【正文】 和安全生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范的要求，做到規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化。在工礦商貿(mào)和交通運(yùn)輸行業(yè)領(lǐng)域普遍開展崗位達(dá)標(biāo)、專業(yè)達(dá)標(biāo)和企業(yè)達(dá)標(biāo)建設(shè)，對(duì) 在規(guī)定期限內(nèi)未實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)的企業(yè) ，要依據(jù)有關(guān)規(guī)定 暫扣其 生產(chǎn)許可證 、 安全生產(chǎn)許可證 ，責(zé)令停產(chǎn)整頓；對(duì)整改逾期仍未達(dá)標(biāo)的，要依法予以關(guān)閉。 至此，安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作在全國范圍內(nèi)全面展開。 水利行業(yè)推進(jìn)情況 * ? 受到批評(píng)后水利部領(lǐng)導(dǎo)決定，既然要搞，就要徹底一點(diǎn)，提出水利行業(yè)推行“ 崗位達(dá)標(biāo)、專業(yè)達(dá)標(biāo)和 單位達(dá)標(biāo) ” ，單位達(dá)標(biāo)只有水利行業(yè)提出。由水利行業(yè)管理的 5萬千瓦以下的農(nóng)村小水電也暴露出來，要求農(nóng)村水電站也要達(dá)標(biāo)。標(biāo)準(zhǔn)基本具備，但是 2023年達(dá)標(biāo)是不可能了。 ⑶體系認(rèn)證以風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)與危險(xiǎn)源控制為基礎(chǔ)，而標(biāo)準(zhǔn)化以 隱患排查治理為 基礎(chǔ)， ⑷體系認(rèn)證是 內(nèi)控式的，是內(nèi)生形的 ，是自愿的；標(biāo)準(zhǔn)化是 政府推動(dòng)的，是監(jiān)督的，是強(qiáng)制的 。 ? 四、建立企業(yè)安全生產(chǎn)誠信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制 ㈠ 激勵(lì)企業(yè)安全生產(chǎn)誠實(shí)守信。 * ⑶ 安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化是強(qiáng)化生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作的 長效制度 安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)涵蓋了 增強(qiáng)人員安全素質(zhì)、提高裝備設(shè)施水平、改善作業(yè)環(huán)境、強(qiáng)化崗位責(zé)任落實(shí)等 各個(gè)方面，是一項(xiàng) 長期的、基礎(chǔ)性 的系統(tǒng)工程，有利于全面促進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營單位提高安全生產(chǎn)保障水平。 ? ⑵ 企業(yè)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)效益、安全健康 三者之中， 安全是基礎(chǔ) 。新安法規(guī)定，違反就處罰，再整改。 ? 鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府以及街道辦事處、開發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu) 等地方人民政府的派出機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)狀況的監(jiān)督檢查，協(xié)助上級(jí)人民政府有關(guān)部門依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)。并 負(fù)有下列職責(zé)： 1） 建立、健全本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制； 2） 組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程； 3） 組織制定并實(shí)施本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計(jì)劃； 4） 保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施； 5） 督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患； 6） 組織制定并實(shí)施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案； 7） 及時(shí)、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事 故。