02-第二章環(huán)境規(guī)劃與和管理的政策、法規(guī)、制度、標準-文庫吧在線文庫
【正文】 、確定污染物總量控制目標和分配排污總量削減指標、核發(fā)排污許可證、監(jiān)督檢查執(zhí)行情況四項基本內容。 ? 實行污染集中控制必須與 分散控制 相結合 ， 構建區(qū)域環(huán)境污染綜合防治體系 。 3/1/2023 第三節(jié) 環(huán)境規(guī)劃與管理的法律制度體系 ? 三、環(huán)境規(guī)劃法律制度 （ 一 ） 環(huán)境保護計劃制度 環(huán)境保護計劃 ， 是指由國家或地方人民政府及其行政管理部門依照一定法定程序編制的關于 環(huán)境質量控制 、 污染物排放控制及污染治理 、 自然生態(tài)保護 以及其他與環(huán)境保護有關的計劃 。 (2)兩級：是指我國環(huán)境標準分為 國家級和地方級 。 3/1/2023 第四節(jié) 環(huán)境標準體系 ? 環(huán)境監(jiān)測方法標準 (簡稱環(huán)境方法標準 )是指國家為監(jiān)測環(huán)境質量和污染物排放 ， 規(guī)范環(huán)境采樣 、分析測試 、 數(shù)據(jù)處理等技術 所作的規(guī)定 。其中，國家標準 357項，環(huán)保行業(yè)標準 129項；強制性標準 117項，推薦性標準 369項；環(huán)境質量標準 11項，污染物排放標準 104項，監(jiān)測方法標準 315項，基礎標準 10項，其他標準46項。 環(huán)境標準樣品標準 是對環(huán)境標準樣品必需達到的 要求 所作的統(tǒng)一技術規(guī)定 。 3/1/2023 第四節(jié) 環(huán)境標準體系 ? ? 污染物排放標準是指為了實現(xiàn)國家的環(huán)境目標和環(huán)境質量標準， 對污染源排放到環(huán)境中的污染物的濃度或數(shù)量所作的限量規(guī)定 。 3/1/2023 第四節(jié) 環(huán)境標準體系 ? 環(huán)境標準的 法律性質 主要表現(xiàn)在： ? 首先，環(huán)境標準具有 規(guī)范性 。 3/1/2023 第三節(jié) 環(huán)境規(guī)劃與管理的法律制度體系 限期治理對象： （ 1）污染危害嚴重，群眾反映強烈的 污染源和污染區(qū)域。 3/1/2023 第三節(jié) 環(huán)境規(guī)劃與管理的法律制度體系 ? （七）污染集中控制制度 ? ? 污染集中控制方式 是針對分散控制的問題，改變過去一家一戶治理污染的做法，把有關污染源匯總在一起，經(jīng)分析比較，進行合理組合，在 經(jīng)濟效益、環(huán)境效益和社會效益優(yōu)化 的前提下，采取集中處理措施的污染控制方式。 ? 這項制度是城市政府統(tǒng)一領導負總責，有關部門各盡其職、分工負責，環(huán)保部門統(tǒng)一監(jiān)督的管理制度。 ? 設計階段 (① 項目建議書階段 、 ② 項目可行性研究階段 、 ③ 初步設計階段 ) ? 施工階段 ? 竣工驗收階段 3/1/2023 第三節(jié) 環(huán)境規(guī)劃與管理的法律制度體系 ? （二）排污收費制度 ? 排污收費制度 是指對排放污染物的工礦企業(yè)事業(yè)單位 征收排污費 ， 用于污染的治理 。 ? 污染環(huán)境 的民事責任、 破壞資源 的民事責任 ? (1)排除危害、 (2)賠償損失 ? ? 是指行為人因違反環(huán)境法 ， 造成或可能造成嚴重的環(huán)境污染或生態(tài)破壞 ， 構成 犯罪 時 ， 應當依法承擔的以刑罰為處罰方式的法律后果 。 ? (2)建設項目的環(huán)境管理： 新建、改建、擴建工程項目 ；環(huán)境影響評價。 3/1/2023 第一節(jié) 我國環(huán)境保護方針政策體系 ? 2.“污染者付費”政策 ? 基本思想 ： “誰造成了污染，由誰來承擔治理責任” 。 ? （ 7） 運用經(jīng)濟手段保護環(huán)境 。 ? ⑥第六次： 2023年 ，提出全面落實科學發(fā)展觀，加快建設環(huán)境友好型社會，推動經(jīng)濟社會全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展。 第二章 環(huán)境規(guī)劃與管理的政策、法規(guī)、制度、標準和管理體系 3/1/2023 第一節(jié) 我國環(huán)境保護方針政策體系 ? 3. 持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略方針 : ? 1992年 7月，黨中央、國務院批準了《 中國環(huán)境與發(fā)展十大對策 》； ? 1994年 3月，國務院發(fā)布《 中國 21世紀議程 ——中國 21世紀人口、環(huán)境與發(fā)展白皮書》，確定實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的 行動目標、政策框架和實施方案 。 ? （ 8） 加強環(huán)境教育 ， 不斷提高全民族的環(huán)境意識 。 ? “污染者付費”政策，又稱“ 誰污染誰治理”政策，就是明確誰造成污染誰就要對污染后果負責，誰就要支付治理污染的費用。 ? (3)污染源管理： 造成污染的企事業(yè)單位 ；“排污申報登記制度、排污許可證制度、征收排污費制度、限期治理制度”。 3/1/2023 第二節(jié) 環(huán)境保護法規(guī)體系 ? 二、我國環(huán)境保護法規(guī)體系 （一） 憲法 中的環(huán)境保護規(guī)范 （二）環(huán)境保護 基本法 （三）環(huán)境資源 單行法 (環(huán)境保護單行法、資源保護單行法 ) （四）國家 其他法律 有關環(huán)境保護的規(guī)定 (刑法 、行政法 ) （五）國家行政部門制定的各種 環(huán)保法令、法規(guī)和條例 （六）環(huán)境保護 地方法規(guī) （七）國家簽署并批準的 國際環(huán)境公約 3/1/2023 中華人民共和國大氣污染防治法 （ 2023與 1995年對比）
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