演化的城市規(guī)劃共治秩序--馮-forcueb-文庫吧在線文庫
【正文】 可能與個(gè)人的產(chǎn)權(quán)保護(hù)形成某種張力關(guān)系，甚至嚴(yán)重的對立。 ?規(guī)劃（“ planning”）作為一項(xiàng)普遍活動(dòng)，涉及編制一個(gè)有條理的行動(dòng)順序 ,使預(yù)定的目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)，而且涉及一個(gè)持續(xù)的過程。 ?此前適用 1989年 12月 26日第七屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十一次會議通過的 《中華人民共和國城市規(guī)劃法》和 1993年 6月國務(wù)院發(fā)布的《村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l例 》 。 ?五是城市規(guī)劃的實(shí)施本身也可能成為問題 。這是民主的公共選擇原則。 地方層面：民主與非民主 ? 單純 參與式規(guī)劃 ，或者“ 參與式民主 ”，離開了基本的民主制度，就不是民主 ? 在民主政體里，有了基本的民主制度，參與式規(guī)劃或者“參與式民主”是錦上添花 ? 離開個(gè)人自由的維護(hù)，不是真民主，因?yàn)槿菀自斐伞?多數(shù)暴政 ” 五 .理想城市規(guī)劃秩序的性質(zhì) Charateristics of an Ideal Urban Planning 理想的城市規(guī)劃秩序 Ideal Order of Urban Planning ?理想的城市規(guī)劃秩序，需要遵循上述四項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn) 。在短期，這種秩序是城市內(nèi)很多人 共同參與的 、共治的 產(chǎn)物 。 ? 根據(jù)哈耶克，許多知識都是 分散知識 (dispersed knowledge)或局部知識（ local knowledge） ，即特定人所發(fā)現(xiàn)和掌握的、分散在特定時(shí)間和地點(diǎn)的知識。 ?整體建構(gòu)秩序最突出的例子是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制。它們與理想的城市規(guī)劃秩序一樣，不屬于上述三類哈耶克所多少述及（但不一定明確冠名）的秩序。它是與自由兼容的，利用了知識分工。進(jìn)一步的問題是，如何改革？那就是遵循上述四大標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)這四大條件。 ?中國的城市規(guī)劃過程中，維護(hù)個(gè)人基本權(quán)利不足，民主的公共選擇秩序缺失，專家往往依照作為委托人的政府的意旨辦事，民眾參與和共同決策幾無。 ?此外，由于這三種秩序安排都是與個(gè)人自由兼容，利用知識分工 和允許試錯(cuò) ，完全不同于“整體建構(gòu)”?！? 按照他的批判的理性主義邏輯理路，只有通過不斷 試錯(cuò) （ trial and error）、猜測和推翻，才能逐步逼近真理。建構(gòu)秩序往往是具體的秩序，是刻意創(chuàng)造出來的，服務(wù)于該秩序創(chuàng)造者的目的。 ? 根據(jù)哈耶克的看法， 自發(fā)秩序是指系統(tǒng)內(nèi)部自組織產(chǎn)生的秩序，是“人的行動(dòng)（ human action）的產(chǎn)物，但不是人為設(shè)計(jì) (human design)的產(chǎn)物 ”。土地分區(qū)規(guī)劃是指地方政府根據(jù)其管轄權(quán)對轄內(nèi)土地用途進(jìn)行劃分并按此施加限制。城市規(guī)劃離不開專家，但是，如果不遵循標(biāo)準(zhǔn)一和二，專家往往受到政府的左右，而不是真正為上述意義上的公共利益服務(wù)。 四 .理想城市規(guī)劃的衡量標(biāo)準(zhǔn) Criteria for an Ideal Urban Planning 從“是什么”到“應(yīng)該是什么”： 如何從實(shí)證轉(zhuǎn)向規(guī)范分析？ ? 弗里德曼：仿佛似然（ as if ）
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