【正文】 衛(wèi)生、環(huán)保、資源保護等領(lǐng)域需要 ,以及為履行我國所加入或締結(jié)的有關(guān)國際條約規(guī)定 ,以經(jīng)國家各主管部門簽發(fā)許可證件的方式來實現(xiàn)的各類限制出口措施。自由進出口貨物、技術(shù)的進出口不受限制。進口經(jīng)營者憑國務(wù)院商務(wù)主管部門或者國務(wù)院有關(guān)經(jīng)濟管理部門 發(fā)放 的自動進口許可證明 ,向海關(guān)辦理 報關(guān) 手續(xù)。 第三節(jié) 其他貿(mào)易管制制度 ? 對外貿(mào)易經(jīng)營者管理制度 ? 出入境檢驗檢疫制度 ? 進出口貨物收付匯制度 ? 貿(mào)易救濟措施 一、對外貿(mào)易經(jīng)營者管理制度 （一） 管理原則 2023年 7月 1日正式生效的 《 對外貿(mào)易法 》相關(guān)規(guī)定，我國對對外貿(mào)易經(jīng)營者的管理，實行 備案登記制。 填寫 《 對外貿(mào)易經(jīng)營者備案登記表 》 。對外貿(mào)易合同約定或者進出口商品的收發(fā)貨人申請檢驗檢疫時，檢驗檢疫機構(gòu)可以接受委托，實施檢驗檢疫并制發(fā)證書。 （三） 出入境貨物檢驗檢疫工作程序 海關(guān) 貨主或 其代理人 口岸檢驗 檢疫機構(gòu) ① 報檢 ② 簽發(fā) 《 入境貨物通關(guān)單 》 ③ 持 《 入境貨物通關(guān)單 》 及其他單證辦理報關(guān)手續(xù) ④ 通關(guān)提貨后，到指定檢驗 檢疫地點對貨物實施檢驗檢疫 ⑤ 檢驗檢疫合格后簽發(fā) 《 入境貨物檢驗檢疫證明 》 放行 入境貨物的檢驗檢疫工作程序 （三） 出入境貨物檢驗檢疫工作程序 出境貨物的檢驗檢疫工作程序 海關(guān) 貨主或 其代理人 口岸檢驗 檢疫機構(gòu) ① 報檢 ② 對貨物實施檢驗檢疫 , 合格后簽發(fā)簽發(fā) 《 出境貨物通關(guān)單 》 ③ 持 《 出境貨物通關(guān)單 》 及其他單證辦理報關(guān)手續(xù) 出入境檢驗檢疫制度的不同 法律根據(jù) 檢驗建議內(nèi)容 方 式 進出口商口檢驗制度 《 中華人民共和國進出口商口檢驗法 》 包括商品的質(zhì)量 、 規(guī)格 、數(shù)量 、 包裝以及是否符合安全衛(wèi)生要求 法定檢驗 、 合同檢驗 、公證鑒定 、 委托檢驗 進出境動植物檢疫制度 《 中華人民共和過進出境動植物檢疫法 》 對進出境動植物 、 動植物產(chǎn)品的生產(chǎn)加工 、 存放過程實行動植物檢疫 邊境檢疫 、 出境檢疫 、過境檢疫 、 進出境攜帶和郵寄物檢疫以及出入境運輸工具檢疫 國境衛(wèi)生監(jiān)督制度 《 中華人民共和國國境衛(wèi)生檢疫法 》 在進出口口岸對出入境的交通工具 、 貨物 、 運輸儀器以及口岸轄區(qū)的公共場所 、 環(huán)境 、 生活措施 、 生產(chǎn)設(shè)備所進行的衛(wèi)生檢查 、 鑒定 、 評價和采樣檢驗 進出境檢疫 、 國境傳染病檢疫 、 進出境衛(wèi)生監(jiān)督 *商品檢驗、動植物檢疫和國境衛(wèi)生檢疫的區(qū)別 * ? ? 商品檢驗側(cè)重 商業(yè)性 要求。進出口貨物收付匯管理是我國實施外匯管理的主要手段 ,也是我國外匯管理制度的重要組成部份。 傾銷 ? 一國（地區(qū)）的生產(chǎn)商或出口商以低于其國內(nèi)市場價格或低于成本價格將其商品拋售到另一國（地區(qū)）市場使得另一國國內(nèi)有競爭能力的產(chǎn)業(yè)受到損害的行為即為傾銷。 