【正文】 留的案件 2023年 7月底，南京市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)環(huán)保局接群眾舉報(bào)，位于該市棲霞區(qū)的中國(guó)水泥廠有限公司涉嫌排放廢氣超標(biāo)，造成環(huán)境污染，然而在環(huán)保局的監(jiān)控平臺(tái)上，顯示企業(yè)各項(xiàng)污染物排放指標(biāo)全部達(dá)標(biāo)。 重慶紫光精細(xì)化工分公司廢水處理設(shè)施未正常運(yùn)行 ? 2023年 12月 23日，重慶紫光化工公司精細(xì)化工分公司的廢水處理設(shè)施停運(yùn)，且未向環(huán)保部門報(bào)告。施用農(nóng)藥、化肥等農(nóng)業(yè)投入品及進(jìn)行灌溉，應(yīng)當(dāng)采取措施，防止重金屬和其他有毒有害物質(zhì)污染環(huán)境。 、申辯 ? 實(shí)體權(quán)利 ? 程序權(quán)利 新 《 環(huán)保法 》 第 22條規(guī)定：“企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者，在污染物排放符合法定要求的基礎(chǔ)上， 進(jìn)一步減少污染物排放 的，人民政府應(yīng)當(dāng)依法采取 財(cái)政、稅收、價(jià)格、政府采購(gòu) 等方面的政策和措施予以鼓勵(lì)和支持。 對(duì)具體行政行為不服的訴訟期限：是 3個(gè)月，從知道作出具體行政行為之日起算。審查不得收取任何費(fèi)用。各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取多種形式，加強(qiáng)對(duì)有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和知識(shí)的宣傳教育，推進(jìn)安全文化建設(shè)，提高全社會(huì)的安全生產(chǎn)意識(shí)?？h級(jí)以上各級(jí)人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關(guān)部門組織對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位 安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)分級(jí)考核 ，考核結(jié)果向社會(huì)公開，并通報(bào)銀行業(yè)、證券業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)等主管部門，作為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位信用評(píng)級(jí)的重要參考依據(jù)。 增設(shè)了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人安全職責(zé) 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人負(fù)有確定符合條件的分管安全生產(chǎn)的負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人，組織開展本單位的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)和應(yīng)急演練工作，組織開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，實(shí)施本單位的職業(yè)危害預(yù)防工作，保障從業(yè)人員的職業(yè)健康等職責(zé)，并且應(yīng)當(dāng)每年向職工代表大會(huì)、職工大會(huì)、股東大會(huì)報(bào)告，接受監(jiān)督。 安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化等級(jí)與工傷保險(xiǎn)費(fèi)率掛鉤 。 建立生產(chǎn)安全事故查處掛牌督辦制度 國(guó)家建立生產(chǎn)安全事故查處 掛牌督辦制度 。 （ 5）安全風(fēng)險(xiǎn)較大的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目竣工后， 其安全設(shè)施未按照規(guī)定備案 ，或者 安全設(shè)施經(jīng)抽查不合格投入生產(chǎn)或者使用的 ，責(zé)令限期改正，處五萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款；逾期未改正的，責(zé)令停止建設(shè)或者停產(chǎn)停業(yè)整頓；造成嚴(yán)重后果，構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。 （ 12）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位有未按照規(guī)定設(shè)立 安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備安全生產(chǎn)管理人員 ；特種作業(yè)人員未按照規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓(xùn)并取得 特種作業(yè)操作資格證書 ，上崗作業(yè)等行為之一的，責(zé)令限期改正，處五萬(wàn)元以下的罰款；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓。 18:29:0618:29:0618:29Sunday, February 26, 2023 ? 1乍見翻疑夢(mèng)，相悲各問(wèn)年。 