02-第二章環(huán)境規(guī)劃與和管理的政策、法規(guī)、制度、標(biāo)準(zhǔn)(文件)
【正文】 境規(guī)劃與管理的法律制度體系 ? ? 實(shí)行污染集中控制 ， 必須以 規(guī)劃為先導(dǎo) 。 ? 疏通多種資金渠道 是推行污染集中控制的保證 。 （ 2）居民稠密區(qū)、水源保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、城市上風(fēng)向等 環(huán)境敏感區(qū)域， 排放污染物 嚴(yán)重超標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)事業(yè)單位 。 （ 二 ） 土地利用規(guī)劃制度 土地利用規(guī)劃制度 是國家根據(jù)各地區(qū)的自然條件 、資源狀況和經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要 ， 通過制定土地利用的全面規(guī)劃 ， 對 城鎮(zhèn)設(shè)置 、 工農(nóng)業(yè)布局 、 交通設(shè)施 等進(jìn)行總體安排 ， 以保證社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展 ， 防止環(huán)境污染和生態(tài)破壞 。 ? 其次，環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)具有 法律的約束力 。 (3)有關(guān) 強(qiáng)制性 國家環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的代號，用“ GB”表示；推薦性 國家環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的代號，用“ GB/T”表示；行業(yè) 環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)代號用“ HJ(/T)”表示 。 ? 污染物排放標(biāo)準(zhǔn)為污染源規(guī)定的最高允許排污限額（濃度或總量），是確認(rèn)排污行為是否合法的 法律根據(jù) 。 它是使各種環(huán)境監(jiān)測和統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確 、 可靠并具有可比性的 保證 。 3/1/2023 第四節(jié) 環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系 ? 五類環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系： ? 環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)是 目標(biāo)標(biāo)準(zhǔn) ，是制定污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的 主要依據(jù) ； ? 污染物排放標(biāo)準(zhǔn)是實(shí)現(xiàn)環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的 主要手段 ； ? 環(huán)境基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)是制定環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、污染物排放標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)境方法標(biāo)準(zhǔn)的 基礎(chǔ) ； ? 環(huán)境方法標(biāo)準(zhǔn)是實(shí)現(xiàn)環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的 主要手段 ； ? 標(biāo)準(zhǔn)樣品標(biāo)準(zhǔn)是實(shí)現(xiàn)上述標(biāo)準(zhǔn)的基本 物質(zhì)條件 。另有地方環(huán)境標(biāo)準(zhǔn) 1000余項(xiàng)。 3/1/2023 第四節(jié) 環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系 ? 四、我國環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)概況 (了解 ) ? 截止到 2023年 4月 10日 ，中國已經(jīng)制定各類環(huán)境標(biāo)準(zhǔn) 486項(xiàng)。 在環(huán)境保護(hù)工作中 ， 用來 標(biāo)定儀器 、 驗(yàn)證測定方法 、 進(jìn)行 量值傳遞 或 質(zhì)量控制 的 標(biāo)準(zhǔn)材料或物質(zhì) 稱為 環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)樣品 。 ? 環(huán)境基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)是制定其他環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的 基礎(chǔ) 。 ? 環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體現(xiàn)環(huán)境目標(biāo)的要求，是評價(jià)環(huán)境是否受到污染和制定污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的 依據(jù) 。 3/1/2023 第四節(jié) 環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系 我國的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)由 五類兩級 組成： (1)五類：是指 環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、污染物排放標(biāo)準(zhǔn)、 環(huán)境基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境方法標(biāo)準(zhǔn)以及其他標(biāo)準(zhǔn) 。 ? 環(huán)境標(biāo)準(zhǔn) 是國家為了維護(hù)環(huán)境質(zhì)量、控制污染，保護(hù)人群健康、社會(huì)財(cái)富和生態(tài)平衡，按照法定程序制定的各種 技術(shù)規(guī)范 的總體。 (4)污染范圍較廣、污染危害較大 的行業(yè)污染項(xiàng)目； 區(qū)域或水域環(huán)境質(zhì)量十分惡劣、 有礙人民正常生活、觀瞻、有損景觀的區(qū)域中水域環(huán)境綜合整治項(xiàng)目。 3/1/2023 第三節(jié) 環(huán)境規(guī)劃與管理的法律制度體系 ? （八）污染源限期治理制度 ? 污染源限期治理制度 是指對超標(biāo)排放的污染源，由國家和地方政府分別做出必須在一定期限內(nèi)完成 治理達(dá)標(biāo) 的決定，是一項(xiàng)強(qiáng)制性的法律制度。 ? 實(shí)行污染集中控制必須 突出重點(diǎn) ， 劃定不同的功能區(qū)劃 ， 分別整治 。 ? 管理程序 ① 申請； ② 審查； ③ 決定； ④ 監(jiān)督； ⑤ 處理 。 3/1/2023 第三節(jié) 環(huán)境規(guī)劃與管理的法律制度體系 ? （六）排放污染物許可證制度 ? ? 排放污染物許可證制度 是指對環(huán)境有不良影響的各種規(guī)劃、開發(fā)、建設(shè)項(xiàng)目、排污設(shè)施或經(jīng)營活動(dòng)，其建設(shè)者或經(jīng)營者，需要事先提出申請，經(jīng)主管部門審查批準(zhǔn)，頒發(fā)許可證后才能從事該項(xiàng)活動(dòng)的制度，包括 排污申報(bào)登記制度和排污許可證制度。 3/1/2023 第三節(jié) 環(huán)境規(guī)劃與管理的法律制度體系 ? （五）城市環(huán)境綜合整治定量考核制度 ? 城市環(huán)境綜合整治定量考核制度 是對城市實(shí)行綜合整治的成效、城市環(huán)境質(zhì)量，制定量化指標(biāo)進(jìn)行考核，每年評定城市各項(xiàng) 環(huán)境建設(shè)與環(huán)境管理 的總體水平。 3/1/2023 第三節(jié) 環(huán)境規(guī)劃與管理的法律制度體系 ? （三）環(huán)境影響評價(jià)制度 ? 環(huán)境影響評價(jià)制度 是指對規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施后可能造成的環(huán)境影響進(jìn)行 分析、預(yù)測和評估 ，提出預(yù)防或者減輕不良環(huán)境影響的 對策和措施 ，進(jìn)行 跟蹤監(jiān)測 的方法與制度。 ? “ 三同時(shí) ” 制度是 我國 首創(chuàng) 的 。 3/1/2023 第三節(jié) 環(huán)境規(guī)劃與管理的法律制度體系 ? 一、環(huán)境規(guī)劃與管理制度概述 ? 環(huán)境規(guī)劃與管理制度 是指為了實(shí)現(xiàn)環(huán)境立法的目的，并在環(huán)境保護(hù)基本法中作出規(guī)定的，由環(huán)境保護(hù)單項(xiàng)法規(guī)或規(guī)章所具體表現(xiàn)的，對國家環(huán)境保護(hù)具有普遍指導(dǎo)意義，并由環(huán)境行政主管部門來監(jiān)督實(shí)施的 同類法律規(guī)范的總稱 ，屬于環(huán)境保護(hù)行為的 基本法律制度 。 3/1/2023 第二節(jié) 環(huán)境保護(hù)法規(guī)體系 ? ? 是指公民、法人因污染或破
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