【正文】 ?。ㄊ?、區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門 要會(huì)同通信、廣播電視、安全監(jiān)管、 能源主管部門于 2023年 3月前將所 轄范圍內(nèi)普查工作完成情況和綜合 管理信息系統(tǒng)建設(shè)情況上報(bào)住房城 鄉(xiāng)建設(shè)部、工業(yè)和信息化部、新聞 出版廣電總局、安全監(jiān)管總局、能 源局。 —— 《普查工作指導(dǎo)手冊(cè)》 《關(guān)于開展地下管線普查工作的通知》 4rd. ?普查的組織很重要，有序才能有效； ?責(zé)任明確很重要，各司其職，各展所長(zhǎng)，互促互進(jìn)； ?管線信息系統(tǒng)建設(shè)應(yīng)需求先行、機(jī)制先行。 《關(guān)于開展地下管線普查工作的通知》 4rd. 普查目的 普查范圍 及內(nèi)容 普查工作要 求 （一）組織實(shí)施 （二）落實(shí)責(zé)任 供水、排水、燃?xì)?、熱力、電力、通信、廣播電 視、工業(yè)等部門和單位負(fù)責(zé)組織所屬地下管線普 查和隱患排查工作 ，按要求及時(shí)、準(zhǔn)確地提供既 有地下管線的相關(guān)基礎(chǔ)資料，提出隱患排查整改 方案。 ? 充分運(yùn)用多種媒體和宣傳形式，加強(qiáng)城市地下管線安全和應(yīng) 急防災(zāi)知識(shí)的普及教育，開展 “ 管線挖掘安全月 ” 主題宣傳 活動(dòng)，增強(qiáng)公眾保護(hù)地下管線的意識(shí)。 ? 住房城鄉(xiāng)建設(shè)部 要會(huì)同有關(guān)部門，加強(qiáng)對(duì)地下管線建設(shè)管理 工作的指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。 ? 鼓勵(lì)社會(huì)資本參與。根據(jù)城市發(fā)展實(shí)際需要， 適當(dāng)提高地下 管線建設(shè)和抗震防災(zāi)等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn) ，重要地區(qū)要 按相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的上限執(zhí)行。 五、開展普查工作，完善信息系統(tǒng) （十三）建立和完善綜合管理信息系統(tǒng)。 五、開展普查工作，完善信息系統(tǒng) （十二）開展城市地下管線普查。 ? 制定應(yīng)急防災(zāi)綜合預(yù)案和有針對(duì)性的專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案、現(xiàn)場(chǎng)處 置方案，并定期組織演練。 ? 實(shí)施城市寬帶通信網(wǎng)絡(luò)和有線廣播電視網(wǎng)絡(luò)光纖入戶改造 ,加快 有線廣播電視網(wǎng)絡(luò)數(shù)字化改造。 ? 對(duì)違規(guī)建設(shè)施工造成管線破壞的行為要依法 追究責(zé)任 。 ? 開展試點(diǎn)，探索投融資、建設(shè)維護(hù)、定價(jià)收費(fèi)、運(yùn)營(yíng) 管理等模式，提高綜合管廊建設(shè)管理水平。 ? 要加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃實(shí)施情況的 監(jiān)督檢查 ，對(duì)各類違反規(guī)劃的行為及 時(shí)查處，依法嚴(yán)肅處理。 摸清地下管線 基本情況和存 在的安全隱患 力爭(zhēng)用 5年時(shí)間， 即 2023年前，完 成城市地下老舊 管網(wǎng)改造，降低 管網(wǎng)漏失率和事 故率。加強(qiáng)城市地下管線維修、養(yǎng)護(hù)和改造，提高 管理水平，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、消除事故隱患，切實(shí)保障地下管線安全運(yùn)行。 ?投資模式 ?運(yùn)營(yíng)管理模式 ?相關(guān)技術(shù) 3nd 城市地下管線發(fā)展方向 科學(xué)決策 ?管網(wǎng)運(yùn)行模擬與安全分析 ?事故應(yīng)急決策支持 ?管網(wǎng)事故仿真模擬 ?