【正文】 。? 金融危機(jī)之后，美國(guó)公司治理體系也逐步轉(zhuǎn)向強(qiáng)化監(jiān)督管理，從通用電氣董事會(huì)成員結(jié)構(gòu)來(lái)看，除董事長(zhǎng)兼總裁外，其余均為外部董事。制定涉及新加坡重大產(chǎn)業(yè)布局的企業(yè)股權(quán)并購(gòu)、拋售。從董事會(huì)成員背景來(lái)看，各種背景都有，專業(yè)素質(zhì)能力互補(bǔ)，能夠從整體提升董事會(huì)戰(zhàn)略決策能力。? 股權(quán)結(jié)構(gòu)： 克虜伯基金委員會(huì)持股 23%，三家國(guó)內(nèi)信托基金持股 15%，其余股權(quán)被國(guó)內(nèi)外機(jī)構(gòu)股權(quán)投資者、私人投資者持有。董事會(huì)主要執(zhí)行監(jiān)事會(huì)決策、管理企業(yè)日常經(jīng)營(yíng)管理。? 管控模式： 三菱商事定位于積極的財(cái)務(wù)投資者 ，布局產(chǎn)業(yè)、區(qū)域，追求投資收益。 37年來(lái)，我國(guó)粗鋼產(chǎn)量突破 8億噸，一躍成為世界鋼鐵大國(guó)。 習(xí)近平總書記關(guān)于國(guó)企改革重要講話 “國(guó)有企業(yè)是推進(jìn)現(xiàn)代化、保障人民共同利益的重要力量，要堅(jiān)持國(guó)有企業(yè)在國(guó)家發(fā)展中的要堅(jiān)持國(guó)有企業(yè)在國(guó)家發(fā)展中的重要地位不動(dòng)搖，堅(jiān)持把國(guó)有企重要地位不動(dòng)搖，堅(jiān)持把國(guó)有企業(yè)搞好、把國(guó)有企業(yè)做大做強(qiáng)做業(yè)搞好、把國(guó)有企業(yè)做大做強(qiáng)做優(yōu)不動(dòng)搖優(yōu)不動(dòng)搖 。這一方式的轉(zhuǎn)變對(duì)于國(guó)資委、寶鋼集團(tuán)都是一次自我革命的巨大沖擊。 u 防范國(guó)有資產(chǎn)流失、防止企業(yè)內(nèi)部人控制，這是本輪國(guó)企改革的一個(gè)重點(diǎn)。國(guó)際化：u 隨著經(jīng)濟(jì)全球化的迅猛發(fā)展，特別是中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)政治地位的上升，國(guó)際化進(jìn)程加快。 實(shí)施交叉持股、相互融合的混合所有制經(jīng)濟(jì)， 不僅有放大國(guó)有資本的效應(yīng)，還可以調(diào)動(dòng)各類非公資本和社會(huì)公眾投資力量促進(jìn)國(guó)有資本的壯大和發(fā)展，并為國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新的活力。這里有一個(gè)關(guān)鍵因素就是淡馬錫對(duì)旗下公司不區(qū)別控制股權(quán)比例的多少，一概 “ 保持一臂之距 ” ，即只管資本不管資產(chǎn)。 公平競(jìng)爭(zhēng)的引入是激發(fā)企業(yè)活力的根本源泉。u 習(xí)近平總書記指出， “ 國(guó)企改革的方向不是削弱國(guó)企，更不是私有化。 四月 2117:31:2717:31Apr2102Apr211故人江海別，幾度隔山川。 17:31:2717:31:2717:314/2/2023 5:31:27 PM1成功就是日復(fù)一日那一點(diǎn)點(diǎn)小小努力的積累。 四月 21四月 21Friday, April 02, 2023閱讀一切好書如同和過(guò)去最杰出的人談話。 2023/4/2 17:31:2717:31:2702 April 20231一個(gè)人即使已登上頂峰，也仍要自強(qiáng)不息。勝人者有力，自勝者強(qiáng)。 02 四月 20235:31:27 下午 17:31:27四月 211楚塞三湘接，荊門九派通。 四月 215:31 下午 四月 2117:31April 02, 20231行動(dòng)出成果，工作出財(cái)富。 ”u 我們要積極借鑒國(guó)內(nèi)外國(guó)企改革的成功經(jīng)驗(yàn)：? 堅(jiān)持 讓市場(chǎng)發(fā)揮決定性作用 的原則，穩(wěn)妥推進(jìn)混合所有制和企業(yè)市場(chǎng)化改革；? 