【正文】 1%的入園企業(yè)認(rèn)為園區(qū)的辦事效率不高， 59%的入園企業(yè)認(rèn)為園區(qū)對(duì)企業(yè)相關(guān)供求信息提供較少。園區(qū)建設(shè)在一定程度上，就是為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供土地要素。這次省政府對(duì)園區(qū)清理整頓提出 禁、撤、整、改、擴(kuò) 五字方針，大家要認(rèn)識(shí)到，這既是宏觀政策要求，也是我市園區(qū)自身發(fā)展要求，今后園區(qū)再不能走 鄉(xiāng)鄉(xiāng)辦園、鎮(zhèn)鎮(zhèn)建區(qū) 的低水平建設(shè)路子，只有集中財(cái)力，做大做強(qiáng)重點(diǎn)園區(qū)，才能促進(jìn)工業(yè)園區(qū)工作再上新臺(tái)階。要充分考慮園區(qū)的擴(kuò)張需求，超前規(guī)劃發(fā)展空間，科學(xué)布局園區(qū)內(nèi)部功能，努力完善功能配套和降低建設(shè)成本，提高規(guī)劃經(jīng)濟(jì)性。其三要加強(qiáng)項(xiàng)目前期，注重項(xiàng)目包裝，繼續(xù)開展融資項(xiàng)目推介會(huì)，最大限度地吸引社會(huì)資本 。通過統(tǒng)籌規(guī)劃，整合鐵路、高速公路、水運(yùn)碼頭等物流資源，以園區(qū)為產(chǎn)業(yè)核心，加快現(xiàn)代化的交通、信息等網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，盡快形成一體化、信息化、高效率的大物流系統(tǒng)，最大限度地滿足企業(yè)降低成本、提高效率的經(jīng)營管理需 求，進(jìn)而提高園區(qū)競爭力。市里已建立市級(jí)機(jī)關(guān)部門聯(lián)系服務(wù)重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目制度，各聯(lián)系小組的組長和市級(jí)有關(guān)部門必須按要求履行好職責(zé)，各縣 (市、區(qū) )可參照?qǐng)?zhí)行。前段時(shí)間，市開發(fā)區(qū)對(duì)此作了些調(diào)整，把以往的以 條 為主改為 塊 為主，實(shí)行兵團(tuán)式作戰(zhàn)，效果較好，各地在這方面也要多作些探索，并推廣成功經(jīng)驗(yàn)。因此，我們必須立足于更寬的視野和更高的起點(diǎn)，從長遠(yuǎn)的、全局的、戰(zhàn)略的高度，來充分認(rèn)識(shí)加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程的重要意義，把推進(jìn)城鎮(zhèn)化作 為新一輪經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的突破口，把推進(jìn)城鎮(zhèn)化作為縮小與發(fā)達(dá)地區(qū)差距的重要抓手，把推進(jìn)城鎮(zhèn)化作為我市率先實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展和全面建設(shè)小康社會(huì)的戰(zhàn)略舉措，加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)有新的發(fā)展、有質(zhì)的飛躍，在下一輪競爭中贏得主動(dòng)。城鎮(zhèn)規(guī)劃一經(jīng)確定，就要以立法的形式把它固定下來，強(qiáng)化監(jiān)督管理，嚴(yán)格執(zhí)行，保證其嚴(yán)肅性、權(quán)威性和相對(duì)穩(wěn)定性，既不能因領(lǐng)導(dǎo)的變更而更改，也不能因領(lǐng)導(dǎo)興趣的變化而改變，即使要修編也必須按法律程序辦。 【城建環(huán)保范文】 加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程，核心是提高城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)的集聚度，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善服務(wù)功能，增強(qiáng)輻射帶動(dòng)能力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。城鎮(zhèn)化的過程，是各種生產(chǎn)要素不斷在城鎮(zhèn)集聚、促進(jìn)城鎮(zhèn)發(fā)展由量的擴(kuò)張到質(zhì)的提高的過程。各旗區(qū)政府要將財(cái)力主要投向城鎮(zhèn)規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公益事業(yè)的引導(dǎo)性資金上，以緩減財(cái)政壓力 。 高效、協(xié)調(diào)、有序的城市管理，既是城市現(xiàn)代化的重要內(nèi)容，又是推進(jìn)城鎮(zhèn)化的內(nèi)在要求。從統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的角度出發(fā)，城鎮(zhèn)化的目的就是要將農(nóng)牧業(yè)人口轉(zhuǎn)化為非農(nóng)人口，通過減少農(nóng)牧業(yè)人口，縮小城鄉(xiāng)差別，最終實(shí)現(xiàn)全面達(dá)小康。