【正文】 全過程預(yù)防 ?持續(xù)改進(jìn)原則 3/11/2023 19 XINXIN SUMMER 環(huán)境管理體系的運(yùn)行模式 （ PDCA循環(huán)） PLAN DO CHECK ACT 持續(xù)改進(jìn) 環(huán)境方針 環(huán)境因素 法律與其他要求 目標(biāo)和指標(biāo) 環(huán)境管理方案 組織結(jié)構(gòu)和職責(zé) 培訓(xùn)、意識(shí)與能力 信息交流 環(huán)境管理體系文件 文件控制 運(yùn)行控制 應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng) 監(jiān)測和測量 糾正與預(yù)防措施 記錄 環(huán)境管理體系審核 管理評(píng)審 3/11/2023 20 XINXIN SUMMER 環(huán)境管理體系運(yùn)行的特點(diǎn) ?體系實(shí)施的核心是持續(xù)改進(jìn)； ?體系實(shí)施的重點(diǎn)是污染預(yù)防； ?體系實(shí)施的準(zhǔn)繩是法律法規(guī)和其他要求； ?體系實(shí)施的關(guān)鍵是過程控制； ?體系實(shí)施的起點(diǎn)是領(lǐng)導(dǎo)者的承諾和重視； ?體系實(shí)施的依據(jù)是程序的管理。 3/11/2023 2 XINXIN SUMMER 第一章：環(huán)境管理體系概述 3/11/2023 3 XINXIN SUMMER 第一節(jié)： ISO 14000環(huán)境管理系列標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)生的背景 3/11/2023 4 XINXIN SUMMER ISO14000產(chǎn)生的背景 當(dāng)前的環(huán)境問題 ?全球環(huán)境問題 溫室效應(yīng)與氣候變化； 臭氧層破壞； 有毒有害化學(xué)物質(zhì)污染與越境轉(zhuǎn)移； 海洋污染和海洋保護(hù)問題； 生物多樣性破壞與保護(hù)問題； 生態(tài)環(huán)境惡化； 3/11/2023 5 XINXIN SUMMER ISO14000產(chǎn)生的背景 ?全球環(huán)境惡化帶來的壓力； ?從七十年代開始的大量環(huán)境公約的相繼出臺(tái)； ?ISO于 1991年建立了環(huán)境戰(zhàn)略咨詢組（ SAGE）； ?1993年成立 TC207技術(shù)委員會(huì)，并于 1993年 6月 1日召開了第一次全體會(huì)議； ?各國環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的增加推動(dòng)了 ISO14000系列標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)展； ?1996年 910月正式頒布了五項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)。 3/11/2023 23 XINXIN SUMMER 術(shù)語和定義 環(huán)境因素 一個(gè)組織的活動(dòng)、產(chǎn)品或服務(wù)中能與環(huán)境發(fā)生相互作用的要素。 注： 對(duì)于擁有一個(gè)以上運(yùn)行單位的組織，可以把一個(gè)運(yùn)行單位視為一個(gè)組織。 3/11/2023 35 XINXIN SUMMER 術(shù)語和定義 1環(huán)境管理體系審核 客觀地獲取審核證據(jù)并以評(píng)價(jià)，以判斷組織的環(huán)境管理體系是否符合所規(guī)定的環(huán)境管理體系審核準(zhǔn)則的一個(gè)以文件支持的系統(tǒng)化驗(yàn)證過程，包括將這一過程的結(jié)果呈報(bào)給管理者。 f)可為公眾所獲取 。 3/11/2023 48 XINXIN SUMMER 環(huán)境因素的識(shí)別 ?組織在提供產(chǎn)品、服務(wù)和全部活動(dòng)中可能存在的環(huán)境因素。 3/11/2023 57 XINXIN SUMMER 法律與其它要求 審核內(nèi)容： ?是否建立了一套用于收集、識(shí)別、登記法律法規(guī)的程序； ?是否規(guī)定了收集、登錄、保存法律法規(guī)的責(zé)任部門或責(zé)任人； ?程序是否規(guī)定了收集的頻次、收集途徑、登錄和更新的方法； ?程序是否規(guī)定了識(shí)別方法，以及傳達(dá)和執(zhí)行的方法； ?是否列出相關(guān)的法律法規(guī)清單，且有具體的適應(yīng)條款內(nèi)容； ?