規(guī)范制度、嚴(yán)格程序、強(qiáng)化監(jiān)督，堅(jiān)決防止國(guó)有資產(chǎn)流失，努力創(chuàng)造公平、公正和穩(wěn)定的社會(huì)改革環(huán)境。u 最新頒布的發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)的細(xì)則指出，要 穩(wěn)妥推進(jìn)混合所有制經(jīng)濟(jì)， “ 堅(jiān)持應(yīng)地施策、應(yīng)業(yè)施策、應(yīng)企施策，宜獨(dú)則獨(dú)、宜控則控、宜參則參，不是全覆蓋，不設(shè)時(shí)間表，不定硬指標(biāo)，不劃統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，一企一策，成熟一個(gè)改革一個(gè) ” ，是非常正確的。u 建議對(duì)競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域的企業(yè)，不區(qū)分是否混合所有制，國(guó)企和非公企業(yè)同樣 采用市場(chǎng)化的辦法進(jìn)行管理，即 “ 保持一臂之距 ” 。u 目前國(guó)有企業(yè)普遍存在運(yùn)營(yíng)機(jī)制不靈活、經(jīng)營(yíng)效率不高等問(wèn)題。u “ 全面依法治企 ” 的重點(diǎn)應(yīng)該是：政府要守法，不能干預(yù)企業(yè)的微觀經(jīng)營(yíng)活動(dòng)與法定權(quán)利， “ 法無(wú)授權(quán)不可為 ” ；國(guó)有股東要守法，不能逾越公司治理的規(guī)則與程序，這對(duì)于混合所有制企業(yè)尤其重要。但在 意見(jiàn)中對(duì)防止國(guó)有資產(chǎn)流失沒(méi)有標(biāo)準(zhǔn) ，現(xiàn)在只能寄希望《防止國(guó)有資產(chǎn)流失條例》的出臺(tái)。u 堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，是中國(guó)特色國(guó)有企業(yè)的本質(zhì)特征和獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。 本輪國(guó)企改革特點(diǎn)過(guò)剩經(jīng)濟(jì)背景下的國(guó)企改革u 這一輪國(guó)企改革的歷史背景與前幾輪國(guó)企改革有著明顯的不同，前幾輪改革是在短缺經(jīng)濟(jì)背景下的國(guó)企改革，而這一輪國(guó)企改革是在過(guò)剩經(jīng)濟(jì)條件下進(jìn)行的，就制造業(yè)而言，是在總體供大于求、存在過(guò)剩產(chǎn)能的背景下進(jìn)行的，尤其是鋼鐵行業(yè)，更屬于過(guò)分競(jìng)爭(zhēng)的產(chǎn)業(yè)。u 一些企業(yè)黨組織管黨治黨責(zé)任不落實(shí)、作用被弱化。沒(méi)有對(duì)錯(cuò)，只有適合。? 股權(quán)結(jié)構(gòu)： 多元化，且大部分為三菱財(cái)閥內(nèi)企業(yè)相互持股，前十大股東均為金融機(jī)構(gòu)，合計(jì)持股占比 29%， 實(shí)際上股東會(huì)已經(jīng)弱化，董事會(huì)基本代替股東會(huì)行使權(quán)力。不介入日常經(jīng)營(yíng) ,批準(zhǔn)公司長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略 ,重大融資項(xiàng)目 ,以及對(duì)董事會(huì)會(huì)業(yè)績(jī)的評(píng)估等。韓國(guó)浦項(xiàng)公司法人治理u德國(guó)監(jiān)事會(huì)具有董事會(huì)成員的任免權(quán)；決定董事會(huì)成員的報(bào)酬權(quán)；重大決策的批準(zhǔn)權(quán)。新加坡淡馬錫公司法人治理? 治理結(jié)構(gòu)： 浦項(xiàng)股東會(huì) 董事會(huì)－總裁（CEO）的單層治理架構(gòu)。美國(guó)通用電氣公司法人治理 新加坡淡馬錫董事會(huì)結(jié)構(gòu)淡馬錫董事會(huì)現(xiàn)共有 13名成員，十名獨(dú)立董事都是來(lái)自獨(dú)立私營(yíng)企業(yè)的商界領(lǐng)袖。設(shè)立獨(dú)立董事組成審計(jì)委員會(huì)、薪酬委員會(huì)和提名委員會(huì)行使對(duì)經(jīng)營(yíng)機(jī)關(guān)監(jiān)督的權(quán)力。