安全生產(chǎn)行政責(zé)任是指責(zé)任主體違反安全生產(chǎn)法律規(guī)定，由有關(guān)人民政府和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、公安部門依法對(duì)其實(shí)施行政處罰的一種法律責(zé)任。安全生產(chǎn)刑事責(zé)任是三種安全生產(chǎn)法律責(zé)任中最嚴(yán)厲的，依法處以剝奪犯罪分子人身自由的刑罰。企業(yè)安全生產(chǎn)的主體責(zé)任是責(zé)無旁貸的。 2 水利安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的重要意義 ? 安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的產(chǎn)生和發(fā)展 ? 安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的作用和意義 ? 安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建的必要性 ? 安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建的可行性 創(chuàng)建安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化大環(huán)境已經(jīng)形成 強(qiáng)化安全生產(chǎn)，創(chuàng)建安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化， 既是政府的要求同時(shí)又得到政府的大力支持 。包括產(chǎn)業(yè)政策、政府各部門、外圍環(huán)境、資金貸款、征地等方面 目前情況下，國家除了嚴(yán)刑峻法，還實(shí)行了很多政策，如有的?。▋?nèi)蒙古）規(guī)定， 2023年起企業(yè)不達(dá)標(biāo)不準(zhǔn)參加招投標(biāo)；有的?。ㄉ綎|）一級(jí)達(dá)標(biāo)單位投標(biāo)書加 8分等。 ? ⑷ 安全工作形成了常態(tài)化、自律式和全覆蓋管理 – 一些企業(yè)安全工作 “兩張皮”， “ 說起來重要、做起來次要，忙起來不要” 。通過創(chuàng)建活動(dòng)，能培養(yǎng)自己的專家隊(duì)伍，積累人才資源。 ? 最早的本質(zhì)安全僅指設(shè)備本質(zhì)安全。 水利安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審標(biāo)準(zhǔn) 的基本框架 ? “ 水利安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審標(biāo)準(zhǔn) ”按照 一級(jí)項(xiàng)目、二級(jí)項(xiàng)目、三級(jí)項(xiàng)目、評(píng)審方法及評(píng)分標(biāo)準(zhǔn) 的 4層次框架編寫。 安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)分級(jí) ? ⑴ 水利安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化等級(jí)分為 一級(jí)、二級(jí)和三級(jí)，依據(jù)評(píng)審得分確定，評(píng)審滿分為 100分。它是企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的 起點(diǎn)和核心 。 對(duì)員工的培訓(xùn)，要做到 全面、有針對(duì)性、 要把企業(yè)的安全理念宣貫到每一個(gè)職工，把 安全操作技能 傳授給每一個(gè)崗位員工，使員工 既有安全理念又有安全技能。 ? 把 國家意志與 用人單位的 生產(chǎn)經(jīng)營聯(lián)系 起來。安全靠管理，有人才能去管，因此人的因素第一。 ⑸配備和更新現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員安全防護(hù)用品支出； ⑹安全生產(chǎn)宣傳、教育、培訓(xùn)支出； ⑺安全生產(chǎn)適用的新技術(shù)、新標(biāo)準(zhǔn)、新工藝、新裝備的推廣應(yīng)用支出； ⑻安全設(shè)施及特種設(shè)備檢測(cè)檢驗(yàn)支出； ⑼其他與安全生產(chǎn)直接相關(guān)的支出。 ? 制定 人的行為標(biāo)準(zhǔn) ，控制人的不安全行為是防范事故的有效途徑，尤其是在企業(yè)設(shè)備還達(dá)不到“欲違不能”程度的情況下，人的不安全行為往往是造成事故的主要原因。 ? 規(guī)定企業(yè)必須做到的 防護(hù)底線是 保證安全的重要條件。 企業(yè)必須在國家法律法規(guī)約束下開展生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，要把國家法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范轉(zhuǎn)化成企業(yè)的 管理制度 和操作規(guī)程提高可操作性，是企業(yè)安全管理基礎(chǔ)。