【正文】 城市地下管線行業(yè)發(fā)展及政策解讀 2023年 5月 內容框架 城市地下管線概述 城市地下管線管理現(xiàn)狀及問題 城市地下管線發(fā)展趨勢 城市地下管線相關政策解讀 1 2 3 4 內容框架 城市地下管線概述 城市地下管線管理現(xiàn)狀及問題 城市地下管線發(fā)展趨勢 城市地下管線相關政策解讀 1 2 3 4 1st. 城市地下管線概述 —— 地位 —— ? 城市地下管線是滿足城市運 行和市民生產(chǎn)生活的重要基 礎。 ? 城市地下管線擔負著城市的 信息傳遞、能源輸送、排澇 減災、廢物排棄的功能，是 城市賴以生存和發(fā)展的物質 基礎，是城市基礎設施的重 要組成部分，是發(fā)揮城市功 能、確保社會經(jīng)濟和城市建 設健康、協(xié)調和可持續(xù)發(fā)展 的重要基礎和保障。 按功能分類 城市地下管線可 以分為給水、排水、 燃氣、供熱、電力、 電信、工業(yè)及其他等 八類管線，每類管線 按其傳輸?shù)慕橘|和用 途又可分為若干種。 按敷設方式分類 按敷設方 式分類 直埋敷設 管溝敷設 通行管溝 半通行管 溝 不通行管 溝 淺埋管線 （ ） 深埋管線 （ ≥） 按覆土深度分類 按覆土深度 分類 城市地下管線是指敷設于城市地下的供水、排水、燃氣、供熱、電 力、電信、工業(yè)及其他用途的管道或線纜及其附屬設施。 1st. 城市地下管線概述 1st. 城市地下管線概述 城市地下管線 給水管道 排水管道 燃氣管道 電信電纜 供熱管道 工業(yè)管道 電力電纜 生活用水管道 消防用水管道 天然氣管道 液化石油氣管道 工業(yè)用水管道 農業(yè)灌溉管道 污水管道 雨水管道 雨污合流管道 煤氣管道 通信信息電纜 廣播電視電纜 專用通信電纜 熱水管道 蒸汽管道 石油管道 化工管道 排渣管道 動力電纜 照明電纜 —— 分類 —— 《城市地下管線探測技 術規(guī)程》（ CJJ612023） 中將城市地下管線分為地 下管道和地下電纜兩大類， 其中地下管道又分為給水、 排水、燃氣、供熱、工業(yè) 五類，地下電纜又分為電 力和電信兩類，每類管線 按其傳輸?shù)慕橘|和用途又 可分為若干種。 1st. 城市地下管線概述 —— 規(guī)模 —— 截至 2023年年底，包括城市供水、排水、供氣、供熱四類在 內的市政地下管線長度已超過 172萬公里，是 1990年的管線總長的 。 注：數(shù)據(jù)來源于中國城市建設統(tǒng)計年鑒 2023 ?2023年 11月 14日，長春市一直徑 800MM供熱管線發(fā)生爆裂，導致 8000 戶居民暫時停熱。地面發(fā)生膨脹，熱水流出，出現(xiàn)大量的蒸汽，影響了過 往的車輛通行 ?2023年 9月 27日，寧夏中衛(wèi)市一天然氣管道發(fā)生爆炸事故造成 3死 4傷。 ?2023年 7月 31日，杭州市，一根直徑 600毫米的自來水管爆裂，噴出的 水柱最高達 1米多，不到半小時，周邊幾百平米的道路全都積滿了水。 ?2023年 4月 1日，北京市楊二敬墜入滿是滾燙熱水的坑中，全身 99%被嚴 重燙傷后死亡。 ?2023年 3月 12日，長春市發(fā)生燃氣泄漏爆炸造成 8人死亡， 10人被困， 9 間房屋不同程度損毀。 1st. 城市地下管線的安全現(xiàn)狀 ?2023年 8月 1日，臺灣高雄市發(fā)生燃氣爆炸，事故造成至少 27人死亡、 284人受傷。 ?2023年 4月 10日，蘭州發(fā)生自來水苯含量嚴重超標事件，苯含量達國家 標準的 20倍。 ?2023年 11月 14日，波蘭中部的大波蘭省楊科夫 普舍格茨基天然氣管道 發(fā)生爆炸，周邊的數(shù)十棟建筑被大火吞噬。事故造成至少 3人死亡， 10人 受傷。 1st. 城市地下管線的安全現(xiàn)狀 內容框架 城市地下管線概述 城市地下管線管理現(xiàn)狀及問題 城市地下管線發(fā)展趨勢 城市地下管線相關政策解讀 1 2 3 4 管理體制 法規(guī)標準現(xiàn)狀 普查工作情況 信息系統(tǒng)建設情況 綜合管廊建設情況 管理體制 城市地下管線的管理體制復雜。 涉及中央和地方兩個層次，涉及眾多的管理部門、權屬部門、 單位，交叉存在著三種管理體系： 一是職能管理 ，主要涉及到投資計劃、財政、城市規(guī)劃、建設 工程、城市管理、安全監(jiān)督、信息檔案、保密、國土、測繪、國家 安全、國防等部門； 二是行業(yè)管理 ，主要涉及到電力、電信、供排水、燃氣、熱力、 工信、能源等行業(yè)主管部門； 三是權屬管理 ，主要涉及到中央和地方相關企業(yè)（單位），其 中中央企業(yè)（單位）有中石油、中石化、中海油，國家電網(wǎng)，中國 電信、中國移動、聯(lián)通、網(wǎng)通、鐵通、部隊（武警）等，地方（含 民營）企業(yè)（單位）有電力、供水、燃氣、供熱等。 管理體制 ?依托規(guī)劃部門的綜合管理 綜合 ?依托城建檔案機構的綜合管理 管理 ?依托道路部門的綜合管理 ?依托市政部門的綜合管理 投資管理 ? 發(fā)展改 革部門 規(guī)劃管理 ? 規(guī)劃行 政管理 部門 建設管理 ? 建設行 政管理 部門 運行管理 ? 權屬主責 ? 行業(yè)監(jiān)管 ? 屬地區(qū)域監(jiān)管 ? ? ? ? ? ? ? 資金投入 財政資金 國有資本投資等 行政許可 審批 核準 備案 管理內容 ? 逐步引入多種投資 運營模式，緩解政 府投資壓力 ? 提高資金的使用效 率 工作需求 規(guī)劃 管理 投 資 投 資 規(guī)劃制定 ?地下管線作為城市基礎設 施的重要組成部分，理應 在城市規(guī)劃中有所體現(xiàn)和 包含。 ?地下管線的專項規(guī)劃，由 規(guī)劃部門和管線管理部門 合作完成。 ?城市管線綜合規(guī)劃，通常 由規(guī)劃部門單獨完成。 ?修建性詳細規(guī)劃，用以指 導各項建筑和工程設施的 設計和施工的規(guī)劃設計， 由規(guī)劃主管部門審定、公 布，并作為規(guī)劃許可的依 據(jù)。 規(guī)劃許可 ?管線工程的建設單位持有 關批準文件向規(guī)劃部門申 請辦理規(guī)劃設計方案審查、 建設工程規(guī)劃許可證。