年工程總承包項(xiàng)目(epc)管理與審計(jì)-文庫(kù)吧在線文庫(kù)
【正文】 推進(jìn)工程總承包發(fā)展的指導(dǎo)意見》（浙建〔 2023〕 5號(hào)）。僅具有工程設(shè)計(jì)資質(zhì)的企業(yè)承接工程總承包項(xiàng)目時(shí)，不得將工程總承包項(xiàng)目中主體工程的設(shè)計(jì)分包給其他單位；僅具有工程施工資質(zhì)的企業(yè)承接工程總承包項(xiàng)目時(shí)，不得將工程總承包項(xiàng)目中主體工程的施工分包給其他單位。 建設(shè)單位有較大的工程分包參與權(quán)。 建設(shè)行政主管部門建議具備一定規(guī)模的建筑工業(yè)化、安置房、市政基礎(chǔ)設(shè)施工程（路橋、自來(lái)水廠、污水處理廠等）可以采用工程總承包。 （ 六 ） 總承包單位對(duì)分包的管理不到位 ， 以包代管現(xiàn)象普遍存在 。主要監(jiān)督項(xiàng)目經(jīng)理與實(shí)際項(xiàng)目負(fù)責(zé)人是否一致，是否長(zhǎng)期缺崗。 八、實(shí)施工程總承包的有關(guān)建議 （ 二 ） 對(duì)業(yè)主的建議 四）加強(qiáng)招標(biāo)文件的編制或?qū)徍?。特別是概算下浮一定比例作為最高限價(jià)的，一定要搞清楚概算價(jià)包括的內(nèi)容。 八、實(shí)施工程總承包的有關(guān)建議 （ 三 ） 對(duì)審計(jì) 、 財(cái)政 國(guó)資 部門 一）建議各級(jí)審計(jì)、財(cái)政國(guó)資部門加強(qiáng)工程總承包建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)控制價(jià)的審核，出臺(tái)相應(yīng)管理辦法，提高招標(biāo)控制價(jià)編制的準(zhǔn)確率，控制誤差率，加強(qiáng)資金把控和造價(jià)監(jiān)督，謹(jǐn)防國(guó)有資產(chǎn)流失。 措施費(fèi)，道理同上。是否按照設(shè)計(jì)深度要求提供了全部應(yīng)提供的各專業(yè)說(shuō)明、圖紙和效果圖等。把上述事項(xiàng)逐一核實(shí)，把問題理清楚弄明白，對(duì)于不符合要求和標(biāo)準(zhǔn)的事項(xiàng)該量化的量化，該核減的就要核減，該反映的反映，該定性的定性，合法合規(guī)、客觀全面的反映該工程的造價(jià)。 七）審有關(guān)違約責(zé)任 違約責(zé)任按照總承包合同約定逐項(xiàng)審計(jì)，主要包括：質(zhì)量、安全、工期、總承包商項(xiàng)目經(jīng)理及管理團(tuán)隊(duì)到位率，文明標(biāo)化工地創(chuàng)建等方面是否存在違約責(zé)任和罰沒單據(jù)。 九、工程總承包項(xiàng)目過(guò)程咨詢和跟蹤審計(jì) 五）審建筑規(guī)模 六）審規(guī)范要求的有關(guān)檢測(cè)內(nèi)容 八）審計(jì)項(xiàng)目管理費(fèi)的包含內(nèi)容，根據(jù)我省對(duì)項(xiàng)目建設(shè)管理費(fèi)的定義，包含了建設(shè)單位管理費(fèi)、招標(biāo)代理費(fèi)、工程咨詢服務(wù)費(fèi)、竣工驗(yàn)收等，以及代建管理費(fèi)、工程監(jiān)理費(fèi)等，因此需要查清概算中項(xiàng)目管理費(fèi)的計(jì)算方法和包含內(nèi)容。如外立面幕墻工程、消防工程、室外市政工程等。 九、工程總承包項(xiàng)目過(guò)程咨詢和跟蹤審計(jì) （ 二 ） 過(guò)程跟蹤審計(jì) 按照市審計(jì)局《關(guān)于》加強(qiáng)各階段、各環(huán)節(jié)的審計(jì)，查找管理問題，按照審計(jì)機(jī)關(guān)要求提交階段審計(jì)報(bào)告。 