有關(guān)部門可以根據(jù)業(yè)務(wù)工作的需要向企業(yè)提出要求，但是任何部門都不得硬性規(guī)定企業(yè)上下對(duì)口設(shè)置機(jī)構(gòu)和人員配備比例。通過這三個(gè)要素的貫徹，就提高了企業(yè)對(duì)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的認(rèn)識(shí)水平。以為像體系認(rèn)證一樣，花錢買個(gè)證買個(gè)證，或請(qǐng)人做一些文件，蒙過去就行，而企業(yè)內(nèi)部管理照舊。在 三級(jí)項(xiàng)目內(nèi)有多個(gè)扣分點(diǎn) 的， 可累計(jì)扣分，直到該三級(jí)項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)分值扣完為止，不出現(xiàn)負(fù)分。 不達(dá)標(biāo)就違法。四個(gè)方面都做到了，企業(yè)就是本質(zhì)安全的。事故原因可能由于電鈴引起電火花導(dǎo)致瓦斯煤粉爆炸。安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化要求對(duì)各種設(shè)備 設(shè)施、工具、物料和環(huán)境 進(jìn)行逐臺(tái)、套評(píng)價(jià)和改造，加裝防護(hù)裝置，提高了“本質(zhì)安全”的要求。通過創(chuàng)建工作，能認(rèn)識(shí)到這是是企業(yè)的一種戰(zhàn)略投資，投入的是企業(yè)的安全建設(shè)費(fèi)用，產(chǎn)出的是降低了企業(yè)的經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)，尤其能避免企業(yè)在發(fā)展過程中可能發(fā)生的災(zāi)難性后果，是企業(yè)的一件大好事。 領(lǐng)導(dǎo)重視 ? 企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)重視，決心大，承諾給予人、財(cái)、物、各種資源的支持。死 250人撤省長。對(duì)于評(píng)審單位與評(píng)審專家，如果發(fā)現(xiàn)不指出，就叫隱瞞，如果通過評(píng)審而發(fā)生事故，可能要負(fù)刑責(zé)。 ? 行政處罰 是國家行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)組織依照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章。 ?安全生產(chǎn)法律責(zé)任分為： ?1)民事責(zé)任 ?2)行政責(zé)任 ?3)刑事責(zé)任 ①民事責(zé)任： ? 民事主體在民事活動(dòng)中違反 民事法律法規(guī) 的行為所引起的法律后果應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律責(zé)任。 ? 安全生產(chǎn) 監(jiān)督管理部門和對(duì)有關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作實(shí)施監(jiān)督管理的部門 ，統(tǒng)稱負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門。 ⑵ 我國安全生產(chǎn)責(zé)任制的建立和完善 ? 國務(wù)院 1963年 3月 30日頒布的 《 關(guān)于加強(qiáng)企業(yè)生產(chǎn)中安全工作的幾項(xiàng)規(guī)定 》 （即 《 五項(xiàng)規(guī)定 》 ） ? 2023年頒布 《 中華人民共和國安全生產(chǎn)法 》 ? 國務(wù)院 2023年 1月 9日發(fā)布 《 國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定 》 明確了政府和生產(chǎn)經(jīng)營單位在安全生產(chǎn)方面的兩個(gè)責(zé)任主體，使安全生產(chǎn)責(zé)任制進(jìn)一步完善 ? 安全生產(chǎn)責(zé)任制的內(nèi)容： 根據(jù)各地區(qū)、各部門、各生產(chǎn)經(jīng)營單位和各類人員的職責(zé) 來確定的，充分體現(xiàn)責(zé)權(quán)利相統(tǒng)一的原則。 政府和企業(yè)管理者的責(zé)任和義務(wù) ? ⑴ 法律賦予的責(zé)任（ 《 安法 》 第四條） ? ⑵ 領(lǐng)導(dǎo)者的社會(huì)責(zé)任 —— 為官一任要造福一方 ? ⑶ 事業(yè)發(fā)展的要求 – 管理者的 不安全行為不但影響企業(yè)和其他 員工，也影響自己個(gè)人、家庭、子女和其他相關(guān)人的前途和幸福。 * ⑸ 安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化是 有效防范事故發(fā)生 的重要手段 深入開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，能夠進(jìn)一步 規(guī)范從業(yè)人員的安全行為， 提高機(jī)械化和 信息化水平，促進(jìn)現(xiàn)場(chǎng)各類隱患的排查治理，推進(jìn)安全生產(chǎn)長效機(jī)制建設(shè)，有效防范和堅(jiān)決遏制事故發(fā)生，促進(jìn)全國安全生產(chǎn)狀況持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn) * ? 總結(jié)發(fā)達(dá)國家安全生產(chǎn) 績效優(yōu)良企業(yè) 的經(jīng)驗(yàn)、回顧國內(nèi)外企業(yè)安全生產(chǎn)發(fā)展歷程，結(jié)合我國企業(yè)安全生產(chǎn)現(xiàn)狀和需求，認(rèn)為 安 全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化是安全監(jiān)管手段和監(jiān)管機(jī)制的創(chuàng)新 ，是企業(yè)安全發(fā)展的 必經(jīng)階段。 安監(jiān)總局在 安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化在非煤礦山已經(jīng)升級(jí)了，就是要求 三級(jí)達(dá)標(biāo)單位不允許生產(chǎn)；不達(dá)標(biāo)單位吊銷執(zhí)照。 ? 加強(qiáng)安全標(biāo)準(zhǔn)化分級(jí)考核評(píng)價(jià)， 將評(píng)價(jià)結(jié)果同銀行、證券、保險(xiǎn)、擔(dān)保等部門通報(bào)，作為企業(yè)信用評(píng)級(jí)的重要參考依據(jù)。 ? 在目前依法治國的大背景下，國務(wù)院減少審批項(xiàng)目的同時(shí)，又增加標(biāo)準(zhǔn)化審批是否合適、是否有依據(jù)？ ? 有些單位沒有積極性，評(píng)審機(jī)構(gòu)底氣不足。 ? 水電站有一部分沒有改制，也是 事業(yè)單位 。提出 “通過 統(tǒng)籌規(guī)劃、分類指導(dǎo)、分步實(shí)施、穩(wěn)步推進(jìn)， 逐步實(shí)現(xiàn)水利工程建設(shè)和運(yùn)行管理安全生產(chǎn)工作的標(biāo)準(zhǔn)化 ”。 ? 國務(wù)院在 2023年， 2023年初的安全生產(chǎn)會(huì)議上 兩次對(duì)水利部安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施提出了批評(píng)。到 2023年，煤礦企業(yè)全部達(dá)到 安全標(biāo)準(zhǔn)化 三級(jí)以上； 到 2023年， 非煤礦山 、 危險(xiǎn)化學(xué)品 、 煙花爆竹以及冶金、有色、建材、機(jī)械、輕工、紡織、煙草和商貿(mào) 8個(gè)工貿(mào)行業(yè) 規(guī)模以上企業(yè) 全部達(dá)到安全標(biāo)準(zhǔn)化三級(jí)以上； 到 2023年，交通運(yùn)輸、 建筑施工等行業(yè)（領(lǐng)域 ）及冶金等 8個(gè)工貿(mào)行業(yè)規(guī)模以下企業(yè)全部實(shí)現(xiàn)安全標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)。 ?2023年，政府規(guī)范性文件首提安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作。 《 國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定 》 （國發(fā) 〔 2023〕 2號(hào)）要求在全國所有的工礦、商貿(mào)、交通、建筑施工等企業(yè)普遍開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng) ? ⑶ 同年，國家安全監(jiān)管局制定了 《 關(guān)于開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)的指導(dǎo)意見 》 （安監(jiān)管政法字 [2023]62號(hào)），推動(dòng) 煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、冶金、機(jī)械 等行業(yè)、領(lǐng)域開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作。