【正文】 計評價建設單位是否超投資或超規(guī)模的主要依據(jù)。 投資估算是項目建議書和可行性研究報告的組成部分，包括項目建議書階段的投資估算和可行性研究階段的 投資估算。它是建設項目的組成部分。 建設項目由下列項目構成 單項工程 － 也叫工程項目，指具有獨立的設計文件、竣工后能夠獨立發(fā)揮生產能力或效益的工程。如 車間廠房的砌筑工程分為磚基礎、磚外墻等 (二）與工程投資有關的概念 建設工程的“五算”與“四價” “五算”即估算、概算、預算、結算和決算 估算 估算即投資估算 是指在整個投資決策過程中，依據(jù)現(xiàn)有的資料和一定的方法，對建設項目的投資額進行的估計。 ④ 考核建設項目建設成本節(jié)約或超支的標準。 5 決算 決算 —即建設項目竣工決算 是指建設單位在建設項目各單項（單位）工程竣工驗收合格后編制的，綜合反映建設項目從籌建到竣工的全過程的實際總投資、財務狀況及其建設成果的總結性文件。 結算價既包括完成合同規(guī)定內容的價，還包括項目變更、簽證和索賠的價款。 （二）審計評判依據(jù)：即審計檢查、定性和評價的依據(jù)。 建設項目竣工決算審計的主要內容： 一是建設項目管理審計； 二是工程竣工結算（造價）審計； 三是建設項目竣工財務決算審計； 四是建設項目投資績效審計。 建設項目的發(fā)包方式：招標 （ 公開招標 、邀請招標 ） 、 競爭性談判 、 比選 、 詢價等 政府投資建設項目招標程序： 招標事項核準 ——確定招標代理機構 (委托招標適用 )——編制并審核招標控制價 制定招標文件 (含資格預審文件 )——發(fā)布招標公告 (邀請招標發(fā)出投標邀請書 )——招標文件備案審查 ——開標 、 評標 ——評標報告?zhèn)浒?——評標結果公示 ——定標 ——發(fā)出中標通知書 ——簽訂合同 。 二是災后恢復重建項目直接發(fā)包應當符合 （ 川府發(fā) 【 2023】21號 ）） 文件規(guī)定 ：勘察 、 設計 、 監(jiān)理 、 招標代理等工程服務事項的直接發(fā)包 ， 其費率是否按照低于規(guī)定標準的 50%計取 ， 工程施工作為應急工程直接發(fā)包的 ， 審批程序是否合法 ， 是否經過市 （ 州 ） 人民政府批準 。 合同一致性的審查 ： 即合同主要內容與招標、投標文件規(guī)定實質性內容是否不一致；主要包括施工范圍、內容、價格等是否與招標、投標文件規(guī)定一致。審計不能一托了之，要加強事前質量控制、事中質量監(jiān)管、出具正式審核報告前對初步審核結果的復核。資金使用是否合規(guī)，是否專款專用，有無轉移、擠占、挪用建設資金的現(xiàn)象。 4 審查“設備投資”的真實性、合規(guī)性和完整性。三是審查建設單位管理費的支出是否合規(guī)，有無虛列待攤投資支出、變相將行政經事業(yè)費列入工程支出。 重點審查房屋、建筑物及設備等交付使用資產是否真實、完整，核算是否合規(guī)，交付使用資產帳帳、帳表、表表是否相符，是否符合交付條件，移交手續(xù)是否齊全、合規(guī)。 核實銀行存款、現(xiàn)金和其他貨幣資金；審查庫存物資材料，有無隱瞞、轉移、挪用等問題，審查往來賬款，核實債權債務，重點審查有無轉移、挪用建設資金 。 建設項目經濟性的審計主要關注：在確保建設項目質量的前提下，建設工期是否“節(jié)約”，實際工期有無超計劃（合同）的現(xiàn)象；項目實際投資是否控制在概算內，有無超概算現(xiàn)象；建設成本是否節(jié)約，有無損失浪費，有無報廢工程發(fā)生等。 建設項目效果性的審計，應與可研、環(huán)評、概算等資料進行對比，主要審查建設項目建成后的技術、經濟、環(huán)保等指標是否按照預期目標實現(xiàn)。通過招標審計，促使設計者和施工者在保證投資項目建設質量的前提下，降低項目的總體造價和提高投資效益。 建設項目可行性研究報告及批復文件（提供復印件）。 （ 4）工程監(jiān)理合同及執(zhí)行情況。 施工過程中的相關資料 ，含隱蔽工程記錄、主要材料的合同及清單、重大設計變更資料、施工簽證單、監(jiān)理 資料等 地基驗槽或抄測記錄、隱蔽工程驗收記錄、砼及砂漿檢驗報告、結構吊裝記錄等基礎資料。 1中介機構已審核的工程竣工結算報告。 