征收反傾銷稅，由商務(wù)部提出建議，國務(wù)院關(guān)稅稅則委員會根據(jù)商務(wù)部的建議作出決定，由商務(wù)部予以公告。臨時反補貼措施實施的期限，自臨時反補貼措施決定公告規(guī)定實施之日起，不超過 4個月。 ? 1．臨時保障措施。 ? 保障措施的實施期限一般不超過 4年，如果繼續(xù)采取保障措施對于防止或者補救嚴重損害仍有必要 ,或有證據(jù)表明相關(guān)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)正在進行調(diào)整 ,或延長后的措施不嚴于延長前的措施，則可適當延長實施期限。 ?主管部門 ： 商務(wù)部 （制定規(guī)章制度、發(fā)布許可證管理商品目錄和分級發(fā)證目錄、設(shè)計印制許可證書、監(jiān)督檢查執(zhí)行情況、處罰違規(guī)行為） 具體：商務(wù)部授權(quán) 配額許可證事務(wù)局 （許可證局）統(tǒng)一管理指導全國進出口許可證的簽發(fā)及其他相關(guān)事務(wù)。 （四）適用范圍 目前涉及的管理目錄是商務(wù)部公布的 《 自動許可管理貨物目錄 》 ，對應(yīng)的許可證件為“中華人民共和國自動進口許可證”。在關(guān)稅配額內(nèi)進口化肥時，海關(guān)憑進口單位提交的“化肥進口關(guān)稅配額證明”，按配額內(nèi)稅率征稅，并驗放貨物。 （二）瀕危物種進出口管理 ? 適用范圍 ： 《 進出口野生動植物種商品目錄 》 中所指對象 ? 報關(guān)規(guī)范： 列入目錄，屬我國自主規(guī)定管理的，向海關(guān)交驗 《 非公約證明書 》 “一批一證” 列入目錄，屬 《 瀕危野生動植物種貿(mào)易公約 》成員國應(yīng)履行義務(wù)的，提供 《 公約證明書 》 “一批一證” 未列入目錄，以及列入目錄的非 《 瀕危野生動植物種貿(mào)易公約 》 附錄植物物種，提供 《 非物種證明 》 按時效分“當年使用” 和“一次性使用” ?！耙蛔C一關(guān)”制和“一批一證”制 進口提供 兩用物項和技術(shù)進口許可證， “一證一關(guān)”制和“ 非一批一證 ”制。對 不實行 “一批一證 ”的商品，備注欄中注明 “非一批一證 ”字樣，在有效期內(nèi)最多可使用 12次 自動進口許可證管理 商務(wù)部 自動進口 許可證 原則上實行 “一批一證 ” 對實行 “非一批一證 ”， 累計使用不超過 6次 。 A、國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局 B、海關(guān) C、工商局 D、稅務(wù)局 A ? 屬于自由進出口的技術(shù)應(yīng)當向國務(wù)院外經(jīng)貿(mào)主管部門辦理登記，國務(wù)院外經(jīng)貿(mào)主管部門應(yīng)當自收到規(guī)定的文件之日起（ ）個工作日內(nèi)對技術(shù)進口合同進行登記，頒發(fā)技術(shù)進出口合同登記證。 A． 12次 B． 8次 C． 6次 D．無次數(shù)限制 ? 2．下列哪些貨物不屬于我國政府禁止進口的范圍( )。 A．禁止進出口貨物和技術(shù) B．限制進出口貨物和技術(shù) C．自由進出口的技術(shù) D．自由進出口中部分實行自動許可管理的貨物 ? 2．根據(jù)我國法律，商檢機構(gòu)對進出口商品實施檢驗的標準包括 ( )?！?中華人民共和國貨物進出口管理條例 》根據(jù)管理的不同需要，將進出口貨物分為( )。