1寶鋼公司治理的體會(huì)外部原因u 寶鋼子公司董事會(huì)治理目前還存在不少問(wèn)題：如受股東和經(jīng)理層的雙重?cái)D壓，子公司董事會(huì)治理空間較小；監(jiān)事會(huì)作用發(fā)揮較小，董監(jiān)事人選有待優(yōu)化，治理制度參差不齊等等，這些都有待進(jìn)一步完善。股權(quán)轉(zhuǎn)讓p 所有股權(quán)對(duì)外轉(zhuǎn)讓項(xiàng)目；p 所有股權(quán)內(nèi)部協(xié)議轉(zhuǎn)讓項(xiàng)目；p 集團(tuán)一級(jí)子公司之間的內(nèi)部股權(quán)轉(zhuǎn)讓項(xiàng)目。p 產(chǎn)業(yè)布局的需要p 不同的 戰(zhàn)略任務(wù)安排? 寶鋼集團(tuán)對(duì)下屬板塊子公司實(shí)行戰(zhàn)略管控，通過(guò)適度授權(quán)子公司決策的方式，借以打造產(chǎn)業(yè)發(fā)展的 “ 發(fā)動(dòng)機(jī) ”，形成了 “雙大腦 ”決策體系。u 為了進(jìn)一步提高董事會(huì)運(yùn)作效率，第三屆董事會(huì)開(kāi)始設(shè)立執(zhí)行董事，并對(duì)其作出了部分事項(xiàng)的授權(quán)安排，從而能夠更好地應(yīng)對(duì)瞬息萬(wàn)變的市場(chǎng)和行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)形勢(shì)。順暢良好的 溝通機(jī)制在董事會(huì)制度 下，公司主要負(fù)責(zé)人之間，班子成員間、班子成員與管理層之間，公司與外部董事之間均形成良好的溝通機(jī)制，保證公司治理和公司經(jīng)營(yíng)管理的協(xié)同高效。 ”前外董吳耀文： “ 我們董事是國(guó)資 委派出的。p 投融資決策風(fēng)險(xiǎn)管控原則 ： 項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)同步揭示、同步分析、同步提出對(duì)策 。、與國(guó)務(wù)院國(guó)資委的 “ 委托 — 代理關(guān)系 ”董事會(huì)國(guó)務(wù)院國(guó)資委委托 代理1. 行使公司章程規(guī)定的股東權(quán)利2. 組建董事會(huì)3. 委派董事 /指定董事長(zhǎng) /副董事長(zhǎng)4. 授權(quán)董事會(huì)行使部分股東權(quán)利5. 動(dòng)態(tài)監(jiān)督、評(píng)價(jià)董事（會(huì)）委托1. 行使公司章程規(guī)定的董事會(huì)權(quán)利2. 對(duì)國(guó)務(wù)院國(guó)資委負(fù)責(zé)3. 執(zhí)行國(guó)務(wù)院國(guó)資委的決議4. 向國(guó)務(wù)院國(guó)資委報(bào)告工作代理國(guó)務(wù)院國(guó)資委主導(dǎo)董事會(huì)建設(shè)并指導(dǎo)運(yùn)行：、與經(jīng)理層的 “ 決策監(jiān)督 — 支持執(zhí)行 ” 關(guān)系董事會(huì)經(jīng)理層決策監(jiān)督支持執(zhí)行經(jīng)理層1. 決策重大事項(xiàng)2. 向經(jīng)理層授權(quán)3. 選聘、評(píng)價(jià)、激勵(lì)經(jīng)理層4. 監(jiān)督重大決策執(zhí)行情況決策、監(jiān)督1. 向董事會(huì)負(fù)責(zé)并報(bào)告工作2. 擬訂提交董事會(huì)決策事項(xiàng)方案3. 執(zhí)行董事會(huì)決策，并向董事會(huì)報(bào) 告重大決策執(zhí)行情況支持、執(zhí)行董事會(huì)與經(jīng)理層的 “決策、監(jiān)督 —— 支持、執(zhí)行 ”關(guān)系：示例 1： 國(guó)資委、董事會(huì)、經(jīng)理層的職責(zé)權(quán)限人權(quán) 事權(quán)? 選派 /考核董事? 聘請(qǐng) /考核 /激勵(lì)總經(jīng)理? 聘請(qǐng) /考核 /激勵(lì)高管? 總經(jīng)理提名高管? 經(jīng)營(yíng)方針? 發(fā)行債券? 批準(zhǔn)財(cái)務(wù)決算、財(cái)務(wù)預(yù)算備案? 。