【正文】 有關(guān)國際條約規(guī)定 ,以經(jīng)國家行政許可并簽發(fā)許可證件的方式來實(shí)現(xiàn)各類限制進(jìn)口的措施。 ? 國務(wù)院商務(wù)主管部門或者國務(wù)院有關(guān)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi) ,根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)及國際公約的有關(guān)規(guī)定簽發(fā)上述各項(xiàng)管理所涉及的各類許可證件 ,海關(guān)憑相關(guān)許可證件驗(yàn)放。 發(fā)放主體是商務(wù)部授權(quán)的許可證局。如國家各相關(guān)主管部門簽發(fā)的特定種類貨物進(jìn)出口的黃金產(chǎn)品出口準(zhǔn)許證、音像制品進(jìn)口批準(zhǔn)單、進(jìn)口廢物批準(zhǔn)證書等。 ? 2．限制進(jìn)口技術(shù)管理 ? 限制進(jìn)口技術(shù)實(shí)行 目錄管理 ,根據(jù) 《 對(duì)外貿(mào)易法 》 、 《 技術(shù)進(jìn)出口管理?xiàng)l例 》 以及《 禁止進(jìn)口限制進(jìn)口技術(shù)管理辦法 》 的有關(guān)規(guī)定 ,國務(wù)院商務(wù)主管部門會(huì)同國務(wù)院有關(guān)部門，制定、調(diào)整并公布限制進(jìn)口的技術(shù)目錄。 ? 程序 （兩次申請(qǐng) 兩次核發(fā)） ?限制進(jìn)出口技術(shù)管理 國外進(jìn) 出口商 申請(qǐng)人 商務(wù)主 管部門 海關(guān) ① 提出申請(qǐng) ② 審查批準(zhǔn)后 ,下發(fā) 《 中華人民共和國技術(shù) 進(jìn)、出口許可意向書 》 ③ 簽訂技術(shù)進(jìn)出口合同 ④ 申請(qǐng)技術(shù)進(jìn)、出口許可證 ⑤ 頒發(fā) 《 中華人民共和國技術(shù)進(jìn)、出口許可證 》 ⑥ 持許可證件 向海關(guān)辦理 通關(guān)手續(xù) ? 目前 ,列入 《 中國禁止進(jìn)口限制進(jìn)口技術(shù)目錄 》(第一批 )中屬限制進(jìn)口的技術(shù)包括生物技術(shù)、化工技術(shù)、石油煉制技術(shù)、石油化工技術(shù)、生物化工技術(shù)和造幣技術(shù)等 6個(gè)技術(shù)領(lǐng)域的 16項(xiàng)技術(shù) 。 （二）限制出口管理 1．限制出口貨物管理 對(duì)于限制出口貨物管理 ,我國 《 貨物進(jìn)出口管理?xiàng)l例 》 規(guī)定 :國家規(guī)定有數(shù)量限制的出口貨物 ,實(shí)行配額管理 。 （ 1）出口配額限制（數(shù)量限制） 含義： 出口配額限制系指在一定時(shí)期內(nèi)為建立公平競(jìng)爭機(jī)制、增強(qiáng)我國商品在國際市場(chǎng)的競(jìng)爭力、保障最大限度的收匯，保護(hù)我國產(chǎn)品的國際市場(chǎng)利益，國家對(duì)部分商品的出口數(shù)量直接加以限制的措施。 配額的分配方式 ? 一是對(duì)適合招標(biāo)的商品進(jìn)行招標(biāo)。 ? 二是對(duì)不適合招標(biāo)的出口商品配額實(shí)行規(guī)則化分配。 ? 三是對(duì)部分商品實(shí)行規(guī)則化分配與有償使用相結(jié)合的辦法。 ? (2)出口非配額限制 ? 出口非配額限制是指在一定時(shí)期內(nèi)根據(jù)國內(nèi)政治、軍事、技術(shù)、衛(wèi)生、環(huán)保、資源保護(hù)等領(lǐng)域需要 ,以及為履行我國所加入或締結(jié)的有關(guān)國際條約規(guī)定 ,以經(jīng)國家各主管部門簽發(fā)許可證件的方式來實(shí)現(xiàn)的各類限制出口措施。 國家限制出境物品 ? 