法規(guī)是否落實(shí)部門崗位并貫徹執(zhí)行； ?是否在各要素中得到實(shí)施。 。 3/11/2023 66 XINXIN SUMMER 組織機(jī)構(gòu)和職責(zé) ?分工明確，各司其職，保證運(yùn)行 ?審核重點(diǎn)： ? 是否針對(duì)各個(gè)職能和層次的作用明確規(guī)定其職責(zé)和權(quán)限，形成文件和傳達(dá)； ? 環(huán)境管理者的任命和賦予的責(zé)權(quán)是否滿足標(biāo)準(zhǔn)要求；各級(jí)管理者是否對(duì)體系的實(shí)施提供了足夠的資源，包括人力資源、專項(xiàng)技能、技術(shù)以及財(cái)務(wù)資源等； ? 各部門（包括個(gè)人）的職責(zé)是否明確，銜接清楚，不應(yīng)存在職責(zé)重復(fù)設(shè)置或矛盾現(xiàn)象。 應(yīng)建立并保持一套程序 ， 使處于每一有關(guān)職能與層次的人員都意識(shí)到 : a） 符合環(huán)境方針與程序和符合環(huán)境管理體系要求的重要性 。 3/11/2023 74 XINXIN SUMMER 培訓(xùn)方法 ?專家討論會(huì)、專題討論會(huì)和講課； ?機(jī)構(gòu)內(nèi)部的業(yè)務(wù)通訊和雜志； ?招貼展示； ?由同事、管理者進(jìn)行的在職培訓(xùn)。 3/11/2023 86 XINXIN SUMMER 文件控制 () 內(nèi)部文件 ? 方針、目標(biāo) ? 手冊(cè) ? 管理方案 ? 程序 ? 作業(yè)指導(dǎo)書 ? 記錄表格 外部文件 ? 法律法規(guī) ? 行業(yè)規(guī)范 ? 客戶要求 ? 供應(yīng)商的文件 3/11/2023 87 XINXIN SUMMER 文件管理要求 ? 查找方便 ? 定期評(píng)審 ? 授權(quán)批準(zhǔn) ? 發(fā)放適當(dāng) ? 有限使用 ? 控制更改 ? 報(bào)廢標(biāo)識(shí) ? 回收及時(shí) ? 處置 3/11/2023 88 XINXIN SUMMER 運(yùn)行控制（ ） ?標(biāo)準(zhǔn)條款 組織應(yīng)根據(jù)其方針 、 目標(biāo)和指標(biāo) ， 確定與所標(biāo)識(shí)的重要環(huán)境因素有關(guān)的運(yùn)行與活動(dòng) 。 必要時(shí) ， 特別是在事故或緊急情況發(fā)生后 ， 組織應(yīng)對(duì)應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)的程序予以評(píng)審和修訂 。 3/11/2023 95 XINXIN SUMMER 第七節(jié)：檢查和糾正措施 3/11/2023 96 XINXIN SUMMER 監(jiān)測和測量 () ?標(biāo)準(zhǔn)條款 組織應(yīng)建立并保持一套以文件支持的程序 ， 對(duì)可能具有重大環(huán)境影響的運(yùn)行與活動(dòng)的關(guān)鍵特性進(jìn)行例行監(jiān)測和測量 。 3/11/2023 102 XINXIN SUMMER 不符合、糾正與預(yù)防措施（ ) ? 糾正措施和預(yù)防措施的制定與實(shí)施 ? 糾正措施和預(yù)防措施的區(qū)別 ? 查清不符合或潛在不符合的原因 ? 采取相應(yīng)的糾正或預(yù)防措施 ? 跟蹤驗(yàn)證 ? 修改原有的程序 ? 記錄 ? 預(yù)防措施信息提交管理評(píng)審 3/11/2023 103 XINXIN SUMMER 記錄 () ?標(biāo)準(zhǔn)條款 組織應(yīng)建立并保持一套程序 ， 用來標(biāo)識(shí) 、 保存與處置環(huán)境管理的記錄 。 為全面起見 ，審核程序中應(yīng)包括審核的范圍 、 頻次和方法 ， 以及實(shí)施審核和報(bào)告結(jié)果的職責(zé)與要求 。 ?基本方針：堅(jiān)持環(huán)境保護(hù)基本國策，推行可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，貫徹經(jīng)濟(jì)建設(shè)、城鄉(xiāng)建設(shè)、環(huán)境建設(shè)同步規(guī)劃、同步實(shí)施、同步發(fā)展的方針，積極促進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制和經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益的統(tǒng)一。 ?