【正文】 富硒食品、 特色礦產(chǎn)、清潔能源、 紫陽繭絲四大工業(yè)基礎(chǔ) ，總量不斷增加， 2020 年全縣工業(yè) 總 產(chǎn)值 億元 ， 是 2020 年的 倍。 1 紫陽縣經(jīng)濟和社會發(fā)展 “十二五”規(guī)劃綱要 “十二五”時期是深入落實科學發(fā)展觀、推進發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和全面建設(shè)小康社會的重要時期，也是我縣經(jīng)濟社會加快發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期。大力開展招商引資， 引進和培育大工業(yè)企業(yè)， 陜西有色、 陜煤集團、 河南前衛(wèi) 、陜西恒佳 、湖北鼎興 等大型企業(yè) 順利入駐 ， 電解錳 、礦泉水、鋯 剛 玉 、瓦 板 巖 和五氧化二釩等項目成功落地 。 （四） 生態(tài)建設(shè)成效 卓著 圍繞 國家南水北調(diào)中線 工程 水源 地保護目標 ， 積極 推進節(jié)能減排、生態(tài) 建設(shè) 和 環(huán)境 整 治，可持續(xù)發(fā)展能力顯著增強。新增城鎮(zhèn)就業(yè) 8021 人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移年均保持在 8 萬人次 以上 ，城鄉(xiāng)居民 收入 持續(xù)增 加 , 2020 年農(nóng)民人均純收入 4031 元，年均遞增 %， 是 2020年的 ； 城鎮(zhèn)居民人均可支配收入 14311 5 元，年均增長 %，是 2020 年的 倍 ； 居民消費能力逐步增強，生活質(zhì)量進一步改善。 全縣上下要 進一步增強加快發(fā)展的緊迫感和使命 感，按照科學發(fā)展觀的要求，搶抓機遇，趨利避害，謀劃好發(fā)展戰(zhàn)略，制定有力的發(fā)展措施，突破發(fā)展瓶頸和障礙， 奮力實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展新目標 。 堅持 城鎮(zhèn)帶動。預計“十二五”末實現(xiàn)生產(chǎn) 9 總值 60 億元，比 2020 年翻一番以上，財政總收入達到 億元，比 2020 年翻一番以上，固定資產(chǎn)投資增幅保持在 20%左右，五年累計達到 260 億元以上，是“十一五” 期間的 倍。 社會事業(yè)全面進步。 以建設(shè) 60 個茶葉專業(yè)村 為重點 ，新建 紫陽種 無性系豐產(chǎn)茶園 5萬畝，茶園面積保持在 20萬 畝 以上，全面 推進茶園 標準化、 無公害 化 管理，提高 茶園畝均效益 ， 保障 茶葉 質(zhì)量 安全 ；新建標準化加工廠 10 座、清潔化初制加工廠50 座 、年產(chǎn) 1000 噸精制茶加工廠 2 座 ， 新建茶葉專營連鎖店200 家，建立大中城市區(qū)域性銷售中心 10 個。 積極 推進 林業(yè)產(chǎn)業(yè)。 提高 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平 圍繞富硒茶、富硒食品、肉蛋制品精深加工，果品配送、凈菜包裝等項目， 依托 現(xiàn)有 農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè) 和引進企業(yè) ， 通過 13 “公司 +基地 +農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式，提高農(nóng)民組織化程度，培育一批綠色果品、無公害蔬菜、優(yōu)質(zhì)畜禽 重點 鎮(zhèn) 和 重點 村 ，擴大 加工規(guī)模 ，提高加工 質(zhì)量， 實現(xiàn)農(nóng)工貿(mào)、產(chǎn)供銷一條龍，增強農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平 。 富硒油茶 基地 ： 建設(shè) 富硒油茶基地 1 萬 畝，總投資 億 元。 狠抓大工業(yè)項目 建設(shè) ， 建成 3 萬噸硫酸錳、 3 萬噸電解金屬錳 、 1000 噸五氧化二釩、 300 萬平方米板石、 100 萬平方米花崗巖、 30 萬噸鐵 精粉 、 10 萬噸鈦鐵球團、 萬噸鈦精粉 生產(chǎn)線 ； 加強資源整合，規(guī)范礦產(chǎn)開發(fā)秩序，做 好資源勘探，精心包裝一批項目，引進大企業(yè)開發(fā) ， 力促 20萬噸硫酸、 萬噸結(jié)晶硅項目 開工建設(shè) ； 做大 現(xiàn)有 礦產(chǎn)開發(fā)規(guī)模企業(yè)，全力幫 扶 湘貴錳業(yè)、前衛(wèi)實業(yè)、紅蝶化工 、恒佳板石和寶隆礦業(yè) 達產(chǎn)達效，確保 五 家企業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值過億元； 到“十二五”末，礦產(chǎn)工業(yè)產(chǎn)值 達到 23億 元以上。 