【正文】 財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策 ， 以及各項(xiàng)改革措施的配套落實(shí) ， 我國經(jīng)濟(jì)仍將繼續(xù)保持較快的增長勢頭 ， “ 十五 ” 期間 ， 經(jīng)濟(jì)增長速度預(yù)計(jì)為 7％ 左右 ， 國民經(jīng)濟(jì)整體實(shí)力不斷增強(qiáng) 。 2． 3 新機(jī)遇 ? 國際共同大市場的建立 ， 有利于我國利用廉價(jià)的國際飼料資源 世界玉米供需情況寬松 ? 90年代世界玉米總產(chǎn)量年遞增 ％ ， 總供應(yīng)量年遞增 ％ ， 說明庫存逐年增加； ? 90年代世界玉米總使用量年遞增 ％ ， 低于總供應(yīng)量的遞增速度 。 世界豆粕平均期貨價(jià)格逐步降低 ? 20世紀(jì) 90年代世界豆粕期貨平均價(jià)格為177。 三、中國飼料業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo) ? 用 10年左右的時(shí)間，建成安全、優(yōu)質(zhì)、高效的飼料生產(chǎn)體系，把我國畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)提高到一個(gè)新的水平。 ? 適應(yīng)畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的需要，在確保飼料產(chǎn)品總量的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步優(yōu)化飼料業(yè)結(jié)構(gòu)，不斷增加飼料產(chǎn)品品種，滿足市場多樣化的需求。 ? 飼料開發(fā)要遵循客觀規(guī)律，安全至上，防止衛(wèi)生指標(biāo)超標(biāo)。僅豬雞養(yǎng)殖每年為養(yǎng)殖戶增收 91億元現(xiàn)金收入。 ? 根據(jù)畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展目標(biāo)測算， 202 2023和2030年，我國飼料糧占糧食總量比重分別為 ％、％和 ％，飼料產(chǎn)品總產(chǎn)量將分別達(dá)到 9500萬噸、 15200萬噸和 22700萬噸。 ? 鼓勵(lì)科研單位、大專院校與企業(yè)開展多種形式的合作，逐步建立一批以企業(yè)為中心的產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合體，加快重大科技成果的開發(fā)和轉(zhuǎn)化。 4． 2 調(diào)整和優(yōu)化飼料產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) ? 飼料工業(yè)是調(diào)整和優(yōu)化飼料產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重點(diǎn)，要加快發(fā)展 ? 穩(wěn)定發(fā)展配合飼料和單一飼料，加快發(fā)展?jié)饪s飼料和精料補(bǔ)充料，突出發(fā)展添加劑和預(yù)混合飼料。 ? 糧食主產(chǎn)區(qū)要積極推廣間作套種 、 立體種植和一年多熟的種植方法 ， 穩(wěn)步推進(jìn)糧食 、 飼料和經(jīng)濟(jì)作物三元種植業(yè)結(jié)構(gòu)改革 ， 增加飼料總產(chǎn)量 。 ? 重點(diǎn)扶持一批骨干科研機(jī)構(gòu) ， 建立飼料安全評價(jià)基地 ， 為飼料安全工作提供技術(shù)支持 。 ? 加強(qiáng)管理 ， 實(shí)現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部管理的規(guī)范化 、 科學(xué)化 。 ? 要充分認(rèn)識我國飼料和飼料添加劑產(chǎn)品的出口潛力 ，引導(dǎo)更多的企業(yè)走出國門 ， 參與競爭 。飼料工業(yè)是公認(rèn)的 “ 朝陽產(chǎn)業(yè) ” ， 要突出發(fā)展；飼料糧生產(chǎn)在我國種植業(yè)生產(chǎn)占有重要位置 ， 要鞏固提高；秸稈等非常規(guī)飼料資源的開發(fā)利用是我國發(fā)展綠色天然無污染飼料的重要組成部分 ， 要努力突破 。 通過行政監(jiān)督 、 法律監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督等手段 ， 加強(qiáng)飼料質(zhì)量監(jiān)管 ， 加大工作力度 ， 確保飼料安全 。 要把飼料業(yè)納入各級政府的重要工作日程和國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃 ， 加強(qiáng)對飼料工作的領(lǐng)導(dǎo)和支持 。 發(fā)展外向型飼料業(yè) 。 大力發(fā)展飼料工業(yè)是促進(jìn)飼料業(yè)升級和現(xiàn)代化的關(guān)鍵 。 發(fā)展飼料業(yè)直接關(guān)系著我國農(nóng)業(yè)和國民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展 。 當(dāng)前 ， 我國生豬規(guī)模飼養(yǎng)的比例只有24%， 養(yǎng)禽業(yè)高一些 ， 蛋雞為 36％ 、 肉雞為 57％ ，養(yǎng)牛養(yǎng)羊業(yè)基本還以散養(yǎng)為主 。 4． 3 依法加強(qiáng)飼料安全監(jiān)管 ? 依法行政 ? 各級飼料管理部門要進(jìn)一步轉(zhuǎn)化職能 ， 理順飼料和飼料添加劑監(jiān)管體制 ， 制定飼料安全管理目標(biāo)責(zé)任制 ， 完善飼料安全監(jiān)管和產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢測制度 ， 規(guī)范監(jiān)督檢測行為 ，不得重復(fù)檢驗(yàn)和重復(fù)收費(fèi) 。 