【正文】 考察人選并公示錄用 人員名單 6錄取與試用 41 四、錄用管理 考試錄用主管部門：黨委組織部和政府人事部門 考試錄用工作的保障：法律保障、便民保障、技術保障、經費保障 42 第二節(jié) 考核制度 一、公務員考核的含義和內容 （一） 公務員考核的含義 公務員考核是指公務員主管部門和各機關按照管理權限 ， 依據一定的程序和方法 ， 對所管理的公務員的政治業(yè)務素質和履行崗位職責 、 完成工作目標任務的情況 ， 進行的了解 、 核實和評價 。國家級正職對應一個級別，科員、辦事員對應 9個級別。 三、我國實行職位分類制度的意義 31 第二節(jié) 職位類別與職務序列 一、職位類別 我國的職位類別： （一）綜合管理類：機關中除行政執(zhí)法類職位、專業(yè)技術類職位以外的履行綜合管理以及機關內部管理等職責的職位。 27 （二）職位分類的涵義與特點 職位分類的含義： 職位分類 是以職位為分類對象，根據公務員職位的工作的性質、責任輕重、難易程度和所需人員的資格條件等因素分為不同的類別和等級，為公務員管理提供依據的人事分類制度。 （二） 分類 身份方面的權利 職務方面的權利 經濟方面的權利 政治方面的權利 其他權利 20 二、我國公務員 權利的 基本內容 （一）獲得履行職責應當具有的工作條件 （二）非因法定事由、非經法定程序，不被 免職、降職、辭退或者處分 （三）獲得工資報酬，享受福利、保險待遇 （四）參加培訓 21 （五）對機關工作和領導人員作提出批評和 建議 （六）提出申訴和控告 （七）申請辭職 （八）法律規(guī)定的其他權利 二、我國 公務員權利的 基本內容 （續(xù)） 22 【 案例三 】 1994年某省中考前夕，某勞改大隊管教處處長汪某為使其子通過考試，借試卷在該隊印刷廠印刷之機，指使在押犯石某進入印刷車間竊取試卷和答案。在政府行政系統(tǒng)內設置人事機構掌管各部門內部公務員的管理事宜。 根據我國公務員法的規(guī)定， 公務員應具備的條件 是： 具有中華人民共和國國籍 年滿 18周歲 擁護中華人民共和國憲法 具有良好的品行 具有正常履行職責的身體條件 具有符合職位要求的文化程度和工作能力 法律規(guī)定的其他條件 9 二、公務員制度的含義與內容 公務員制度 含義 ：是指通過制定法律和規(guī)章，對公務員依法進行管理的總稱。一日下班后，宋某發(fā)現兩輛車相撞，宋某正準備過去處理，對面過來幾個彪形大漢手持鐵鍬、砍刀朝著對方車輛一頓亂砸，宋某不顧一方司機哀求匆忙離開了現場，并說“這是械斗，與我無關！”司機以宋某不履行法定職責為由將交警隊告上法庭。 我國立法 公務員是國家公務人員，是指依法履行公職、納入國家行政編制、由國家財政負擔工資福利的工作人員。 （ 2）國家主席、副主席 （ 3）經批準參照公務員管理的，具有公共管理職能的事業(yè)單位中，除工勤人員以外的工作人員。 我國公務員制度的歷史沿革 13 四、我國公務員制度的 特點 （一）堅持黨管干部，反對“政治中立” （二）從實際出發(fā)確定公務員的范圍。 15 （二）西方國家公務員管理遵循的原則 政治中立原則 分類管理原則 公開、平等、競爭、擇優(yōu)原則 功績制原則 保障公務員權益原則 16 二、我國的公務員 管理機構 我國的現行公務員管理機構分為兩類： 一類是各級政府設置的 綜合管理機構 ， 一類是 各機關內設的管理機構 。汪某不服，向省監(jiān)察廳提起申訴，認為自己只泄露了一門課程的考卷，并未造成嚴重后果，處罰過重。 28 職位分類特點 ①遵循因事擇人原則，分類對象是職位，而不是 職位上的人； ②依據的基本標準要素是該職位工作性質、責任 輕重、難易程度、所需資格條件； ③不是解決某一個職位具體該干什么，而是通過 對職位面臨的工作進行客觀的分析與評價，進 而確定每一個職位在全部職位分類結構中所處 的位置，達到分類管理的目的； ④旨在通過實行科學分類來提高公務員管理水平； ⑤隨著職位結構和組織職能、職位工作的變化而 相應變化。 （四）法官、檢察官類 32 二、職務序列 （一）職務序列含義：職務序列是依據所負責任的大小、難易程度的高低、資格條件的不同，而設置的從低到高的職務層次，形成機關的層級結構，也為公務員提供了職業(yè)發(fā)展的階梯。 具體為：職務、德才表現、工作實績、資歷。 