實際上，該企業(yè)的行為是否有道理 ? ? 四、 1．案例中海關(guān)的行為屬于海關(guān)權(quán)利范圍，為正常執(zhí)法。 01:06:0401:06:0401:06Monday, March 13, 2023 ? 1乍見翻疑夢，相悲各問年。 01:06:0401:06:0401:063/13/2023 1:06:04 AM ? 1成功就是日復(fù)一日那一點點小小努力的積累。 上午 1時 6分 4秒 上午 1時 6分 01:06: ? 楊柳散和風，青山澹吾慮。 2023年 3月 上午 1時 6分 :06March 13, 2023 ? 1業(yè)余生活要有意義，不要越軌。 01:06:0401:06:0401:06Monday, March 13, 2023 ? 1知人者智，自知者明。 2023年 3月 13日星期一 上午 1時 6分 4秒 01:06: ? 1楚塞三湘接，荊門九派通。 2023年 3月 上午 1時 6分 :06March 13, 2023 ? 1行動出成果，工作出財富。 ? 靜夜四無鄰，荒居舊業(yè)貧。 ( ) 5．對外貿(mào)易經(jīng)營者只能在國家允許的范圍內(nèi)為本企業(yè)從事對外貿(mào)易經(jīng)營活動，不可以接受他人的委托，在經(jīng)營范圍內(nèi)代為辦理對外貿(mào)易業(yè)務(wù)。 B．實行配額或者非配額限制的進口貨物，采用配額許可證管理。 A．自由進出制 B．登記和核準制 C．審批制 D．備案登記制 ? 4．下列進出口許可證中實行“非一批一證”管理的是 ( )。 A、四氯化碳、犀牛角、虎骨 B、國產(chǎn)手表 C、勞改產(chǎn)品 D、木炭 ? 下列屬于國家禁止進口的是（ ）。 進口廢物不能轉(zhuǎn)關(guān)（廢紙除外），只能在口岸海關(guān)辦理進境手續(xù)。 其中： 敏感物項和技術(shù) ＝核、核兩用物項和技術(shù)、生物兩用物項和技術(shù)、化學兩用物項和技術(shù)、監(jiān)控化學品和導彈相關(guān)物項和技術(shù)； 易制毒化學品 ＝可用于制造毒品的化學品。 （四）黃 金 制 品 ?適用范圍 ： 實施進出口管理的黃金 中國人民銀行總行為黃金及制品進出口管理機關(guān) ?報關(guān)規(guī)范： 出口黃金及其制品，出口企業(yè)應(yīng)事先向中國人民銀行申領(lǐng) 《 黃金產(chǎn)品出口準許證 》 ； 進口黃金及其制品應(yīng)事先向中國人民銀行辦理批件，即 《 中國人民銀行授權(quán)書 》 。 四、其他貨物進出口管制 （一）進口廢物管理 ? 適用范圍 ： 列入 《 限制進口 可用作原料的廢物目錄 》 或 《 自動進口許可 管理類可用作原料的廢物目錄 》 的廢物 ? 報關(guān)規(guī)范： 列入 《 限制進口可用作原料的廢物目錄 》 的廢物，應(yīng)提交經(jīng)國家環(huán)境保護總局簽發(fā)并蓋有國家環(huán)境保護總局廢物進口審批專用章的 《 進口廢物批準證書 》 。 三、進口關(guān)稅配額管理 ? 關(guān)稅配額管理屬限制進口，有關(guān)稅配額證的，允許按照關(guān)稅配額稅率征稅進口，超出限額則按照配額外稅率征稅進口。凡屬于進出口許可證管理的貨物，除國家另有規(guī)定外，海關(guān)憑進出口許可證接受申報和驗放。 對同一進口產(chǎn)品再次采取保障措施的，與前次采取保障措施的時間間隔應(yīng)當不短于前次采取保障措施的實施期限，并且至少為２年。如果事后調(diào)查不能證實進口激增對國內(nèi)有關(guān)產(chǎn)業(yè)已經(jīng)造成損害的 ,已征收的臨時關(guān)稅應(yīng)當予以退還。