大中型企業(yè)也設(shè)有環(huán)境保護(hù)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本企業(yè)的污染防治及推行清潔生產(chǎn)。 3/11/2023 143 XINXIN SUMMER 污染物排放標(biāo)準(zhǔn) ? 定義：是為了實(shí)現(xiàn)環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的要求，結(jié)合技術(shù)、經(jīng)濟(jì)條件和環(huán)境特點(diǎn)，對(duì)污染源排入環(huán)境的污染物質(zhì)或各種有害因素所做的限制性規(guī)定。 3/11/2023 156 XINXIN SUMMER 術(shù)語和定義 技術(shù)專家 為審核組織提供專家知識(shí)與技能，但不以審核員身份參加工作的人員。 3/11/2023 159 XINXIN SUMMER 術(shù)語和定義 1環(huán)境審核 客觀地獲取審核證據(jù)并予以評(píng)價(jià)，以判斷特定的環(huán)境活動(dòng)、事件、狀況、管理體系，或有關(guān)上述事項(xiàng)的信息是否符合審核準(zhǔn)則的一個(gè)系統(tǒng)化、文件化的驗(yàn)證過程，包括將這一過程的結(jié)果呈報(bào)給委托方。 3/11/2023 174 XINXIN SUMMER 審核的獨(dú)立性 是指審核員要與被審核的領(lǐng)域無直接責(zé)任關(guān)系，在外部審核中，審核員應(yīng)與受審核方無利益關(guān)系，在內(nèi)部審核中，一般來說審核員不能審核自己的工作。 ?判斷受審核方的環(huán)境管理體系是否得到了實(shí)施與保持。 審核準(zhǔn)則 審核準(zhǔn)則是審核員用來同所收集的關(guān)于主題事項(xiàng)的審核證據(jù)進(jìn)行比較的方針、慣例、程序或要求。如： ?《 關(guān)于公布第一批嚴(yán)重污染 （ 大氣 ） 環(huán)境的淘汰工藝與設(shè)備名錄的通知 》 國家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì) 、 國家環(huán)境保護(hù)局 、機(jī)械工業(yè)部 ， ?《 淘汰落后生產(chǎn)能力 、 工藝和產(chǎn)品的目錄 》 （ 第一批 ） 國家經(jīng)貿(mào)委 ， 1999年 ?《 淘汰落后生產(chǎn)能力 、 工藝和產(chǎn)品的目錄 》 （ 笫二批 ） 國家經(jīng)貿(mào)委 ， 2023年 ?《 國家危險(xiǎn)廢物名錄 》 國家經(jīng)貿(mào)委 、 國家環(huán)保局 、 外經(jīng)貿(mào)部 、 公安部 （ 環(huán)發(fā) [1998]089號(hào) ） 。 ? 形式 ：（ 1998年 11月國務(wù)院《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境管理?xiàng)l例》） ? 環(huán)境影響報(bào)告書，對(duì)環(huán)境可能構(gòu)成重大影響的項(xiàng)目； ? 環(huán)境影響報(bào)告表，對(duì)環(huán)境可能構(gòu)成輕度或影響較小的項(xiàng)目； ? 環(huán)境影響登記表 3/11/2023 139 XINXIN SUMMER “三同時(shí)”制度 ? 定義：建設(shè)項(xiàng)目中的環(huán)境保護(hù)設(shè)施，必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)，同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用。也稱環(huán)境保護(hù)法。 管理評(píng)審應(yīng)根據(jù)環(huán)境管理體系審核的結(jié)果、不斷變化的客觀環(huán)境和對(duì)持續(xù)改進(jìn)的承諾，指出對(duì)方針、目標(biāo)以及環(huán)境管理體系的其他要素加以修正的可能的需要。 應(yīng)規(guī)定其保存期限并予記錄 。 3/11/2023 97 XINXIN SUMMER 監(jiān)測和測量 () ?對(duì)組織從事的活動(dòng)的過程進(jìn)行監(jiān)測 ?對(duì)活動(dòng)的結(jié)果進(jìn)行測量 具有重大環(huán)境影響的運(yùn)行和活動(dòng)的關(guān)鍵特性，應(yīng)包括： 組織的環(huán)境表現(xiàn) 有關(guān)的運(yùn)行控制 目標(biāo)、指標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度 3/11/2023 98 XINXIN SUMMER 監(jiān)測程序的內(nèi)容 ?