我看至少到 2024 年這就是我們建設(shè)的重點(diǎn)。要大力實(shí)施科教興市和文化塑市戰(zhàn)略，堅(jiān)持 “ 兩手抓，兩手都 要硬 ” ，不斷豐富城市發(fā)展的精神和文化內(nèi)涵，為城市的可持續(xù)發(fā)展提供充分的智力支持和精神動(dòng)力。在這種情況下推進(jìn)城鎮(zhèn)化，必須本著積極穩(wěn)妥、量力而行的原則，有多大能力辦多少事情，絕不能一哄而起，盲目亂上，超出地方財(cái)政承受能力，過度舉債，搞 “ 攀比風(fēng) ” ，唱 “ 空城計(jì) ” ，勞民傷財(cái)。這些問題的出現(xiàn)，重要的一點(diǎn)就是各地各有關(guān)部門沒有正確把握和處理好適度超前與量力而行的關(guān)系。 正確處理加強(qiáng)建設(shè)與科學(xué)管理的關(guān)系 城鎮(zhèn)管理與城鎮(zhèn)建設(shè)是推進(jìn)城鎮(zhèn)化的重要兩翼。特別是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，必須走政府引導(dǎo)和市場推動(dòng)相結(jié)合的城鎮(zhèn)化發(fā)展路子，通過運(yùn)用市場機(jī)制來建設(shè)城鎮(zhèn)、經(jīng)營城鎮(zhèn)。我們一定要抓住這個(gè)優(yōu)勢，充分挖掘潛力，營造氛圍，在不斷豐富城市內(nèi)涵方面做好文章。積極發(fā)展中小企 業(yè)和勞動(dòng)密集型企業(yè)，不斷開辟就業(yè)空間，走 “ 高起點(diǎn)、高科技、高效益、高產(chǎn)業(yè)鏈、高附加值、高度節(jié)能環(huán)保 ” 的新型工業(yè)化之路，盡快形成具有地區(qū)特色的工業(yè)體系，全力提高資源轉(zhuǎn)化水平和效益，為加快城鎮(zhèn)發(fā)展提供強(qiáng)大動(dòng)力。 城鎮(zhèn)規(guī)劃是城鎮(zhèn)未來發(fā)展方向的指南，一個(gè)良好的規(guī)劃是城鎮(zhèn)建設(shè)的龍頭和 靈魂，是城鎮(zhèn)健康發(fā)展的必然要求。去年年底，我們召開了全市工業(yè)工作會(huì)議，提出了 “ 堅(jiān)持工業(yè)立市，走高起點(diǎn)、高科技、高效益、高產(chǎn)業(yè)鏈、高附加值、高度節(jié)能環(huán)保的新型工業(yè)化道路 ” 的發(fā)展思路，必將為推進(jìn)新型工業(yè)化奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。二是要擴(kuò)大園區(qū)經(jīng)濟(jì)管理權(quán) 限，只要不是涉及安全生產(chǎn)、環(huán)保及其他危及人民生命財(cái)產(chǎn)安全的，都要重心下移，特別是要沿著政策找路子，積極研究在新形勢下，如何提高園區(qū)在項(xiàng)目用地報(bào)批、供地、發(fā)證等方面的效率等。未開工的，要認(rèn)真分析原因，如果園區(qū)配套已到位，開工期限已到，就要催建，對(duì)催建無效的，特別是對(duì)那些無資質(zhì)、無項(xiàng)目、無誠信的 三無 企業(yè)，要果斷收回土地，不能手軟。今后，在用工方面，要采取一些措施，探索建立用工單位和就業(yè)者兩個(gè)環(huán)節(jié)的政策導(dǎo)向機(jī)制，優(yōu)先保證本地企業(yè)的需求。其四 要加快輸電變工程及城網(wǎng)、農(nóng)網(wǎng)改造步伐，提高我市電網(wǎng)承載能力等。二是生產(chǎn)要素配置規(guī)劃。當(dāng)前，著重抓好以下幾個(gè)方面： (一 )正確對(duì)待，抓好園區(qū)清理整頓?？梢姡涌旃I(yè)園區(qū)建設(shè)符合國家宏觀導(dǎo)向，符合衢州市情實(shí)際，必須堅(jiān)定不移地將其作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主戰(zhàn)場。二是園區(qū)優(yōu)惠政策兌現(xiàn)未完全到位。今年全市全社會(huì)固定資產(chǎn)投資預(yù)計(jì)可達(dá) 150 億元，如按15%的增幅測算，明年投資將要超過 170 億元。并且，大項(xiàng)目增多， 1000 萬元以上投資項(xiàng)目 171 個(gè)，同期增加 108個(gè)，增長 倍，已開工 104 個(gè)，開工率達(dá) 61%。大自然被污染，深深觸動(dòng)了我們的心靈。項(xiàng)目推進(jìn)速度也較快，項(xiàng)目開工率達(dá) 69%、投產(chǎn)率達(dá) 39%，同期分 別提高 24 個(gè)和 6 個(gè)百分點(diǎn)。從投資密度 (單位面積內(nèi)吸收的資金 )看，全省工業(yè)園區(qū)平均投資密度為 萬元 /畝，其中溫州最高，達(dá) 萬元 /畝，我市為 萬元 /畝 。 (三 )園區(qū)建設(shè)進(jìn)度相對(duì)滯后于項(xiàng)目入園的要求。主要基于以下三點(diǎn)認(rèn)識(shí)：首先，加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)是走新型工業(yè)化道路的具體體現(xiàn)。