特征： “三會(huì) ”高度重合，董事并無(wú)明確職責(zé)，多為身份象征寶鋼集團(tuán)董事會(huì)試點(diǎn)工作背景我國(guó)《公司法》于 1993年底頒布，但現(xiàn)代公司治理的運(yùn)行機(jī)制一段時(shí)間內(nèi)在國(guó)有企業(yè)、甚至是央企中并未 真正建 立。銷售收入%寶鋼 4450萬(wàn)噸 /全國(guó) 寶鋼 2977億元 /全國(guó) 35882億元 寶鋼 /全國(guó) 304億元產(chǎn)量% 31%利潤(rùn)寶鋼業(yè)績(jī)?cè)谥袊?guó)行業(yè)中表現(xiàn)一、寶鋼集團(tuán)公司簡(jiǎn)介 2023年行業(yè)表現(xiàn)民政部《 財(cái)富 》標(biāo)普、穆迪、惠譽(yù)《 財(cái)富 》 寶鋼連續(xù)十二年進(jìn)入世界 500強(qiáng)企業(yè)，排名 218位2023年，三大評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)繼續(xù)給予寶鋼 全球綜合鋼鐵企業(yè)中最優(yōu)信用評(píng)級(jí)再次入選金屬行業(yè)最受贊賞公司，排名第七，也是中國(guó)鋼鐵行業(yè)唯一上榜企 業(yè)連續(xù)第六年獲得中國(guó)公益領(lǐng)域最高政府獎(jiǎng) “ 中華慈善大獎(jiǎng) ” ，再度獲得 “ 最具愛(ài)心捐贈(zèng)企業(yè) ”一、寶鋼集團(tuán)公司簡(jiǎn)介 外界評(píng)價(jià)排名 公司中文名稱 所屬國(guó)家 粗鋼（百萬(wàn)噸）安賽樂(lè)米塔爾 盧森堡 河北鋼鐵集團(tuán) 中國(guó)123鞍鋼集團(tuán)中國(guó)4武漢鋼鐵集團(tuán)韓國(guó) 浦項(xiàng)制鐵中國(guó) 新日鐵住金 日本JEF鋼鐵公司中國(guó) 678公司標(biāo)志首鋼集團(tuán) 日本 910寶鋼集團(tuán) 中國(guó) 江蘇沙鋼集團(tuán)中國(guó)2023年鋼產(chǎn)量全球排名及世界 500強(qiáng)排名 世界 500強(qiáng)排名108204239162274451402337 218500寶鋼不斷探索實(shí)踐公司治理結(jié)構(gòu)u作為改革開(kāi)放的產(chǎn)物，寶鋼 1993年取得經(jīng)營(yíng)自主權(quán)后，作為參與全球競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體，一直在探索符合市場(chǎng)規(guī)律的企業(yè)運(yùn)作模式，推進(jìn)管理體制創(chuàng)新。公司治理結(jié)構(gòu)明確了公司的各個(gè)參與者（董事會(huì)、經(jīng)理層、股東和其他利益相關(guān)者）的 責(zé)任和權(quán)利分布 ，以及決策公司事務(wù)時(shí)所應(yīng)遵循的 規(guī)則和程序 ” 。由此可見(jiàn)， 董事會(huì)承接股東與經(jīng)理層，是公司治理結(jié)構(gòu)的核心 。特征： “有長(zhǎng)無(wú)會(huì) ”；非法人單位的人事安排1994年1998年 寶鋼、上鋼、梅山實(shí)現(xiàn) “ 三鋼聯(lián)合 ” 后，國(guó)務(wù)院設(shè)立了上海寶鋼集團(tuán)公司董事會(huì)，任命原冶金部常務(wù)副部長(zhǎng)徐大銓同志擔(dān)任董事長(zhǎng)，原寶山鋼鐵（集團(tuán)）公司和原上海市冶金局主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副董事長(zhǎng)或董事。寶鋼股份對(duì)集團(tuán)的示范作用；在參與全球化競(jìng)爭(zhēng)過(guò)程中，寶鋼主動(dòng)要求在企業(yè)制度上與國(guó)際先進(jìn)企業(yè)接軌。 鋼鐵主業(yè)：提升服務(wù)能力，實(shí)施 環(huán)境經(jīng)營(yíng)； 多元產(chǎn)業(yè)：由 “ 內(nèi)生型 ” 向 “ 市場(chǎng)型 ” 轉(zhuǎn)變，抓住傳統(tǒng) 工業(yè)和城市系統(tǒng)升級(jí)的機(jī)遇， 探索新產(chǎn)業(yè)、新能源、新材料 等領(lǐng)域的發(fā)展路徑； 。? 做好年度績(jī)效目標(biāo)的制定工作，開(kāi)展年度評(píng)價(jià)工作，提升高管績(jī)效管理水平。