18:29:0618:29:0618:292/26/2023 6:29:06 PM ? 1成功就是日復(fù)一日那一點(diǎn)點(diǎn)小小努力的積累。 下午 6時(shí) 29分 6秒 下午 6時(shí) 29分 18:29: ? 楊柳散和風(fēng)，青山澹吾慮。 2023年 2月 下午 6時(shí) 29分 :29February 26, 2023 ? 1業(yè)余生活要有意義，不要越軌。 18:29:0618:29:0618:29Sunday, February 26, 2023 ? 1知人者智，自知者明。 2023年 2月 26日星期日 下午 6時(shí) 29分 6秒 18:29: ? 1楚塞三湘接，荊門九派通。 2023年 2月 下午 6時(shí) 29分 :29February 26, 2023 ? 1行動(dòng)出成果，工作出財(cái)富。 問(wèn)題？ 聯(lián)系方式： : 943281807 ? 靜夜四無(wú)鄰，荒居舊業(yè)貧。 （ 8）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行臨近高壓輸電線路作業(yè)， 危險(xiǎn)場(chǎng)所動(dòng)火作業(yè) ，在 有限空間內(nèi)作業(yè) 以及爆破、 吊裝 、懸吊、 挖掘 、建筑物和構(gòu)筑物拆除等 危險(xiǎn)作業(yè) ，未執(zhí)行有關(guān)危險(xiǎn)作業(yè)管理制度，或者未安排專門人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)安全管理的，責(zé)令限期改正，處五萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，可以并處二萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款；造成嚴(yán)重后果，構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。 （ 1）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位與從業(yè)人員 訂立協(xié)議，免除或者減輕 其對(duì)從業(yè)人員因生產(chǎn)安全事故傷亡 依法應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任的，該協(xié)議無(wú)效；對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人處十萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下的罰款。 新增重大事故隱患治理的督辦和代治理制度 縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立 重大事故隱患治理督辦制度 ，督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位消除重大事故隱患；對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位逾期不履行重大事故隱患治理責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)向本級(jí)人民政府報(bào)告，可以提請(qǐng)人民法院依法凍結(jié)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位重大事故隱患治理所需資金，委托具有相應(yīng)資質(zhì)的單位代為治理。送審稿對(duì)勞務(wù)派遣用工的安全責(zé)任作出了規(guī)定，明確使用勞務(wù)派遣人員的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位將現(xiàn)場(chǎng)勞務(wù)派遣人員納入 本單位從業(yè)人員統(tǒng)一管理 ，履行安全生產(chǎn)保障責(zé)任。生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援信息系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)與各級(jí)人民政府建立的突發(fā)事件信息系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通、信息共享。 III. 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的車間（區(qū)隊(duì)）應(yīng)當(dāng) 每周至少召開一次 安全會(huì)，分析安全生產(chǎn)情況； IV. 班組應(yīng)當(dāng)每日召開一次班前會(huì)，并對(duì)所轄作業(yè)區(qū)域至少進(jìn)行一次安全巡查，查明作業(yè)場(chǎng)所和工作崗位可能存在的重大危險(xiǎn)和事故隱患，提出防范和整改措施。 5明確了建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收的程序 高危建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者有關(guān)部門對(duì)安全設(shè)施進(jìn)行驗(yàn)收；驗(yàn)收合格后，方可投入生產(chǎn)和使用。 