無論是從土地征用成本，還是從資金運(yùn)作的財(cái)務(wù)成本來看，都是速度越快，成本就越低，產(chǎn)出率越高，園區(qū)開發(fā)建設(shè)的效益也就越好，這點(diǎn)比較好理解。四是要高度重視保護(hù)失地農(nóng)民利益。 (三 )排難攻堅(jiān)，突破園區(qū)發(fā)展瓶頸。其二要繼續(xù)做好項(xiàng)目包裝申報(bào)，爭取更多的項(xiàng)目列入省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目 。充分依靠市場力量，本著經(jīng)濟(jì)實(shí)用的原則，科學(xué)設(shè)計(jì)，分步實(shí)施，加快啟動(dòng)為園區(qū)配套的學(xué)校、醫(yī)院、廣場等公建項(xiàng)目建設(shè)，并加強(qiáng)園區(qū)綠化和環(huán)衛(wèi)管理，努力提高園區(qū)品位，增強(qiáng)園區(qū)吸引力。同時(shí)，要繼續(xù)擴(kuò)大標(biāo)準(zhǔn)廠房規(guī)模，降低企業(yè)前期投入，吸引高新精尖類小項(xiàng)目入園孵化發(fā)展 。五是要加強(qiáng)園區(qū)干部隊(duì)伍建設(shè)。下面，我想講一講如何處理好推進(jìn)城鎮(zhèn)化過程中的幾個(gè)重大關(guān)系問題，目的是在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，努力把握規(guī)律性的東西，更加理性地推進(jìn)城鎮(zhèn)化。因此，推進(jìn)城鎮(zhèn)化，必須堅(jiān)持城鎮(zhèn)化與產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的原則，緊密結(jié)合城市建設(shè)總體規(guī)劃，根據(jù)城鎮(zhèn)的功能和性質(zhì)，確立城鎮(zhèn)優(yōu)先發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)、配套產(chǎn)業(yè)和服務(wù)產(chǎn)業(yè)，提高產(chǎn)業(yè)之間的關(guān)聯(lián)度，使工業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)成為推進(jìn)城鎮(zhèn)化的動(dòng)力源泉和物質(zhì)基礎(chǔ)，加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展和布局調(diào)整，努力實(shí)現(xiàn)以城促市、以業(yè)興城的良性互動(dòng)。要強(qiáng)化精品意識(shí)，堅(jiān)持高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)、高水平，嚴(yán)格把好城市建設(shè)規(guī)劃、設(shè)計(jì)的論證、決策、審批關(guān)，精雕細(xì)琢搞好每一項(xiàng)建設(shè)。要從城鎮(zhèn)發(fā)展應(yīng)有的等級(jí)性、有序性、多樣性出發(fā)，合理構(gòu)筑城鎮(zhèn)發(fā)展體系，做到大、中、小并舉，積極穩(wěn)妥 地推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程。要進(jìn)一步解放思想，以改革的思路和辦法，激活城鎮(zhèn)建設(shè)的籌資體制和機(jī)制，采取 “ 誰投資、誰建設(shè)、誰經(jīng)營、誰受益 ” 的方式，拓寬城鎮(zhèn)建設(shè)資金渠道。要適應(yīng)新形勢，強(qiáng)化依法治市的意識(shí)，加強(qiáng)城市管理法制建設(shè)，建立一整套系統(tǒng)、規(guī)范而又便于操作的城鎮(zhèn)管理制度，促進(jìn)城鎮(zhèn)管理走上科學(xué)化、規(guī)范化軌道。其次，基礎(chǔ)建設(shè)要超前。 正確處理推進(jìn)城鎮(zhèn)化與可持續(xù)發(fā)展的關(guān)系 可持續(xù)發(fā)展是我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一大戰(zhàn)略。如何科學(xué)、合理地確定城鎮(zhèn)化發(fā)展目標(biāo)和方向，避免出現(xiàn)環(huán)境和生態(tài)惡化，留下先發(fā)展后治理的隱患，是我們必須思考的重大問題。 但這種 “ 超前 ” 必須是在科學(xué)預(yù)測經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展前景和充分估計(jì)地方財(cái)政 承載能力基礎(chǔ)上的適度超前。要抓難點(diǎn)，加強(qiáng)市容市貌的綜合整治和專項(xiàng)治理，落實(shí)長效管理措施，徹底改變城鎮(zhèn)交通、環(huán)境、安全等方面臟亂差的現(xiàn)象 。對(duì)城鎮(zhèn)公園、道路等命名權(quán)向社會(huì)招標(biāo)拍賣，積極實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓，利用城鎮(zhèn)無形資產(chǎn)、有形