四）向政府主要領(lǐng)導(dǎo)建議工程總承包不要采用費(fèi)率下浮，開口計(jì)算造價(jià)的模式確定合同價(jià)款。加強(qiáng)對(duì)分包單位包括資質(zhì)、財(cái)務(wù)、人員、業(yè)績(jī)等方面的審查把關(guān)，特別是以設(shè)計(jì)院為總承包單位的前提下尤其需要加強(qiáng)，確保項(xiàng)目建設(shè)順利，質(zhì)量得到保證，工期如期完成。 宜選用固定總價(jià)合同方式確定合同價(jià)款。 二）加強(qiáng)項(xiàng)目前期研究，確定項(xiàng)目的產(chǎn)品類型、功能布局、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等，特別是材料設(shè)備的選型和品牌。 制定招標(biāo)文件范本、合同范本，出臺(tái)招標(biāo)文件審核、資質(zhì)管理、評(píng)標(biāo)辦法、評(píng)標(biāo)專家組專業(yè)組成、評(píng)標(biāo)專家?guī)?、合同備案、質(zhì)量監(jiān)督、安全監(jiān)督、質(zhì)量驗(yàn)收、竣工驗(yàn)收、竣工備案等。 反觀現(xiàn)在凡是采用費(fèi)率下浮，開口結(jié)算的工程總承包項(xiàng)目也是不適合采用工程總承包的。 政府建設(shè)行政主管部門對(duì)項(xiàng)目的監(jiān)管存在盲區(qū)。 中標(biāo)即開工，可以滿足上級(jí)政府指標(biāo)考核要求。 （一） 合同價(jià)款的確定方式 固定總價(jià)合同 模擬清單合同 費(fèi)率合同 （四） 試點(diǎn)企業(yè) 浙江省第一批試點(diǎn)企業(yè) 浙江省第二批試點(diǎn)企業(yè) 杭州市第一批試點(diǎn)企業(yè) （三） 實(shí)施項(xiàng)目 浙江省第一批試點(diǎn)項(xiàng)目 浙江省第二批試點(diǎn)項(xiàng)目 （二） 六、工程總承包的主要做法 分包 國(guó)有投資項(xiàng)目實(shí)行工程總承包的，應(yīng)當(dāng)在總承包招標(biāo)文件或合同中明確可分包的范圍、內(nèi)容和分包商的資質(zhì)條件、選擇方式及程序。 1999年 8月，建設(shè)部印發(fā)了《大型設(shè)計(jì)單位創(chuàng)建國(guó)際型工程公司的指導(dǎo)意見》 (建設(shè) [1999]218號(hào) )。 質(zhì)量控制難度較大。 三、工程總承包中業(yè)主和總承包商責(zé)仸分工 階段 業(yè)主 總承包商 招投標(biāo)階段 根據(jù)項(xiàng)目功能要求以及建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)編制工程總承包項(xiàng)目招標(biāo)文件 按照招投標(biāo)程序進(jìn)行公告發(fā)布、發(fā)出招標(biāo)文件、答疑、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)、合同談判簽訂總承包合同 根據(jù)招標(biāo)文件要求編制標(biāo)書，包括總體管理方案、初步設(shè)計(jì)或施工圖設(shè)計(jì)以及報(bào)價(jià)等提出疑問、按時(shí)提交標(biāo)書，參加開標(biāo)、詢標(biāo)、合同談判簽訂總承包合同 實(shí)施階段 審查并同意各分包單位； 檢查工程
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