拆遷青苗和樹木賠付總額表、拆遷青苗樹木賠付金明細表。 四、審計評價 本次審計，通過查閱、抽查工程財務會計資料，委托工程造價咨詢機構審核工程竣工結算（造價），對工程量進行了現(xiàn)場抽查等方式進行審計。 五、審計查出的主要問題及處理意見 （一）工程竣工結算多計 與 《 建設工程價款結算暫行辦法 》 （財建 [2023]369號）第五條“從事工程價款結算活動，應當遵循合法、平等、誠信的原則，并符合國家有關法律、法規(guī)和政策”的規(guī)定不符。 （五）建設項目超規(guī)模 1793平方米，超計劃投資 。 基建專帳與財務大帳審計相結合 工程竣工結算（造價）審計與工程財務（決算）審計相結 。 六、審計意見和建議 四、竣工決算審計的方式和方法： （一）基本建設審計方法 工程技術審計方法－ 工程財務審計方法－審閱、核對、盤存法、抽查法 投資效益審計方法 ―― 對比法、因素分析法 基本建設審計實務 一、基本建設項目竣工結算常見的問題 剖析 （一）工程量存在的主要問題 工程計量違反工程計量規(guī)則 虛增 、漏減或重復計算工程量 （ 1）虛增隱蔽工程的工程量， （ 2）設計變更由此項變?yōu)楸隧?，結算中只計增加項目的工程量，相應未做項目的工程量則少減或漏減 現(xiàn)場簽證及工程監(jiān)理資料不規(guī)范。 三是對材料漲價幅度在規(guī)定的幅度內的項目清單價進行調整 四是對合同規(guī)定為固定總價承包方式的工程材料價格進行調整。 基本建設項目財務決算常見的問題剖析 五、甲方供材存在的主要問題 建設單位（甲方）將自己購買的或生產、經營的材料提供給建設工程使用，并將購買或領用的材料直接列入工程成本，從而多計多付施工單位工程款 甲方供材的作價不合理，造成多計付工程款。 建設項目接受（使用）不合規(guī)的結算票據(jù)，造成營業(yè)稅流失。 建設工程計價方式 的變革及基本建設審計的對策 一 、工程計價方式的變化及對基本建設審計的影響 一 、工程計價方式的變化及對基本建設審計的影響 (一 ) 工程定額已由計價定額轉變?yōu)橛嬃慷~。投資審計目標從防護性審計為主轉變?yōu)楣C性審計為主 （二）工程造價審計內容從量、價、費全面審查轉變?yōu)橹攸c審查工程量，適當審查清單計價。 (五 )工程結預、結算（造價）計價方法已由單項計價法轉變?yōu)榫C合計價法即工程量清單計價法。 二、建設資金是否按規(guī)定的投資主體及時到位 。 漏繳營業(yè)稅。 基本建設項目財務決算 常見的問題剖析 一、 轉移建設或成本建設費用擠占生產（經營）成本、事業(yè)支出或專項資金 。 （二）工程計價方面存在的主要問題 擅自調整材料價格和工程量清單價 (2)簽訂合同環(huán)節(jié)違規(guī) 降低價格風險幅度 ，擴大可調價格的范圍或違背招標文件、投標文件簽訂合同調整價格 。 （八）票據(jù)使用不合規(guī)，造成漏繳營業(yè)稅及附加 。違反了 《 中華人民共和國招標投標法 》 第三條和 《 四川省工程建設項目招標投標管理若干規(guī)定 》 （川府發(fā)（ 2023） 9號）第十五條 （七）該工程未取得有關部門的投資可行性研究報告批復或概算批復。 （四）漏計繳印花稅 13,。會計資料基本真實地反映了建設項目資金來源、資金運用和交付使用資產情況，但是經抽查發(fā)現(xiàn)存在“建安工程投資”、“設備投資”與“待攤投資”科目使用混淆等問題。 1被拆遷對象的補充安置情況資料。 建設項目開戶銀行、帳號、銀行對帳單。 甲供材料或設備明細表。 1項目竣工驗收資料 《 四川省房屋建筑工程及市政基礎設施工程竣工驗收報告 》 及其備案表， 《 公路工程竣工驗收鑒定書 》 。 項目評標資料 主要包括評標報告。通過對項目投產后的經濟效益審計，一方面可以評價管理當局的投資決策是否正確，并對項目的經濟效益作出全面準確、客觀公正的評價；另一方面，可以針對發(fā)現(xiàn)的問題，提出提高經濟效益的途徑，促使被審計單位改善管理。如果開工前準備不足，可行性論證不充分，就有可能拖延工期，甚至停工，無法實現(xiàn)預定的經濟效益目標。 建設項目效率性審計可以重點關注：單位建設規(guī)模所用的工期；單位建筑面積的建設成本；單位建設規(guī)模的能耗；單位實際生產能力的投資額等，并與同期同行業(yè)同類項目相關指