金銀等貴重金屬及其制品； ? 國家貨幣； ? 外幣及其有價(jià)證券； ? 無線電收發(fā)信機(jī) 、 通信保密機(jī)； ? 貴重中藥材； ? 一般文物； ? 海關(guān)限制出境的其他物品 。 ? 屬于目錄范圍內(nèi)的限制出口的技術(shù) ,實(shí)行 許可證管理 ,未經(jīng)國家許可、不得出口。 ? 后果 ：經(jīng)營限制出口技術(shù)的經(jīng)營者在向海關(guān)申報(bào)出口手續(xù)時(shí)必須主動(dòng)遞交相關(guān)技術(shù)出口許可證件 ,否則經(jīng)營者將承擔(dān)為此而造成的一切法律責(zé)任。自由進(jìn)出口貨物、技術(shù)的進(jìn)出口不受限制。對(duì)所有自由進(jìn)口的技術(shù)實(shí)行 技術(shù)進(jìn)出口合同登記管理 。是一種“ 自然程序的許可 ”，而不同于進(jìn)出口貨物許可證中的“ 授權(quán)的許可 ”。 ? 根據(jù) 《 中華人民共和國對(duì)外貿(mào)易法 》 的規(guī)定，國務(wù)院對(duì)外貿(mào)易主管部門基于 監(jiān)測(cè)進(jìn)出口情況 的需要，可以對(duì)部分自由進(jìn)出口的貨物實(shí)行進(jìn)出口自動(dòng)許可并公布其目錄。進(jìn)口經(jīng)營者憑國務(wù)院商務(wù)主管部門或者國務(wù)院有關(guān)經(jīng)濟(jì)管理部門 發(fā)放 的自動(dòng)進(jìn)口許可證明 ,向海關(guān)辦理 報(bào)關(guān) 手續(xù)。 目錄一 ， 主要包括肉雞 、 植物油 、 酒 、 煙草等共 17種商品307個(gè) 10位商品編碼； 目錄二 ， 機(jī)電產(chǎn)品 ， 包括三個(gè)子目錄 ， 其中由商務(wù)部發(fā)證的產(chǎn)品共 200個(gè) 10位商品編碼 、 由地方 （ 部門 ） 機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口辦公室發(fā)證的產(chǎn)品共 640個(gè) 10位商品編碼 、 由商務(wù)部發(fā)證的舊機(jī)電產(chǎn)品共 10個(gè) 10位商品編碼； 目錄三 ， 包括鐵礦砂 、 原油 、 成品油 、 氧化鋁 、 化肥 、 農(nóng)藥、 聚酯切片 、 鋼材等共 12種商品 363個(gè) 10位商品編碼 。 ? 國務(wù)院商務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)自收到規(guī)定的文件之日起 3個(gè)工作日內(nèi) ,對(duì)技術(shù)進(jìn)出口合同進(jìn)行登記 ,頒發(fā)技術(shù)進(jìn)出口合同登記證。 四 、 法律責(zé)任 《 中華人民共和國對(duì)外貿(mào)易法 》 規(guī)定，進(jìn)出口屬于禁止進(jìn)出口的貨物的，或者未經(jīng)許可擅自進(jìn)出口屬于限制進(jìn)出口的貨物的，由海關(guān)依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定處理、處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 第三節(jié) 其他貿(mào)易管制制度 ? 對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營者管理制度 ? 出入境檢驗(yàn)檢疫制度 ? 進(jìn)出口貨物收付匯制度 ? 貿(mào)易救濟(jì)措施 一、對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營者管理制度 （一） 管理原則 2023年 7月 1日正式生效的 《 對(duì)外貿(mào)易法 》相關(guān)規(guī)定，我國對(duì)對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營者的管理，實(shí)行 備案登記制。 ? 對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營者未按照規(guī)定辦理備案登記的，海關(guān)不予辦理進(jìn)出口貨物的報(bào)關(guān)驗(yàn)放手續(xù)；對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營者可以接受他人的委托，在 經(jīng)營范圍內(nèi) 代為辦理對(duì)外貿(mào)易業(yè)務(wù)。取得對(duì)外貿(mào)易資格后，可在 允許范圍 內(nèi)從事外貿(mào)活動(dòng)。 （ 五 ） 對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營者備案登記的程序 領(lǐng)取 《 對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營者備案登記表 》 。 填寫 《 對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營者備案登記表 》 。 向備案登記機(jī)關(guān)提交備案登記材料。 ? 檢驗(yàn)檢疫對(duì)象： 出入國境的貨物及其包裝物、物品及其包裝物、交通運(yùn)輸工具、運(yùn)輸設(shè)備、進(jìn)出境人員。該目錄所列名的商品稱為法定檢驗(yàn)商品，即國家規(guī)定實(shí)施強(qiáng)制性檢驗(yàn)的進(jìn)出境商品。對(duì)外貿(mào)易合同約定或者進(jìn)出口商品的收發(fā)貨人申請(qǐng)檢驗(yàn)檢疫時(shí)，檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)可以接受委托，實(shí)施檢驗(yàn)檢疫并制發(fā)證書。 ? 3．對(duì)關(guān)系國計(jì)民生、價(jià)值較高、技術(shù)復(fù)雜或涉及環(huán)境及衛(wèi)生、疫情標(biāo)準(zhǔn)的重要進(jìn)出口商品，收貨人應(yīng)當(dāng)在對(duì)外貿(mào)易合同中約定，在出口國裝運(yùn)前進(jìn)行預(yù)檢驗(yàn)、監(jiān)造或監(jiān)裝，以及保留貨到后最終檢驗(yàn)和索賠的條款。主要依據(jù) 《 中華人民共和國商品檢驗(yàn)法 》 ； 為保障國家安全、國民健康、保護(hù)動(dòng)植物和環(huán)境。 ?動(dòng)植物檢疫 依據(jù) 《 進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫法 》 ；對(duì)進(jìn)出境動(dòng)植物、動(dòng)植物產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、等過程實(shí)施檢疫； 為防止傳染病及有害生物的傳入、傳出國境。 （三） 出入境貨物檢驗(yàn)檢疫工作程序 海關(guān) 貨主或 其代理人 口岸檢驗(yàn) 檢疫機(jī)構(gòu) ① 報(bào)檢 ② 簽發(fā) 《 入境貨物通關(guān)單 》 ③ 持 《 入境貨物通關(guān)單 》 及其他單證辦理報(bào)關(guān)手續(xù) ④ 通關(guān)提貨后，到指定檢驗(yàn) 檢疫地點(diǎn)對(duì)貨物實(shí)施檢驗(yàn)檢疫 ⑤ 檢驗(yàn)檢疫合格后簽發(fā) 《 入境貨物檢驗(yàn)檢疫證明 》 放行 入境貨物的檢驗(yàn)檢疫工作程序 （三） 出入境貨物檢驗(yàn)檢疫工作程序 出境貨物的檢驗(yàn)檢疫工作程序 海關(guān) 貨主或 其代理人 口岸檢驗(yàn) 檢疫機(jī)構(gòu) ① 報(bào)檢 ② 對(duì)貨物實(shí)施檢驗(yàn)檢疫 , 合格后簽發(fā)簽發(fā) 《 出境貨物通關(guān)單 》 ③ 持 《 出境貨物通關(guān)單 》 