fā)展的突破口，把推進城鎮(zhèn)化作為縮小與發(fā)達地區(qū)差距的重要抓手，把推進城鎮(zhèn)化作為我市率先實現(xiàn)跨越式發(fā)展和全面建設(shè)小康社會的戰(zhàn)略舉措，加快城鎮(zhèn)化進程，促進經(jīng)濟社會有新的發(fā)展、有質(zhì)的飛躍，在下一輪競爭中贏得主動。園區(qū)干部也要加強自身培訓(xùn)學(xué)習(xí)，特別是由于手中的 權(quán)力比較大，與企業(yè)打交道比較多，千萬要廉潔自律，保護好自己。前段時間，市開發(fā)區(qū)對此作了些調(diào)整，把以往的以 條 為主改為 塊 為主，實行兵團式作戰(zhàn)，效果較好，各地在這方面也要多作些探索，并推廣成功經(jīng)驗。這是老問題，但確實至關(guān)重要。市里已建立市級機關(guān)部門聯(lián)系服務(wù)重點工業(yè)項目制度，各聯(lián)系小組的組長和市級有關(guān)部門必須按要求履行好職責(zé)，各縣 (市、區(qū) )可參照執(zhí)行。加速園區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚，主要是依靠招商引資和項目推進，兩者相輔相成，缺一不可。通過統(tǒng)籌規(guī)劃，整合鐵路、高速公路、水運碼頭等物流資源，以園區(qū)為產(chǎn)業(yè)核心，加快現(xiàn)代化的交通、信息等網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，盡快形成一體化、信息化、高效率的大物流系統(tǒng)，最大限度地滿足企業(yè)降低成本、提高效率的經(jīng)營管理需 求，進而提高園區(qū)競爭力。四是用水。其三要加強項目前期，注重項目包裝，繼續(xù)開展融資項目推介會，最大限度地吸引社會資本 。一是用電。要充分考慮園區(qū)的擴張需求，超前規(guī)劃發(fā)展空間，科學(xué)布局園區(qū)內(nèi)部功能，努力完善功能配套和降低建設(shè)成本，提高規(guī)劃經(jīng)濟性?？梢姡Ｗo失地農(nóng)民利益至關(guān)重要，直接關(guān)系 穩(wěn)定與發(fā)展。這次省政府對園區(qū)清理整頓提出 禁、撤、整、改、擴 五字方針，大家要認識到，這既是宏觀政策要求，也是我市園區(qū)自身發(fā)展要求，今后園區(qū)再不能走 鄉(xiāng)鄉(xiāng)辦園、鎮(zhèn)鎮(zhèn)建區(qū) 的低水平建設(shè)路子，只有集中財力，做大做強重點園區(qū)，才能促進工業(yè)園區(qū)工作再上新臺階。為此，首先，在體制上，要進 一步加強領(lǐng)導(dǎo)，繼續(xù)研究創(chuàng)新擴大園區(qū)經(jīng)濟管理權(quán)限，深化和細化園區(qū)協(xié)調(diào)委