【正文】 職業(yè)安全健康管理體系 審核規(guī)范 》 2023年 ，國(guó)家質(zhì)量檢驗(yàn)檢疫總局發(fā)布了 GB/T28001《 職業(yè)健康安全管理體系 規(guī)范 》 ，技術(shù)內(nèi)容與 OHSAS18001保持一致。 OHSAS18001與安全評(píng)比檢查工作的 比較分析 內(nèi)容 安全評(píng)比檢查工作 OHSAS18000 （ OSHMS ） 總目的 促進(jìn)安全生產(chǎn)，保護(hù)工人健康 改進(jìn)安全健康狀況，保護(hù)工人健康 直接目標(biāo) 評(píng)價(jià)安全健康狀況和管理水平 在企業(yè)建立科學(xué)、開(kāi)放、系統(tǒng)和持續(xù)改進(jìn)的管理體系 強(qiáng)制性 被動(dòng)、強(qiáng)制性要求 主動(dòng)，自愿 核心思想 獎(jiǎng)、懲激勵(lì)和企業(yè)負(fù)責(zé) 要素管理和兩個(gè)承諾 動(dòng)態(tài)變化 靜止，周期性變化 動(dòng)態(tài)，循環(huán)性不斷進(jìn)步 管理性質(zhì) 統(tǒng)一、固定、比較封閉的模式，難與國(guó)際接軌 靈活采用文件化、程序化、標(biāo)準(zhǔn)化的方法，易與國(guó)際接軌 外界關(guān)系 上級(jí)管理部門(mén)的行政約束 須經(jīng)過(guò) 第三方認(rèn)證 四、職業(yè)健康安全法規(guī)簡(jiǎn)介 法律 ：由全國(guó)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)制定。 （ 1） 1972年 6月 5日，聯(lián)合國(guó)在斯德哥爾摩召開(kāi)了第一次環(huán)境大會(huì)，通過(guò)了《 人類環(huán)境宣言 》 和 《 人類環(huán)境行動(dòng)計(jì)劃 》 ，成立了聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署，把 6月 5日定為“世界環(huán)境日” 。 高速公路運(yùn)營(yíng)單位存在的主要環(huán)境問(wèn)題 1 生活、生產(chǎn)中產(chǎn)生垃圾（服務(wù)區(qū)、工程施工） 2 生產(chǎn)、生活污水（食堂、服務(wù)區(qū)） 3 公路噪聲 4 化學(xué)危險(xiǎn)品泄露 5 水、電、油等能源 三、 ISO14001（ GB/T24001） 簡(jiǎn) 介 環(huán)境方針環(huán)境方針策策 劃劃持續(xù)改進(jìn)持續(xù)改進(jìn)實(shí)施與運(yùn)行實(shí)施與運(yùn)行管理評(píng)審管理評(píng)審檢查與檢查與糾正措施糾正措施環(huán)境管理體系的運(yùn)行模式環(huán)境管理體系的運(yùn)行模式策 劃 環(huán)境因素 法律法規(guī)與其他要求 目標(biāo)、指標(biāo)和方案 環(huán)境因素 ：一個(gè)組織活動(dòng)、產(chǎn)品或服務(wù)中能與環(huán)境發(fā)生相互作用的要素。包括外來(lái)人員以及可望對(duì)其施加影響的環(huán)境因素 主要思路不同 ISO9000主要思路 ?識(shí)別過(guò)程 ?明確職責(zé) ?建立程序 ISO14000主要思路 ?識(shí)別環(huán)境因素 ?評(píng)價(jià)影響程度 ?采取控制措施 OHSAS18000主要思路 ?辨識(shí)危險(xiǎn)源 ?評(píng)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí) ?采取控制措施 認(rèn)證審核方式不同 ISO9001—一次審核即可獲證 ISO1400 OHSAS18001—需進(jìn)行 兩個(gè)階段（兩次）審核才能獲證 第一階段審核主要是總體上了解受審核方管理體系的基本情況，確認(rèn)是否具備認(rèn)證審核的條件，為第二階段審核提供依據(jù)。 結(jié)果改變 環(huán)境優(yōu)美，安全有保障，不出任何污染和安全事故。 ——安全責(zé)任重于泰山 ——一把手是安全工作的最終責(zé)任 者 ——如何進(jìn)行安全管理？ 最佳途徑 ——實(shí)施 OHSAS18000職業(yè)健康安全管理體系 構(gòu)建 ——和諧社會(huì) 實(shí)現(xiàn) ——以人為本 樹(shù)立 ——科學(xué)發(fā)展觀 落實(shí) ——可持續(xù)發(fā)展思想 國(guó)內(nèi)高速公路行業(yè)實(shí)施 ISO900 ISO14001和 OHSAS18001情況介紹 X .S .B ?