,搭接長度不小于 ， 扣件距鋼管端部大于 ， 等間距設(shè)置 3個(gè)旋 轉(zhuǎn)扣件固定 按方案要求設(shè)置連墻拉結(jié)點(diǎn)：高度在及以下的雙排架和高度在及以下的單排架 ,每根連墻桿覆蓋面積 ≤40㎡ ,高度在以上的雙排架每根連墻桿覆蓋面積 ≤27㎡ 高度超過以上的雙排腳手架必須用剛性連墻桿與建筑物可靠連接 高度在以下宜采用剛性連墻件與建筑物可靠連接 ， 亦可采用拉筋和頂撐配合使用的附墻連接方式 四 桿件連 接 步距 、 縱距 、 橫距和立桿垂直度搭設(shè)誤差符合規(guī)范要求；不同步 、 不同跨相鄰立桿 、 縱向水平桿接頭須錯(cuò)開不小于 ,除頂層頂步外 ,其余接頭必須采用對(duì)接扣件連接 縱 、 橫向水平桿根據(jù)腳手板鋪設(shè)方式與立桿正確連接 扣件緊固力矩控制在 40～ 65N ? 這個(gè)方法的優(yōu)點(diǎn)就是簡單，沒有什么技術(shù)含量，就一張表。 ? 管安全本來是一個(gè) 學(xué)問很深的 工作，經(jīng)過多年系統(tǒng)理論學(xué)習(xí)，又要多年實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，有時(shí)還是不能把工作做好。 ? 安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化是把 現(xiàn)有的 安全生產(chǎn)安全管理技術(shù)與生產(chǎn)操作相結(jié)合，按照 規(guī)范化、制度化、流程化 標(biāo)準(zhǔn)化的要求，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)。 ? 標(biāo)準(zhǔn)化還有助于 企業(yè)管理水平和效率的提高 安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化 ?安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化 就是把 標(biāo)準(zhǔn)化的原理和方法運(yùn)用到安全管理中 。這些標(biāo)準(zhǔn)做為工業(yè)文明的助推器，記載著近百年來工業(yè)社會(huì)的進(jìn)程和發(fā)展的軌跡。 ? 秦國統(tǒng)一六國后，統(tǒng)一文字、統(tǒng)一度量衡也是標(biāo)準(zhǔn)化方法。 ? 第三階段：企業(yè)自主管理階段 ? 已具有良好的安全管理及其體系，得到 各級(jí)管理層 的安全承諾， 全體員工具備 良好的安全管理技巧、能力和安全意識(shí)，表現(xiàn)為： – 個(gè)人知識(shí)、承諾和標(biāo)準(zhǔn) ——員工具備熟識(shí)的安全知識(shí)，員工本人對(duì)安全行為作出承諾，并按規(guī)章制度和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行生產(chǎn) – 內(nèi)在化 ——安全意識(shí)深入員工內(nèi)心 – 個(gè)人價(jià)值 ——把安全作為個(gè)人價(jià)值的一部分 – 關(guān)注自我 ——安全不但是為了自己，也是為了家庭和親人 – 實(shí)踐和習(xí)慣行為 ——安全無時(shí)不在員工的工作中，工作外，成為其日常生活的行為習(xí)慣 – 個(gè)人得到承認(rèn) ——把安全視為個(gè)人成就 ? 第四階段：互助團(tuán)隊(duì)管理（團(tuán)隊(duì)文化建設(shè)）階段 ? 安全文化 深得人心，已融入每一角落。這就要對(duì)生產(chǎn)的組織者“監(jiān)督、監(jiān)督、再監(jiān)督” ，不監(jiān)督他就不搞安全。隨著生產(chǎn)方式的變化，觀念的變化。 ? 什么時(shí)候消亡？當(dāng)生產(chǎn)和安全沒有矛盾的時(shí)候。即 0級(jí)危害崗位（安全作業(yè)）；一級(jí)危害崗位（輕度危害）；二級(jí)危害崗位（中度危害）；三級(jí)危害崗位（重度危害）；四級(jí)危害崗位（極重度危害）。 ? 后來發(fā)現(xiàn)機(jī)器本身不安全，就要求機(jī)器制造商制造的機(jī)器要安全，安全生產(chǎn)就擴(kuò)大 到行業(yè)外 。 ? 社會(huì)化 生產(chǎn)中參與者與組織者相背離 ，組織者是為了獲得超額收益，參與者為了獲得工資而不是自己制造的產(chǎn)品。就是組織者、提供者之間的關(guān)系 —— 這是我們要研究的問題。我們的理論在完善，我們的法規(guī)在不斷修改，我們昨天認(rèn)為是安全的，今天可能認(rèn)為是不安全的。我們慣常所說的安全一般是不死亡、不受傷。 飯可以噎人； 俗話說：“病從口入” 。 多用于人身，貨物。理論可以靠培訓(xùn)，但 責(zé)任心和工作水平 要靠長期工作鍛煉和積累，不是靠培訓(xùn)可以解決的。 培訓(xùn)的主要內(nèi)容 ? 1 與安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化有關(guān)的概念 ? 2 水利安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的重要意義 ? 3 水利安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審標(biāo)準(zhǔn) ? 4 水利安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的一般程