地下管線風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估管理 3nd 城市地下管線發(fā)展方向 內(nèi)容框架 城市地下管線概述 城市地下管線管理現(xiàn)狀及問題 城市地下管線發(fā)展趨勢(shì) 城市地下管線相關(guān)政策解讀 1 2 3 4 2023年 6月 14日，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了 《關(guān)于加強(qiáng)城市地下管 線建設(shè)管理的指導(dǎo)意見》（國(guó)辦發(fā) [2023]27號(hào) ，以下簡(jiǎn)稱《意 見》），對(duì)城市地下管線建設(shè)管理工作進(jìn)行了全面部署，明確了今 后一個(gè)時(shí)期我國(guó)城市地下管線建設(shè)管理的主要目標(biāo)、基本原則、重 點(diǎn)任務(wù)等。 ? ? ? 開發(fā)策略要因地制宜地 組織的管理模式、組織形式和運(yùn)行機(jī)制決定管理信息系統(tǒng)的結(jié)構(gòu) 和功能 投資巨大 地下管線綜合管理信息系統(tǒng)簡(jiǎn)述 案例 ——地下管線管理系統(tǒng) 地下管線綜合管 理系統(tǒng)總體框 架 基于 SuperMap基 礎(chǔ)地理信息共享 平臺(tái)建立的地下 管線綜合管理系 統(tǒng)是一個(gè)較為復(fù) 雜的系統(tǒng) 案例 —管網(wǎng)運(yùn)行模擬與安全分析系 統(tǒng) 城市地下綜合管廊也稱為綜合管溝或共同溝，是在城市地 下建造市政公用隧道空間，將兩種以上（電力、通信、供水 等）的市政公用管線，根據(jù)規(guī)劃的要求集中敷設(shè)在一個(gè)構(gòu)筑 物內(nèi)，實(shí)施統(tǒng)一規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工和管理。 法律法規(guī)與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)狀 通過(guò)地下管線普查，利用地 球物理、數(shù)字測(cè)繪、計(jì)算機(jī)技術(shù) 等現(xiàn)代技術(shù)手段，查清城市地下 管線現(xiàn)狀，建立完整、準(zhǔn)確的地 下管線檔案信息資料，實(shí)現(xiàn)信息 化管理和動(dòng)態(tài)更新管理，不僅可 以促進(jìn)改變傳統(tǒng)管理方式、提高 管理水平和工作效率，同時(shí)為保 障地下管線安全運(yùn)行和減災(zāi)防災(zāi)、 應(yīng)急響應(yīng)提供可靠的基礎(chǔ)資料。 杭州、長(zhǎng)沙、珠海、昆明 等市在立法實(shí)踐中具有一定代表性。 ?竣工規(guī)劃核實(shí) ?工程竣工規(guī)劃核實(shí)是房屋建筑工程 竣工驗(yàn)收的前置性程序，規(guī)劃核實(shí) 意見書也是辦理房產(chǎn)登記手續(xù)是的 重要文件。 管理體制 ?依托規(guī)劃部門的綜合管理 綜合 ?依托城建檔案機(jī)構(gòu)的綜合管理 管理 ?依托道路部門的綜合管理 ?依托市政部門的綜合管理 投資管理 ? 發(fā)展改 革部門 規(guī)劃管理 ? 規(guī)劃行 政管理 部門 建設(shè)管理 ? 建設(shè)行 政管理 部門 運(yùn)行管理 ? 權(quán)屬主責(zé) ? 行業(yè)監(jiān)管 ? 屬地區(qū)域監(jiān)管 ? ? ? ? ? ? ? 資金投入 財(cái)政資金 國(guó)有資本投資等 行政許可 審批 核準(zhǔn) 備案 管理內(nèi)容 ? 逐步引入多種投資 運(yùn)營(yíng)模式，緩解政 府投資壓力 ? 提高資金的使用效 率 工作需求 規(guī)劃 管理 投 資 投 資 規(guī)劃制定 ?地下管線作為城市基礎(chǔ)設(shè) 施的重要組成部分，理應(yīng) 在城市規(guī)劃中有所體現(xiàn)和 包含。 ?2023年 4月 1日，北京市楊二敬墜入滿是滾燙熱水的坑中，全身 99%被嚴(yán) 重燙傷后死亡。 ? 城市地下管線擔(dān)負(fù)著城市的 信息傳遞、能源輸送、排澇 減災(zāi)、廢物排棄的功能，是 城市賴以生存和發(fā)展的物質(zhì) 基礎(chǔ)，是城市基礎(chǔ)設(shè)施的重 要組成部分，是發(fā)揮城市功 能、確保社會(huì)經(jīng)濟(jì)和城市建 設(shè)健康、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展 的重要基礎(chǔ)和保障。 注：數(shù)據(jù)來(lái)源于中國(guó)城市建設(shè)統(tǒng)計(jì)年鑒 2023 ?2023年 11月 14日，長(zhǎng)春市一直徑 800MM供熱管線發(fā)生爆裂，導(dǎo)致 8000 戶居民暫時(shí)停熱。事故造成至少 3人死亡， 10人 受傷。 ?規(guī)劃主管部門審查管線規(guī) 劃許可申請(qǐng)人提交的施工 設(shè)計(jì)文件等申請(qǐng)資料，是 否符合管線綜合規(guī)劃、修 建性詳細(xì)規(guī)劃（規(guī)劃主管 部