4． 3 依法加強(qiáng)飼料安全監(jiān)管 ? 加快實(shí)施飼料安全工程 ? 飼料安全工程是提高飼料產(chǎn)品質(zhì)量和防范飼料衛(wèi)生安全事故的重要保障 。 ? 西部牧區(qū)要充分礦產(chǎn)資源 、 天然綠色飼料和特色畜牧業(yè)優(yōu)勢 ， 加快發(fā)展?jié)饪s飼料工業(yè)和飼料添加劑工業(yè) ， 改革飼養(yǎng)方式 ， 提高補(bǔ)飼技術(shù)水平 ， 推廣配合飼料和精料補(bǔ)充料 。 4． 1 大力推進(jìn)飼料業(yè)科技進(jìn)步 ? 建立政府主導(dǎo)與市場引導(dǎo)相結(jié)合的科技推廣體制，大力加強(qiáng)科技推廣工作 ? 有關(guān)部門要發(fā)揮飼料專業(yè)高中等教育機(jī)構(gòu)的作用，加強(qiáng)人才培養(yǎng)，并根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)，開展職業(yè)技能培訓(xùn)，提高從業(yè)人員素質(zhì)。 ? 大力推動(dòng)專用飼料和飼料科學(xué)配方技術(shù)，以及大型飼料加工設(shè)備及成套技術(shù)的開發(fā)研究。 ? 2030年，肉類發(fā)展目標(biāo)為 11000萬噸，蛋類 4000萬噸，奶類 5000萬噸。 ? 要發(fā)揮地區(qū)比較優(yōu)勢，突出區(qū)域特色；依靠科技進(jìn)步，充分發(fā)揮綠色天然飼料資源和特色畜牧業(yè)的優(yōu)勢，大力發(fā)展綠色飼料種植；擴(kuò)大飼料加工能力，不斷開發(fā)飼料添加劑新品種，加快發(fā)展?jié)饪s飼料工業(yè)和添加劑工業(yè)；改革飼養(yǎng)方式，提高補(bǔ)飼技術(shù)，推廣配合飼料和精料補(bǔ)充料，提高飼料業(yè)的檔次和水平。 ? 到 2030年，制定并推行完備的飼料質(zhì)量衛(wèi)生安全標(biāo)準(zhǔn)體系，基本消除飼料生產(chǎn)、經(jīng)營和使用中的各種安全隱患，滿足綠色養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展的需求。 主要任務(wù) ? 飼料業(yè)要發(fā)展成為以當(dāng)代科技、先進(jìn)裝備與高素質(zhì)的從業(yè)人員組成的現(xiàn)代飼料業(yè)生產(chǎn)力為主，以社會(huì)化服務(wù)體系、市場體系和宏觀調(diào)控體系為支撐的大產(chǎn)業(yè)； ? 能夠適應(yīng)畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)大發(fā)展的需要； ? 能夠應(yīng)對國際國內(nèi)飼料市場競爭形勢； ? 能夠?qū)崿F(xiàn)可持續(xù)發(fā)展； ? 全面實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。 ? 世界豆粕庫存減少、價(jià)格反而降低的反?，F(xiàn)象主要是由于合成氨基酸工業(yè)的興起和肉骨粉行業(yè)快速發(fā)展造成的。 ? 90年代初至 90年代中期，價(jià)格穩(wěn)步上升，接著呈逐年下降的趨勢，下降幅度大于上升幅度，玉米期貨市場價(jià)格年遞減率為 ％。 龐大的人口對養(yǎng)殖產(chǎn)品的需求將是推動(dòng)飼料業(yè)發(fā)展的主要?jiǎng)右?。 – 法國飼料企業(yè)個(gè)數(shù)只有我國的 ％ ， 飼料產(chǎn)量卻占我國 45％ 。 ? 90％ 的草地資源已經(jīng)開始退化 ， 沙化 、 堿化面積也逐年擴(kuò)大 。 新形勢 ? 飼料產(chǎn)品安全直接影響著飼料業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展 ? 飼料安全已經(jīng)成為食品安全的重要組成部分 。 新形勢 ? 飼料資源短缺局面進(jìn)一步加劇，飼料產(chǎn)品供求矛盾突出 ? 根據(jù)我國國民膳食結(jié)構(gòu)和養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展規(guī)劃，在實(shí)現(xiàn)糧食生產(chǎn)規(guī)劃目標(biāo)的前提下， 2023年、 2023年和 2030年： – 我國能量飼料、蛋白質(zhì)飼料需求量缺口較大； – 維生素、氨基酸和藥物飼料添加劑品種少、數(shù)量不足，將主要依賴進(jìn)口，短期內(nèi)很難徹底改變，將長期制約我國飼料工業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。 二、 21世紀(jì)初 中國飼料業(yè)面臨的 新形勢、新挑戰(zhàn)和新機(jī)遇 新形勢 ?飼料資源家底逐步摸清 飼料谷物資源 ? 我國至今還沒有正式的飼料谷物統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。 1996年 10月，再次發(fā)布了《 1996－ 2023年全國秸稈養(yǎng)畜示范項(xiàng)目發(fā)展綱要》，極大地推動(dòng)了秸稈飼料的開發(fā)利用。 飼料谷物生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展 ? 1995年，在河南和湖南糧食生產(chǎn)大省各選擇一個(gè)試點(diǎn)縣進(jìn)行耕作制度改革，實(shí)行飼料糧和口糧專業(yè)化生產(chǎn)； ? 1997年，在東北玉米帶建立專用優(yōu)質(zhì)飼料糧生產(chǎn)基地，開始進(jìn)行飼料糧流通體制改革試點(diǎn)，拉開了飼料糧流通體制改革序幕； ? 1999年，將東北