2增加了礦山重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目和生產(chǎn)、儲(chǔ)存危險(xiǎn)物品建設(shè)項(xiàng)目的安全準(zhǔn)入規(guī)定： 新增規(guī)定礦山重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目和生產(chǎn)、儲(chǔ)存危險(xiǎn)物品的建設(shè)項(xiàng)目，其安全條件論證和安全預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告未經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者有關(guān)部門審核同意，有關(guān)部門不得批準(zhǔn)該建設(shè)項(xiàng)目，與 《 危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例 》 相銜接。 聽證是行政主體在作出影響行政相對(duì)人合法權(quán)益的決定前，由行政主體告知決定理由和聽證權(quán)利，行政相對(duì)人有表達(dá)意見、提供證據(jù)的程序一種法律制度。” 溧陽(yáng)開出“按日計(jì)罰”最高罰單 170萬(wàn)元 ? 1月 10日 ~12日，江蘇省溧陽(yáng)市環(huán)境監(jiān)測(cè)站通過(guò)遠(yuǎn)程監(jiān)測(cè)發(fā)現(xiàn)，江蘇申特鋼鐵有限公司焦化工段 1~4號(hào)排氣筒排放的顆粒物、 4號(hào)排氣筒排放的二氧化硫都出現(xiàn)了持續(xù)超標(biāo)的情況。 新 《 環(huán)保法 》 第 46條規(guī)定“國(guó)家對(duì)嚴(yán)重污染環(huán)境的工藝、設(shè)備和產(chǎn)品實(shí)行淘汰制度。 檢查人員發(fā)現(xiàn)，在該企業(yè)的監(jiān)控設(shè)備中，負(fù)責(zé)數(shù)據(jù)采樣的分析機(jī)和負(fù)責(zé)數(shù)據(jù)傳輸?shù)墓た貦C(jī)之間連接了幾根嶄新的導(dǎo)線，與抽屜中一臺(tái)可調(diào)控電阻器相連，可以隨意篡改監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)。環(huán)保局責(zé)令拆除暗管，罰款 10萬(wàn)元 (已執(zhí)行到位 )。 現(xiàn)已執(zhí)行完畢 ? 一、基本案情 ? 2023年 1月 21日 ,湖北省仙桃市環(huán)境監(jiān)察支隊(duì)監(jiān)察人員在對(duì)湖北金偉新材料有限公司西流河廠區(qū)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境監(jiān)察時(shí)發(fā)現(xiàn)，這家公司在線監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)異樣（ pH值呈酸性）。 公安部環(huán)保部等部門聯(lián)合出臺(tái)的 《 行政主管部門移送適用行政拘留環(huán)境違法案件暫行辦法 》 第 5條解釋， 暗管是指通過(guò)隱蔽的方式達(dá)到規(guī)避監(jiān)管目的而設(shè)置的排污管道，包括埋入地下的水泥管、瓷管、塑料管等 ，以及地上的臨時(shí)排污管道。 恢復(fù)原狀在法律上屬于一種責(zé)任方式，在這里是指政府及其職能部門作出的必須遵守的決定、命令，恢復(fù)到違法行為前的狀況。這里是“雙罰制”，相關(guān)責(zé)任人員和單位都構(gòu)成犯罪， 就要同時(shí)處罰。” 實(shí)行排污許可管理的企業(yè)未取得排污許可證的，不得排放污染物?！? 重點(diǎn)排污單位包括國(guó)家監(jiān)管的重點(diǎn)排污單位和地方監(jiān)管的排污單位，具體名錄由環(huán)境保護(hù)部和地方環(huán)保部門公布。如果拒絕、阻撓檢查，都被認(rèn)定為拒不執(zhí)行的或者拒不改正，由公安機(jī)關(guān)拘留直接負(fù)責(zé)的責(zé)任人員和其他責(zé)任人員。 ? “ 兩高”司法解釋不僅規(guī)定了“結(jié)果犯”，同時(shí)也規(guī)定了 “行為犯”，即第一條第 1~5項(xiàng)，只要做出排污行為，即 使沒(méi)有污染損害結(jié)果也構(gòu)成犯罪。 2. 行政責(zé)任有三種 一是被查封、扣押排污設(shè)施、設(shè)備； 二是受到行政處罰，比如罰款、停業(yè)、關(guān)閉； 三是行政命令，比如責(zé)令改正違法行為。 ? 新 《 環(huán)保法 》 強(qiáng)化了企業(yè)的環(huán)境責(zé)任 ，也規(guī)范了企業(yè)享有的 權(quán)利。 2023年 10月：三審。 1982年，憲法寫進(jìn)環(huán)境保護(hù)專門條款。不成熟、不可行、不滿意，失望。 ? 落實(shí)新 《 環(huán)保法 》 首要的工作，是 宣傳普及 《 環(huán)保法 》 ，是 讓全民了解 《 環(huán)保法 》 ，使 《 環(huán)保法 》 深入人心?！皯?yīng)為”而沒(méi)有“為”的 ，“不得為”而“為”的，都屬于違法，要 承擔(dān)法律責(zé)任 。” ? 《 環(huán)保法 》 第 42條規(guī)定：“排放污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者，應(yīng)當(dāng)采取措施，防止在生產(chǎn)建設(shè)或者其他活動(dòng)中產(chǎn)生的廢氣、廢水、廢渣、醫(yī)療廢物、粉塵、惡臭氣體、放射性物質(zhì)以及噪聲、振動(dòng)、光輻射、電磁輻射等對(duì)環(huán)境的污染和危害。被檢查者應(yīng)當(dāng)如實(shí)反映情況，提供必要的資料。如拒不改正，由公安機(jī)關(guān)給予直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員拘留處罰。” 拒不繳納排污費(fèi)怎么辦？ 由縣級(jí)以上