實(shí)施 OHSAS18000的意義 推動(dòng)職業(yè)健康安全法規(guī)和制度的貫徹執(zhí)行 使組織的職業(yè)健康安全管理由被動(dòng)行為變?yōu)橹鲃?dòng)行為，促進(jìn)職業(yè)健康安全管理水平的提高 促進(jìn)我國(guó)職業(yè)健康安全管理與國(guó)際接軌，有利于消除貿(mào)易壁壘 有利于提高全民的安全意識(shí) 實(shí)施職業(yè)健康安全認(rèn)證的主要作用 學(xué)習(xí)國(guó)外先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)和理念，實(shí)現(xiàn)與國(guó)際接軌； 以貫標(biāo)為契機(jī)，建立科學(xué)、系統(tǒng)、有效的管理體系，減少自己摸索過(guò)程，少走彎路，一步到位達(dá)到國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)要求； 借鑒、采用科學(xué)的安全管理方法，預(yù)防和控制安全事故的發(fā)生。 相當(dāng)于單位立法 ? 寫(xiě)所做 ， 該說(shuō)的要說(shuō)到 ，要結(jié)合實(shí)際，具有可操作性。 貫標(biāo)辦主要是協(xié)調(diào)組織 ， 各部門(mén)是主要實(shí)施者； 4） 重視環(huán)境因素和危險(xiǎn)源辨識(shí)工作 ,，部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)親自參與； X .S .B 第六部分 環(huán)境因素和危險(xiǎn)源辨識(shí)方法 X .S .B 一、環(huán)境因素識(shí)別方法 ISO14000主要思路 ?識(shí)別環(huán)境因素 ?評(píng)價(jià)影響程度 ?采取控制措施 環(huán)境因素 ：一個(gè)組織活動(dòng)、產(chǎn)品或服務(wù)中能與環(huán)境發(fā)生相互作用的要素。（ GB國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，JT交通行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)） 9000——標(biāo)準(zhǔn)的順序號(hào)，相當(dāng)于 “ 文件編號(hào) ” 。 二、 1S09000： 2023版標(biāo)準(zhǔn)的構(gòu)成 2023版 ISO9000族的核心標(biāo)準(zhǔn)目前有： ISO9000： 2023 《 質(zhì)量管理體系 基礎(chǔ)和術(shù)語(yǔ) 》 ISO9001： 2023《 質(zhì)量管理體系 要求 》 ISO9004： 2023《 質(zhì)量管理體系 業(yè)績(jī)改進(jìn)指南 》 ISO19011： 2023 《 質(zhì)量 (環(huán)境 )管理體系審核 》 另外還有一些支持性標(biāo)準(zhǔn)和文件。 2）為員工提供增強(qiáng)自身的能力、知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)的機(jī)會(huì)。 一個(gè)大過(guò)程可包含若干個(gè)子過(guò)程。 包含有以下幾個(gè)基本思想： 1）整體性思想 2）層次化思想 3）目的性思想 4）環(huán)境適應(yīng)性思想 組織運(yùn)用管理系統(tǒng)方法的原則，應(yīng)采取以下措施： 1）建立一個(gè)體系，以最佳效果和最高效率實(shí)現(xiàn)組織的目標(biāo) 2）理解體系內(nèi)各過(guò)程的相互依賴關(guān)系 3）協(xié)調(diào)和整合過(guò)程，減少職能交叉的障礙 4）通過(guò)測(cè)量和評(píng)估，持續(xù)改進(jìn)體系 持續(xù)改進(jìn) 持續(xù)改進(jìn)總體業(yè)績(jī)應(yīng)當(dāng)是組織的一個(gè)永恒目標(biāo) 。 3）使用正確的方法分析數(shù)據(jù)。 ISO9001： 2023 《 質(zhì)量管理體系 要求 》 規(guī)定了對(duì)組織的質(zhì)量管理體系要求。 經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易全球化， 需要有供需雙方共同認(rèn)可的質(zhì)量管理體系評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)， 消除技術(shù)壁壘，促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)貿(mào)易發(fā)展。 講要求的多 ， 講落實(shí)的少；單個(gè)的多 ， 系統(tǒng)的少 。 員工參與管理的積極性不高。 處理事物性工作多，系統(tǒng)總結(jié)改進(jìn)少（缺乏原始數(shù)據(jù)的積累，無(wú)法分析，總結(jié)流于形式）。 2023年 12月 25日發(fā)布了第二次修訂版（徹底修改），稱為2023版 ISO9000族標(biāo)準(zhǔn) 。 