能：業(yè)務知識和工作能力。 50 【 案例四 】 孔某是某縣原二輕局審計監(jiān)察室副主任，因病于 1997年休假一年。 公務員考核依法而行 51 第三節(jié) 公務員培訓制度 一、培訓的含義、目的與原則 （一）公務員培訓的含義 公務員培訓是指 各機關 根據經濟、社會和行政管理的需要以及職位的要求，按照有關規(guī)定，對其所任用的公務員有計劃、有組織地通過各種形式進行的政治和業(yè)務等方面的教育培訓和訓練。 人民政協 民主黨派 59 （二）委任制公務員的任免機構與權限 國務院和縣級以上各級人民政府及其工作部門，是我國行政機關公務員中非政府組成人員的任免機關。 （二）職務聘任的作用 有利于健全公務員用人機制，增強公務員制度的生機和活力； 有利于滿足機關對多樣化人才的需要，適應行政管理發(fā)展的新要求； 有利于引進人才，提高公務員整體素質，提高公務員隊伍專業(yè)化水平； 有利于降低行政成本。 降職制度的含義 71 公務員降職的含義 我國公務員制度 的降職 注意 由于公務員 不勝任 現職 而采取的一種組織措施。 具體十種： P122 77 忠于職守，積極工作，成績顯著的； 遵守紀律，廉潔奉公，作風正派，辦事公道，模范作用突出的； 在工作中有發(fā)明創(chuàng)造或者提出合理化建議，取得顯著經濟效益和社會效益的； 為增進民族團結、維護社會穩(wěn)定做出突出貢獻的； 愛護公共財產、節(jié)約國家資財有突出成績的； 防止或消除事故有功，使國家和人民群眾利益免受或減少損失的； 在搶險、救災等特定環(huán)境中奮不顧身，做出貢獻的； 同違法違紀行為作斗爭有功績的； 在對外交往中為國家爭得榮譽和利益的； 有其他突出功績的。 是實現依法治國方略和依法行政目標的必然要求 。 公務員處分是指公務員違反紀律應當承擔的法律責任，是一種懲戒形式。 2023年 4月，經群眾舉報，該市監(jiān)察局對王某的違法行為及其相關事實進行調查。 2 （二） 公務員交流的作用 93 四、公務員交流的法定形式 （一）調任 P147 調 任 調任的適用對象 調任的條件 調任的程序 （二）轉任 P148 轉 任 轉任的基本規(guī)定 領導成員的轉任 94 （三）掛職鍛煉 掛職鍛煉 掛職鍛煉的意義 掛職鍛煉的適用范圍 掛職鍛煉的主要去向 掛職鍛煉的時間 95 第二節(jié) 回避制度 一、公務員回避制度的含義與作用 公務員回避制度是指為了保證機關工作人員依法執(zhí)行公務，保持清正廉潔，防止因親屬關系影響公正執(zhí)行公務，而對公務員在擔任職務、任職地區(qū)和執(zhí)行公務等方面作出的限制性規(guī)定的法律制度。 102 （二） 公務員福利的含義 公務員福利是指國家和單位為維持公務員的基本生活，或者提高公務員的物質文化生活水平，或者解決公務員生活方面的共同需要和特殊需要，對公務員提供經濟上的幫助和生活上的照顧而采取的一些措施。 保持不同職務 、 級別之間合理的工資差距 。 （ 2）限制性條件（不得辭職的情形）： P190 辭職的程序 本人申請 — 所在單位報批 — 任免機關審批 辭職的法律后果： P191 116 (二）公務員辭去領導職務的相關規(guī)定 辭去領導職務的形式和程序 P192 （ 1）因公辭職 （ 2）自愿辭職 （ 3）引咎辭職 （ 4）責令辭職： 117 【 案例七 】 章某系某縣公安干警。 119 公務員辭退的特征 被辭退的公務員享有法定待遇 辭退公務員必須基于一定的法律事實 辭退公務員必須遵循必要的法律程序 辭退公務員是機關的法定權力 ?特征 （二）公務員辭退的法律后果 120 二、 建立公務員辭退制度的意義 1 有利于改革傳統(tǒng)干部人事管理制度 2 有利于公務員隊伍的整體素質的提高 3 有利于督促行政機關正確行使權力，切實維護公務員的合法權益 121 三、 公務員辭退的條件和程序 （一）公務員辭退的條件 在年度考核中連續(xù)兩年被確定為不稱職的。 公務員退休金計發(fā)辦法和標準，突出了公務員的特點，符合分類管理的原則。 既是對公務員享受養(yǎng)老權利的保障 ， 又是對公務員履行退休義務的督促 。 ２ 、 退休安置 ３ 、 退休管理 132 第九章 申訴、控告及法律責任 一、公務員申訴、控告的含義與特點 二、建立公務員申訴、控告制度的意義 133