國(guó)有企業(yè)改革與建立現(xiàn)代企業(yè)制度-文庫(kù)吧在線文庫(kù)
【正文】 位，縮小國(guó)有企業(yè)存在的范圍；二是在機(jī)制上由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)變。 ? ※ 黨的十六大： ? ◎建立“三管”（管人、管資產(chǎn)、管事）相結(jié)合的國(guó)有資產(chǎn)管理體制 ? ◎探索公有制的多種實(shí)現(xiàn)形式 ? ※ 十六屆三中全會(huì)： 《 中共中央關(guān)于完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制若干問(wèn)題的決定 》 ? ◎ 建立健全國(guó)有資產(chǎn)管理和監(jiān)督體制 ? ◎完善公司法人治理結(jié)構(gòu) ? ◎加快推進(jìn)和完善壟斷行業(yè)改革 ：產(chǎn)權(quán)制度改革（ 1992年以后） ? ※ 《 十一五規(guī)劃 》 ? ◎ 加大國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，進(jìn)一步推進(jìn)國(guó)有資本向關(guān)系國(guó)家安全和國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域集中，增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)的控制力，發(fā)揮主導(dǎo)作用。 ? 德國(guó)：公司治理過(guò)度向職工利益傾斜，股東利益受損，企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力下降。 ? 大力加強(qiáng)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度與信息披露制度。董事會(huì)不能真正掌握經(jīng)理的任命和解聘權(quán)。 ? 國(guó)企缺乏來(lái)自大股東的直接監(jiān)督約束，只能以代理人的方式對(duì)董事會(huì)進(jìn)行監(jiān)督。如銀行監(jiān)控企業(yè)重大風(fēng)險(xiǎn)，使經(jīng)理人員減少?zèng)Q策失誤，為經(jīng)營(yíng)失敗付出代價(jià)。 ? 保證董事會(huì)的獨(dú)立性。 ? 成果： 2023年 《 薩班斯 — 奧克斯利法案 》 。 ? 問(wèn)題：上市公司作為國(guó)家授權(quán)投資機(jī)構(gòu)下屬企業(yè)，難有法人實(shí)體，舊企業(yè)作為控股股東控制上市公司，內(nèi)部人行使所有權(quán)。 ：兩權(quán)分離階段（ ） 主要內(nèi)容：兩權(quán)分離的三種形式： —— 承包制 —— 租賃制 —— 股份制 ●評(píng)價(jià) —— 成績(jī)：利益分配向職工傾斜，國(guó)企職工地位高 —— 問(wèn)題：承包制的短期行為；單兵獨(dú)進(jìn)、不配套、不協(xié)調(diào) ：產(chǎn)權(quán)制度改革（ 1992年以后） ? ● 起因：鄧小平南巡講話、十四大召開(kāi)以及十四屆三中全會(huì)通過(guò) 《 中共中央關(guān)于建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制若干問(wèn)題的決定 》 ? ● 特點(diǎn)： —— 系統(tǒng)性 ? ◎理論層次：鄧小平同志南方談話 ? ◎宏觀層次：十四大正式肯定社會(huì)主義可以搞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，并提出社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的三個(gè)特點(diǎn) ? ◎微觀層次：十四屆三中全會(huì)的通過(guò) 《 中共中央關(guān)于建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制若干問(wèn)題的決定 》 ? ◎ 操作層次： 《 中華人民共和國(guó)公司法 》 的頒布與實(shí)施 ：產(chǎn)權(quán)制度改革（ 1992年以后） ? —— 復(fù)雜性 ? ◎經(jīng)濟(jì)利益 ? ◎政治依靠：社會(huì)主義的基礎(chǔ) ? ◎思想觀念：吃公家飯 ? ●主要內(nèi)容 ? —— 重點(diǎn)突破：重點(diǎn)突破國(guó)有企業(yè)，國(guó)有企業(yè)的重點(diǎn)是產(chǎn)權(quán)制度以及治理制度 ? —— 配套改革：稅收、投資、金融、外貿(mào)等中觀體制改革。 數(shù)據(jù)來(lái)源：國(guó)家統(tǒng)計(jì)局網(wǎng)站 19782023年 國(guó)有工業(yè)企個(gè)數(shù)02023040000600008000010000012023014000019781980198219841986198819901992199419961998200020022004工業(yè)企業(yè)個(gè)數(shù)● 國(guó)有企業(yè)實(shí)力增強(qiáng) 數(shù)據(jù)來(lái)源：國(guó)家統(tǒng)計(jì)局網(wǎng)站 19782023年 國(guó)有工業(yè)總產(chǎn)值（億元）01000020230300004000050000600007000019781980198219841986198819901992199419961998200020022004工業(yè)總產(chǎn)值（億元）● 國(guó)有企業(yè)涉及行業(yè)：由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下所有行業(yè)都是國(guó)有企業(yè)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下關(guān)系國(guó)計(jì)民生和國(guó)家安全的關(guān)鍵性行業(yè)轉(zhuǎn)變。 ? ●適用面很寬，幾乎遍布全世界，主要集中在律師、會(huì)計(jì)、咨詢、廣告、醫(yī)藥等企業(yè)。 ? 日本大企業(yè)股權(quán)結(jié)構(gòu)的顯著特點(diǎn)是法人相互持股，這是經(jīng)理在企業(yè)財(cái)務(wù)正常情況下掌握企業(yè)控制權(quán)的主要原因。 ? 這種模式下主要股東的意志能得到直接體現(xiàn)，即使轉(zhuǎn)化為公眾公司
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