及其他單證辦理報(bào)關(guān)手續(xù) 出入境檢驗(yàn)檢疫制度的不同 法律根據(jù) 檢驗(yàn)建議內(nèi)容 方 式 進(jìn)出口商口檢驗(yàn)制度 《 中華人民共和國進(jìn)出口商口檢驗(yàn)法 》 包括商品的質(zhì)量 、 規(guī)格 、數(shù)量 、 包裝以及是否符合安全衛(wèi)生要求 法定檢驗(yàn) 、 合同檢驗(yàn) 、公證鑒定 、 委托檢驗(yàn) 進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫制度 《 中華人民共和過進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫法 》 對(duì)進(jìn)出境動(dòng)植物 、 動(dòng)植物產(chǎn)品的生產(chǎn)加工 、 存放過程實(shí)行動(dòng)植物檢疫 邊境檢疫 、 出境檢疫 、過境檢疫 、 進(jìn)出境攜帶和郵寄物檢疫以及出入境運(yùn)輸工具檢疫 國境衛(wèi)生監(jiān)督制度 《 中華人民共和國國境衛(wèi)生檢疫法 》 在進(jìn)出口口岸對(duì)出入境的交通工具 、 貨物 、 運(yùn)輸儀器以及口岸轄區(qū)的公共場(chǎng)所 、 環(huán)境 、 生活措施 、 生產(chǎn)設(shè)備所進(jìn)行的衛(wèi)生檢查 、 鑒定 、 評(píng)價(jià)和采樣檢驗(yàn) 進(jìn)出境檢疫 、 國境傳染病檢疫 、 進(jìn)出境衛(wèi)生監(jiān)督 *商品檢驗(yàn)、動(dòng)植物檢疫和國境衛(wèi)生檢疫的區(qū)別 * ? ? 商品檢驗(yàn)側(cè)重 商業(yè)性 要求。范圍稍小于商品檢驗(yàn)。檢驗(yàn)檢疫主體只能是國家衛(wèi)生檢疫或國家動(dòng)植物檢疫部門。在中國又稱外匯管理。進(jìn)出口貨物收付匯管理是我國實(shí)施外匯管理的主要手段 ,也是我國外匯管理制度的重要組成部份。 出口收匯核銷的管理機(jī)關(guān) 《 出口收匯核銷管理辦法 》 規(guī)定，國家外匯管理局及其分支局是出口收匯核銷的管理機(jī)關(guān)，負(fù)責(zé)對(duì)出口單位和銀行的出口收匯相關(guān)行為進(jìn)行監(jiān)督、管理，并通過 “ 出口收匯核報(bào)系統(tǒng) ” 和 “ 中國電子口岸出口收匯系統(tǒng) ” 為出口單位辦理出口收匯核銷手續(xù)。 出口 企業(yè) 銀行 國家外匯 管理局 稅務(wù)局 海關(guān) ① 備案登記 申領(lǐng)核銷單 ② 持核銷單及其他報(bào)關(guān) 材料辦理報(bào)關(guān)手續(xù) ③ 在核銷單上加蓋”驗(yàn)訖”章 , 出具報(bào)關(guān)單 (出口收匯證明聯(lián) ) ④ 持核銷單、報(bào) 關(guān)單及其他有關(guān) 單據(jù)辦理結(jié)匯手續(xù) ⑤ 出具 銀行 結(jié)匯 水單 ⑥ 持核銷單、報(bào)關(guān) 單、結(jié)匯水單 等核銷憑證進(jìn)行 出口核銷報(bào)告 ⑦ 審核無誤后交核銷單退稅專用聯(lián) ⑧ 持銀行結(jié)匯水單、核銷單退稅聯(lián)、報(bào)關(guān)單、等單據(jù)辦理退稅手續(xù) 出口收匯核銷的具體程序 ? 為防止匯出外匯而實(shí)際不進(jìn)口商品的逃匯行為的發(fā)生，國家外匯管理局以貿(mào)易進(jìn)口付匯核銷單方式，監(jiān)督付匯進(jìn)口情況。 外匯銀行將進(jìn)口付匯核銷情況 按月逐筆報(bào)當(dāng)?shù)赝鈪R管理部門 進(jìn)行監(jiān)督管理 四、對(duì)外貿(mào)易救濟(jì)措施 我國在成為 WTO成員國后 ,可以使用反傾銷 、 反補(bǔ)貼和保障措施等貿(mào)易救濟(jì)措施來保護(hù)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)不受損害 。 