花崗巖開發(fā)： 建設(shè)年產(chǎn)花崗巖 100 萬 ㎡ 生產(chǎn)線，總投資 6000 萬元。 （三）壯大生態(tài)旅游業(yè)，加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè) 大力發(fā)展 民俗 生態(tài) 旅游業(yè) 承接高速公路通車的發(fā)展機遇，依托紫陽青山、綠水、茶鄉(xiāng)、歌鄉(xiāng)和 濃厚 的道教文化，緊密對接安康瀛湖旅游精品線路 ，以民俗風情旅游為重點，突出景區(qū)建設(shè)，推進旅游業(yè)發(fā)展 ， 全力打造民俗生態(tài)旅游 品牌 。 真人宮 道教文化園 ： 道教休閑長廊、親水休閑 苑 、 富硒藥膳堂、 紫氣養(yǎng)生 苑 、觀音崖景區(qū)、健身場區(qū) 建設(shè)， 總投資 6000 萬元。整合縣城建材、汽車維修市場，規(guī)范經(jīng)營秩序。力爭“十二五”末，外貿(mào)出口 突破 3000 萬美元 。 集鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場： 建設(shè)集鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場 20 個，建 筑 面積 4 萬 ㎡ ， 總投資 4000 萬元。到“十二五”末，形成出境公路高速化、縣鄉(xiāng)公路等級化、通村公路水泥化的迂回貫通 交通 網(wǎng)絡(luò)，基本形成水陸聯(lián)運快 捷 通道。 公路升級改造： 改建嵐 皋至 紫 陽 公路 41 公里 達三級標準 、石 泉至 紫 陽 公路 43公里達 二 級標準，總投資 億 元。 移動 3G網(wǎng)絡(luò)： 建設(shè) 縣城 3G 網(wǎng)絡(luò)機房及 20 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)基 站 ， 總投資 8000 萬元。 堅持規(guī)劃引領(lǐng) ，進一步完善城鎮(zhèn)規(guī)劃，逐步優(yōu)化建設(shè)布局。 加強市容環(huán) 22 境的 綜合整治和監(jiān)督管理 ，提高城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生保潔水平，改善人居環(huán)境。 供水工程 ：建設(shè)西門河新區(qū)、任河嘴 小 區(qū)、蒿坪工業(yè)園區(qū)供水工程 ,日供水能力 萬 m179。 23 （ 六 ）加強生態(tài)環(huán)境建設(shè)，積極構(gòu)建“兩型”社會 大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟 通過循環(huán)經(jīng)濟示范項目、示范 企業(yè) 和 園區(qū)建設(shè)，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)方式， 延伸產(chǎn)業(yè)鏈。 專欄 9：重點 林業(yè) 項目 6 個項目，總投資 億元 造林工程： 退耕還林及荒山造林 15 萬畝、 飛播造林 10 萬畝 ， 總投 資 3500 萬元。全力推進義務(wù)教育均衡發(fā)展， 鞏固提高義務(wù)教育水平，加大布局調(diào)整和農(nóng)村寄宿制學校建設(shè)力度， 新建 紫陽 第二小學， 實施 “雙高普九”，小學和初中入學率達 到 100%， 加大校安工程投入力度， 改善教育教學條件 。加強 行業(yè)監(jiān)管，努力提高 醫(yī)療機構(gòu)的技術(shù)水平和服務(wù)能力。 新建敬老院 8 所， 全面實施新型農(nóng)村養(yǎng)老保險制度， 做好企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險和農(nóng)民工養(yǎng)老保險 ； 積極推進新型農(nóng)村合作醫(yī)療和城鎮(zhèn)醫(yī)療保險，農(nóng)民參合率保持在92%以上，城鎮(zhèn)居民參保率保持在 95%以上； 加強宣傳動員 ，不斷擴大 失業(yè)、工傷 和生育 保險覆蓋面，進一步完善保障 制度 。 中醫(yī)院醫(yī)技綜合樓： 建筑面積 1 萬 ㎡ ， 總投資 2800 萬元。 廣電設(shè)施 ： 架設(shè)光纜 329 桿 /公里；建設(shè) 廣播電視綜合大樓 5000 ㎡ 、 廣 播 站 18個 、 電影 放映廳 15 個 ， 實施 萬戶廣播電視村村通工程 ， 總投資 7521 萬元。 將規(guī)劃確定的目標任務(wù)列入年度工 作計劃，制定實施方案并組織落實，建立規(guī)劃實施考評機制， 定期開展規(guī)劃評估，全面分析檢查規(guī)劃實施效果及各項政策措施落實情況，及時提出評估改進意見， 確保規(guī)劃目標任務(wù)有計劃、有步驟地 抓好實施 。 （四） 不斷 解放思想， 堅持科學發(fā)展 大力創(chuàng)新發(fā)展思路，堅持以科學發(fā)展觀為指導， 準確 把握形勢，深入研究縣情， 充分 發(fā)揮比較優(yōu)勢和后發(fā)優(yōu)勢， 破解發(fā)展難題 ， 用新的思維和理念，積極探索生態(tài)環(huán)境約束下經(jīng)濟社會發(fā)展新模式，把握機遇，乘勢而上， 走出一條具有紫陽特色的科學發(fā)展之路 ，實現(xiàn) 經(jīng)濟社會發(fā)展的新跨越 。 探索建立人才引進、儲備、培育、激勵、管理機制， 加大人才引進力度，積極開發(fā)人才資源，優(yōu)化人才 結(jié)構(gòu) ，培養(yǎng)造就一支支撐縣域經(jīng)濟發(fā)展的人才隊伍 。 強化 社會治安綜合治理 廣泛深入開展 社會治安綜合治理 ， 依法從重從快 從 嚴打擊嚴重刑事犯罪， 維護社會治安和 市場 經(jīng)濟秩序 ， 保護廣大人民群眾 的生命財產(chǎn)安全 ； 加強社會治安防范工作， 強化 群防群治隊伍和 公共安全信息化 建設(shè)， 逐步 建立 健 全社會 防控體系， 完善基層綜治信訪維穩(wěn)中心， 積極預防和有效化解各種社會矛盾 ， 29 減少違法犯罪 ； 加 強 政法及 綜治隊伍建設(shè)， 進一步優(yōu)化隊伍結(jié)構(gòu)，提升整體工作能力， 維護社會穩(wěn)定。 城區(qū)殯葬服務(wù)設(shè)施： 建設(shè)公墓 區(qū) 300 畝，殯葬服務(wù)用房 6000㎡ ， 總投資 1200萬元。 小學校舍： 建設(shè)小學校舍 萬 ㎡ ，加固校舍 萬 ㎡ ，改擴建 7385㎡ ，總投資 億 元。 推動文 化 事業(yè)繁榮發(fā)展 以創(chuàng)建省級文化先進縣為契機， 以 傳承和推介“紫陽民歌” 26 為重點 ， 進一步健全公共文化服務(wù)體系， 堅持市場化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，培育文化骨干企業(yè) ， 壯大 民間藝術(shù)社團和群眾性文化隊伍 ， 廣泛開展廣場文化、社區(qū)文化、校園文化 和 文化下鄉(xiāng) 活動 ，豐富城鄉(xiāng)群眾文化生活。大力提高殘疾兒童少年義務(wù)教育普及水平。 果品基地： 建設(shè)核桃、板粟、柑桔干鮮果基地 10 萬畝 ， 總投資 億 元。 加強 生態(tài)環(huán)境保護 完善生態(tài)環(huán)境監(jiān)測、預警服務(wù)體系 ， 加強對庫區(qū)、水源地的監(jiān)測、保護和修復 ， 強化 項目 建設(shè)的環(huán)境監(jiān)察，堅決遏止破壞 生態(tài) 環(huán)境 行為， 鞏固生態(tài)建設(shè)成果。 扶貧移民開發(fā)： 移民搬遷 萬戶、 萬人，配套建設(shè)水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施， 總投資 億元。 專欄 8：重點城鎮(zhèn)建設(shè)項目 9 個項目，總投資 億元 西門河新區(qū)： 移山造地新增建設(shè)用地 500 畝，建居住、商貿(mào)于一體的綜合新區(qū)，設(shè)計容納人口 2 萬人 ， 總投資 10 億 元。 完善城鎮(zhèn)設(shè)施。 基本農(nóng)田建設(shè)： 建設(shè)基本農(nóng)田 5 萬 畝 ， 總投資 億 元。 安保工程： 實施 縣道 4 條 、鄉(xiāng)道 22 條 、村道 275 條 安保工程，總投資 億元。 強化能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 完善電力保障體系和輸電網(wǎng)絡(luò)骨架，建成 110kv 雙橋 、 毛壩和蒿 坪 輸變電工程， 實施向陽 35kv 升壓 改造 工程， 建設(shè) 110kv線路 公里，新建和改造 35kv 線路 公里；加大農(nóng)村電網(wǎng)改造力度，改造中低壓線路 2020 公里，基本完成全縣農(nóng)電網(wǎng)改造， 不斷提高電網(wǎng)的安全運行水平 ，徹底改變?nèi)罕娪秒姴?、用電貴問題 。 紫陽港水上物流中心 ： 建設(shè)倉儲大樓 1600 平方米，改造擴建貨運碼頭，購置冷鏈設(shè)備、貨物傳輸帶、物流配送電子商務(wù)系統(tǒng) ，總投資 3850 萬元。 西門河新區(qū)綜合市場： 建設(shè)綜合市場 2 萬 ㎡ ， 總投資 6000 萬元。 圍繞我縣加快推進工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程和“兩路”開通的機遇，引進培育大型物流企業(yè)，建成縣城物流中心 、 紫陽港 水上物流中心 和向陽鐵路貨運倉儲中心， 提升物流服務(wù)的社會化、專業(yè)