三、 ISO9000族標(biāo)準(zhǔn)的一些主要特點(diǎn) — 建立系統(tǒng)的 、 文件化的管理體系 ,重視規(guī)章制度建設(shè) 用法治代替人治 ； — 把顧客滿意作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)；同時(shí) 也是評(píng)價(jià)的主要標(biāo)準(zhǔn)； — 預(yù)防為主 ， 控制所有過(guò)程的質(zhì)量 ， 防止過(guò)程中的不合格 ， 以保證最后的結(jié)果； — 實(shí)施目標(biāo)管理 ,閉環(huán)管理； — 注重?cái)?shù)據(jù)的積累 、 分析 ， 采用 PDCA方法持續(xù)改進(jìn)； ?強(qiáng)化質(zhì)量 意識(shí) ； ?職責(zé)明確 ， 減少扯皮推諉； ?注重策劃，務(wù)求實(shí)施，強(qiáng)調(diào)效果； ?有效 、 簡(jiǎn)單 、 實(shí)用 ， 不搞形式； ?一種 文化 ， 良好的習(xí)慣 。 2）識(shí)別和選擇、控制關(guān)鍵供方。 4）建立目標(biāo)以指導(dǎo)測(cè)量和追蹤持續(xù)改進(jìn)。 3）識(shí)別組織職能之間與職能內(nèi)部活動(dòng)的接口。 任何工作都是通過(guò)過(guò)程完成的。他們應(yīng)當(dāng)創(chuàng)造并保持使員工能充分參與實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)的內(nèi)部環(huán)境 。 現(xiàn)在通常將由 TC176制定的所有國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)稱為 ISO9000族標(biāo)準(zhǔn)。 X .S .B X .S .B 工作活動(dòng)分類 ——組織廠房?jī)?nèi)（外）的地理位置； ——生產(chǎn)過(guò)程或所提供服務(wù)的階段； ——計(jì)劃的和被動(dòng)性的工作； ——確定的任務(wù)； X .S .B 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)及風(fēng)險(xiǎn)控制策劃 風(fēng)險(xiǎn)控制措施優(yōu)先順序 根除危險(xiǎn)源或風(fēng)險(xiǎn) 采取措施降低風(fēng)險(xiǎn) 個(gè)人防護(hù) 初始狀態(tài)評(píng)審的內(nèi)容 ——辨識(shí)組織工作場(chǎng)所中的危險(xiǎn)源，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)及風(fēng)險(xiǎn)控制策劃； ——明確適用于組織的職業(yè)健康安全法規(guī)和其他要求； ——評(píng)價(jià)組織對(duì)于職業(yè)健康安全法規(guī)的遵循情況 ； X .S .B X .S .B ——評(píng)審過(guò)去的事故經(jīng)驗(yàn)和有關(guān)職業(yè)健康安全方面的評(píng)價(jià)、賠償經(jīng)驗(yàn)及失敗結(jié)果； ——評(píng)價(jià)投入到職業(yè)健康安全管理的現(xiàn)在資源的作用和效率； ——識(shí)別現(xiàn)存體系與標(biāo)準(zhǔn)之間的差距。隨著單位情況的變化要及時(shí)對(duì)管理體系文件進(jìn)行修訂，使文件規(guī)定與日常工作要求保持一致。 提高自覺(jué)遵守國(guó)家法律、法規(guī)的能力。 我國(guó)的安全現(xiàn)狀已引起國(guó)際關(guān)注。ISO9001貫標(biāo)認(rèn)證的基本程序 領(lǐng)導(dǎo)決策、成立班子領(lǐng)導(dǎo)決策、成立班子 體系策劃體系策劃組織培訓(xùn)組織培訓(xùn) 編寫(xiě)文件編寫(xiě)文件建立質(zhì)量管理體系建立質(zhì)量管理體系實(shí)施并有效運(yùn)行實(shí)施并有效運(yùn)行審核認(rèn)證審核認(rèn)證運(yùn)行時(shí)間至少運(yùn)行時(shí)間至少 33 個(gè)月，總時(shí)間一般需要個(gè)月，總時(shí)間一般需要 66 個(gè)月左右。 四、環(huán)境法規(guī)簡(jiǎn)介 憲法 環(huán)境保護(hù)法（基本法） 環(huán)境保護(hù)單行法（包括污染防治和資源保護(hù)兩個(gè)主要方面） 環(huán)境保護(hù)行政法規(guī)（條例、規(guī)章、辦法等） 環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)（包括環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、污染物排 放標(biāo)準(zhǔn)、基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)、樣品標(biāo)準(zhǔn)、方法標(biāo)準(zhǔn)） 主要法律 ： 基本法： 中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法 污染防治類 ：