傾銷 ? 一國（地區(qū)）的生產(chǎn)商或出口商以低于其國內(nèi)市場(chǎng)價(jià)格或低于成本價(jià)格將其商品拋售到另一國（地區(qū)）市場(chǎng)使得另一國國內(nèi)有競(jìng)爭能力的產(chǎn)業(yè)受到損害的行為即為傾銷。 A 反傾銷措施 ? (一 )臨時(shí)反傾銷措施 ? 《 中華人民共和國反傾銷條例 》 第二十八條規(guī)定，經(jīng)反傾銷調(diào)查，初裁決定確定傾銷成立，并由此對(duì)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成損害的，可以采取下列臨時(shí)反傾銷措施： ? 1．征收臨時(shí)反傾銷稅； ? 2．要求提供保證金、保函或者其他形式的擔(dān)保。 （二）價(jià)格承諾 《 中華人民共和國反傾銷條例 》 第三十一條規(guī)定，傾銷進(jìn)口產(chǎn)品的出口經(jīng)營者在反傾銷調(diào)查期間，可以向商務(wù)部作出改變價(jià)格或者停止以傾銷價(jià)格出口的價(jià)格承諾。 （三）反傾銷稅 《 中華人民共和國反傾銷條例 》 第三十七條規(guī)定，終裁決定確定傾銷成立，并由此對(duì)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成損害的，可以征收反傾銷稅。 征收反傾銷稅，由商務(wù)部提出建議，國務(wù)院關(guān)稅稅則委員會(huì)根據(jù)商務(wù)部的建議作出決定，由商務(wù)部予以公告。 補(bǔ)貼 ? 補(bǔ)貼是指一成員方政府或任何公共機(jī)構(gòu)向某些企業(yè)提供的財(cái)政捐助以及對(duì)價(jià)格或收入的支持，以直接或間接增加從其領(lǐng)土輸出某種產(chǎn)品或減少向其領(lǐng)土內(nèi)輸入某種產(chǎn)品，或者對(duì)其他成員方利益形成損害的政府性措施。 ? 2） 補(bǔ)貼是一種財(cái)政行為：即政府公共帳戶存在開支。 ? 4） 補(bǔ)貼應(yīng)具有專向性：專向性補(bǔ)貼是指政府有選擇或有差別地向某些企業(yè)提供的補(bǔ)貼。臨時(shí)反補(bǔ)貼措施實(shí)施的期限，自臨時(shí)反補(bǔ)貼措施決定公告規(guī)定實(shí)施之日起，不超過 4個(gè)月。 商務(wù)部可以向出口經(jīng)營者或者出口國（地區(qū)）政府提出有關(guān)價(jià)格承諾的建議，但商務(wù)部不得強(qiáng)迫出口經(jīng)營者作出承諾。征收反補(bǔ)貼稅應(yīng)當(dāng)符合公共利益。 反補(bǔ)貼稅的征收期限和承諾的履行期限不超過 5年；但是，經(jīng)復(fù)審確定終止征收反補(bǔ)貼稅有可能導(dǎo)致補(bǔ)貼和損害的繼續(xù)或者再度發(fā)生的，反補(bǔ)貼稅的征收期限可以適當(dāng)延長。 ? 1．臨時(shí)保障措施。臨時(shí)保障措施的實(shí)施期限 ,自臨時(shí)保障措施決定公告規(guī)定實(shí)施之日起，不得超過 200天，并且此期限計(jì)人保障措施總期限。如果事后調(diào)查不能證實(shí)進(jìn)口激增對(duì)國內(nèi)有關(guān)產(chǎn)業(yè)已經(jīng)造成損害的 ,已征收的臨時(shí)關(guān)稅應(yīng)當(dāng)予以退還。最終保障措施，可以采取提高關(guān)稅、數(shù)量限制和關(guān)稅配額等形式。 ? 保障措施的實(shí)施期限一般不超過 4年，如果繼續(xù)采取保障措施對(duì)于防止或者補(bǔ)救嚴(yán)重?fù)p害仍有必要 ,或有證據(jù)表明相關(guān)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)正在進(jìn)行調(diào)整 ,或延長后的措施不嚴(yán)于延長前的措施，則可適當(dāng)延長實(shí)施期限。 保障措施的實(shí)施期限可以