監(jiān)測方法 ?監(jiān)測頻次 ?監(jiān)測內(nèi)容 ?監(jiān)測標(biāo)準(zhǔn) 3/11/2023 99 XINXIN SUMMER 監(jiān)測設(shè)備的控制 ?定期校準(zhǔn) ?妥善維護(hù) ?保存記錄 3/11/2023 100 XINXIN SUMMER 不符合、糾正與預(yù)防措施（ ) ?標(biāo)準(zhǔn)條款 組織應(yīng)建立并保持一套程序 ， 用來規(guī)定有關(guān)的職責(zé)和權(quán)限 ， 對(duì)不符合進(jìn)行處理與調(diào)查 ， 采取措施減少由此產(chǎn)生的影響 ， 采取糾正與預(yù)防措施并予完成 。 ? 為保證程序運(yùn)行的有效性要進(jìn)行定期的驗(yàn)證。 c） 對(duì)于組織所使用的產(chǎn)品和服務(wù)中可標(biāo)識(shí)的重要環(huán)境因素 ,應(yīng)建立并保持一套管理程序 ,并將有關(guān)的程序與要求通報(bào)供方和承包方 。 3/11/2023 82 XINXIN SUMMER 環(huán)境管理體系文件編制（ ) ?標(biāo)準(zhǔn)條款 組織應(yīng)以書面或電子形式建立并保持下列信息 : a） 對(duì)管理體系核心要素及其相互作用的描述 。 3/11/2023 70 XINXIN SUMMER 培訓(xùn)、意識(shí)與能力（ ) 組織應(yīng)根據(jù)自身的性質(zhì)、規(guī)模、人員素質(zhì)確定培訓(xùn)的需求范圍，制定和保持培訓(xùn)程序 ； 確定員工培訓(xùn)的需求 ,制定不同層次的培訓(xùn)計(jì)劃 ； 評(píng)審培訓(xùn)方案與法規(guī)或組織要求的符合性 ； 針對(duì)崗位的不同需要 ,組織專門的培訓(xùn) ； 對(duì)培訓(xùn)活動(dòng)和效果進(jìn)行跟蹤檢查和記錄 ； 明確合同方是否需要進(jìn)行相應(yīng)培訓(xùn) ； 重要環(huán)境因素控制的關(guān)鍵崗位上的相關(guān)人員的培訓(xùn)。 。 要求：每組識(shí)別二個(gè)單位或部門。 目標(biāo)和指標(biāo)應(yīng)符合環(huán)境方針 ,并包括對(duì)污染預(yù)防的承諾 。 3/11/2023 50 XINXIN SUMMER 識(shí)別環(huán)境因素的步驟 ?選擇組織的過程（活動(dòng)、產(chǎn)品或服務(wù)）； ?確定該過程伴隨的環(huán)境因素； ?確定環(huán)境影響。 3/11/2023 45 XINXIN SUMMER 第五節(jié)：規(guī)劃（策劃） 3/11/2023 46 XINXIN SUMMER 環(huán)境因素（ ISO14001 ) ?標(biāo)準(zhǔn)條款： 組織應(yīng)建立并保持一個(gè)或多個(gè)程序 ,用來確定其活動(dòng) 、 產(chǎn)品或服務(wù)中它能夠控制 ,或可望對(duì)其施加影響的環(huán)境因素 ,從中判定那些對(duì)環(huán)境具有重大影響 ,或可能具有重大影響的因素 。 b)包括對(duì)持續(xù)改進(jìn)和污染預(yù)防的承諾 。 注： 該過程不必同時(shí)發(fā)生于活動(dòng)的所有方面。 3/11/2023 26 XINXIN SUMMER 術(shù)語和定義 環(huán)境目標(biāo) 組織依據(jù)其環(huán)境方針規(guī)定自己所要實(shí)現(xiàn)的總體環(huán)境目的，如可行應(yīng)予以量化。 ?ISO/IEC：涵蓋世界全部標(biāo)準(zhǔn)，分為： 技術(shù)標(biāo)準(zhǔn) 產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn) 方法標(biāo)準(zhǔn) 度量、衡量、監(jiān)測 基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn) 3/11/2023 10 XINXIN SUMMER ISO 14000產(chǎn)生的基礎(chǔ) ?ISO 9000質(zhì)量管理體系與質(zhì)量保證標(biāo)準(zhǔn)（ 1987年） ?環(huán)境標(biāo)志和綠色產(chǎn)品 ?清潔生產(chǎn) ?英國的環(huán)境管理體系標(biāo)準(zhǔn) （ BS7750， 1992年頒布） ?歐盟的環(huán)境管理體系和審