征收反補貼稅應(yīng)當符合公共利益。 ? 2） 補貼是一種財政行為：即政府公共帳戶存在開支。 （二）價格承諾 《 中華人民共和國反傾銷條例 》 第三十一條規(guī)定，傾銷進口產(chǎn)品的出口經(jīng)營者在反傾銷調(diào)查期間，可以向商務(wù)部作出改變價格或者停止以傾銷價格出口的價格承諾。 出口 企業(yè) 銀行 國家外匯 管理局 稅務(wù)局 海關(guān) ① 備案登記 申領(lǐng)核銷單 ② 持核銷單及其他報關(guān) 材料辦理報關(guān)手續(xù) ③ 在核銷單上加蓋”驗訖”章 , 出具報關(guān)單 (出口收匯證明聯(lián) ) ④ 持核銷單、報 關(guān)單及其他有關(guān) 單據(jù)辦理結(jié)匯手續(xù) ⑤ 出具 銀行 結(jié)匯 水單 ⑥ 持核銷單、報關(guān) 單、結(jié)匯水單 等核銷憑證進行 出口核銷報告 ⑦ 審核無誤后交核銷單退稅專用聯(lián) ⑧ 持銀行結(jié)匯水單、核銷單退稅聯(lián)、報關(guān)單、等單據(jù)辦理退稅手續(xù) 出口收匯核銷的具體程序 ? 為防止匯出外匯而實際不進口商品的逃匯行為的發(fā)生，國家外匯管理局以貿(mào)易進口付匯核銷單方式，監(jiān)督付匯進口情況。檢驗檢疫主體只能是國家衛(wèi)生檢疫或國家動植物檢疫部門。主要依據(jù) 《 中華人民共和國商品檢驗法 》 ； 為保障國家安全、國民健康、保護動植物和環(huán)境。 ? 檢驗檢疫對象： 出入國境的貨物及其包裝物、物品及其包裝物、交通運輸工具、運輸設(shè)備、進出境人員。取得對外貿(mào)易資格后，可在 允許范圍 內(nèi)從事外貿(mào)活動。 ? 國務(wù)院商務(wù)主管部門應(yīng)當自收到規(guī)定的文件之日起 3個工作日內(nèi) ,對技術(shù)進出口合同進行登記 ,頒發(fā)技術(shù)進出口合同登記證。是一種“ 自然程序的許可 ”，而不同于進出口貨物許可證中的“ 授權(quán)的許可 ”。 ? 屬于目錄范圍內(nèi)的限制出口的技術(shù) ,實行 許可證管理 ,未經(jīng)國家許可、不得出口。 ? 二是對不適合招標的出口商品配額實行規(guī)則化分配。 ? 程序 （兩次申請 兩次核發(fā)） ?限制進出口技術(shù)管理 國外進 出口商 申請人 商務(wù)主 管部門 海關(guān) ① 提出申請 ② 審查批準后 ,下發(fā) 《 中華人民共和國技術(shù) 進、出口許可意向書 》 ③ 簽訂技術(shù)進出口合同 ④ 申請技術(shù)進、出口許可證 ⑤ 頒發(fā) 《 中華人民共和國技術(shù)進、出口許可證 》 ⑥ 持許可證件 向海關(guān)辦理 通關(guān)手續(xù) ? 目前 ,列入 《 中國禁止進口限制進口技術(shù)目錄 》(第一批 )中屬限制進口的技術(shù)包括生物技術(shù)、化工技術(shù)、石油煉制技術(shù)、石油化工技術(shù)、生物化工技術(shù)和造幣技術(shù)等 6個技術(shù)領(lǐng)域的 16項技術(shù) 。 ? 國務(wù)院商務(wù)主管部門或者國務(wù)院有關(guān)部門在各自的職責范圍內(nèi) ,根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)及國際公約的有關(guān)規(guī)定簽發(fā)上述各項管理所涉及的各類許可證件 ,海關(guān)憑相關(guān)許可證件驗放。《 方案 》