【正文】 (其中在崗 1088人、退養(yǎng) 331人 )。 2020年 5 月由市國(guó)資委與中石油昆侖燃?xì)夂炗啞逗腺Y經(jīng)營(yíng)合同》，按照雙方各持 500/0的股 權(quán)對(duì)公司進(jìn)行資產(chǎn)重組，目前新公司法人治理結(jié)構(gòu)已經(jīng)搭建，經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)運(yùn)轉(zhuǎn) 正常。 2020年 n月隨著國(guó)家“西 氣東輸”工程的全面啟動(dòng)，澀寧蘭天然 氣管道工程先行建成投運(yùn)，青海澀北天然 氣進(jìn)入蘭州，原輸配管網(wǎng)系統(tǒng)經(jīng)過(guò)局部改造、氣源轉(zhuǎn)換后改輸天然氣。 1991年，蘭州煤氣工程投 產(chǎn)，蘭州結(jié)束了沒(méi)有管道燃?xì)獾臍v史。 近年來(lái)， 隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展、國(guó)家能源結(jié)構(gòu)的調(diào)整和人們生活水平的提高， 以及甘肅省、蘭州市城市發(fā)展和環(huán)境保護(hù)力度的加強(qiáng)，市場(chǎng)對(duì)天然氣現(xiàn)實(shí)和潛在 的需求也日益加大。首先，蘭州城市管網(wǎng)投運(yùn)已近 20 年，部分管道由于內(nèi)外腐蝕 、 地裂、地陷等原因極易穿孔、斷裂，一旦漏氣，將造成中毒、火災(zāi)、爆炸等惡性 事故 。首先，營(yíng)造全員重視安全、事事講 安全的安全生產(chǎn)氛圍，將安全生產(chǎn)理念作為企業(yè)文化建設(shè)的重要內(nèi)容，以企業(yè)安 全文化內(nèi)化、規(guī)范和指引全員的行為和意識(shí)，始終把安全工作擺在“重于一切、 高于一切、壓倒一切”的重要位置，以“嚴(yán)謹(jǐn)科學(xué)、從嚴(yán)管理、求 新務(wù)實(shí)”的工 作作風(fēng)，加大安全基礎(chǔ)工作力度。 價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)及其管理 價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)及其原因分析?！疤烊粴鈨r(jià)格機(jī)制仍有很多不清晰之處，例如在 哪些條件下天然氣價(jià)需要作出調(diào)整，以及 調(diào)整幅度” 。在上游企業(yè)天然氣價(jià)格調(diào)整之前，公司依據(jù)國(guó)內(nèi)外相關(guān)信 息，準(zhǔn)確預(yù)測(cè)了天然氣價(jià)格調(diào)整的預(yù)期，已經(jīng)將價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)的控制和管理納入公司 風(fēng)險(xiǎn)管理之中，積極組織人員應(yīng)對(duì)。相對(duì)其他行業(yè)和 項(xiàng)目的投資，天然氣項(xiàng)目投資由于受技術(shù)、管理、經(jīng)濟(jì)和政策等方面不確定性因 素的共同作用，會(huì)導(dǎo)致負(fù)面影響產(chǎn)生的可能性和潛在性。這些投資同樣面 臨不同的風(fēng)險(xiǎn)。如由于產(chǎn)業(yè)政 策的變化導(dǎo)致對(duì)商業(yè)性天然氣商品需求的減少會(huì)給投資該類天然氣產(chǎn)品的投資 者帶來(lái)?yè)p失。其次，公司加強(qiáng)對(duì)投資項(xiàng)目的前 期評(píng)估和市場(chǎng)預(yù)測(cè)，對(duì)項(xiàng)目做必要的可行性研究 。公司及所轄 n個(gè)分、子公司每年的維修、技改、建設(shè)、改 擴(kuò)建工程、固定資產(chǎn)管理以及物資采購(gòu)、銷售等項(xiàng)目和環(huán)節(jié)的財(cái)務(wù)管理及控制， 關(guān)乎企業(yè)資產(chǎn)的安全。其次，引進(jìn)吸收先進(jìn)的財(cái)務(wù)管 理理念，推行全面預(yù)算管理制度，使資金的管理和使用有計(jì)劃、有組織、有控制、 有反饋，形成一個(gè)完整的 PDCA模式。 在開(kāi)拓市場(chǎng)的 動(dòng)機(jī)和目的上，并不單純以經(jīng)濟(jì)效益為目的，而是要綜合考慮社會(huì)因素，承擔(dān)公 共產(chǎn)品的非排他性和公益性特點(diǎn)所帶來(lái)的經(jīng)營(yíng)成本增加、經(jīng)濟(jì)效益減低等代價(jià)。 企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理的系統(tǒng)化程度不高。 四、蘭州中石油昆侖燃?xì)庥邢薰緦?duì)風(fēng)險(xiǎn)管理的對(duì)策與措施 (一 )將企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理作為企業(yè)內(nèi)部控制的核心 在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的環(huán)境下，風(fēng)險(xiǎn)不但不可以避免，而且會(huì)不期而遇。通過(guò)后續(xù)教育和企業(yè)內(nèi)部培訓(xùn)的形式，提高廣大的財(cái)務(wù)人員風(fēng)險(xiǎn)管 理和內(nèi)部控制的理論素養(yǎng)和實(shí)踐操作能力，樹(shù)立風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)，從理論高度指導(dǎo) 實(shí)踐，引導(dǎo)企業(yè)管理者強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管理在內(nèi)部控制中的核心地位，去更好地面對(duì)新 的市場(chǎng)環(huán)境中多變的風(fēng)險(xiǎn)。董事會(huì)是介于企業(yè)所有者和和經(jīng)營(yíng)者之間的橋梁和紐帶，是企業(yè)所有者決策 權(quán)的機(jī)構(gòu)，因此，實(shí)行企業(yè)內(nèi)部控制的重心自然在企業(yè)在董事會(huì)，對(duì)企業(yè)進(jìn)行有 效的風(fēng)險(xiǎn)管理和內(nèi)部控制是董事會(huì)不可推卸的責(zé)任。對(duì)企業(yè)整體風(fēng)險(xiǎn)管理和內(nèi) 部控制進(jìn)行監(jiān)控，向總經(jīng)理報(bào)告風(fēng)險(xiǎn)控制的進(jìn)展并提出意見(jiàn)建議。這樣，就可在執(zhí) 行業(yè)務(wù)的 過(guò)程中自覺(jué)將業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)加以控制和防范，將內(nèi)部控制意識(shí)在執(zhí)行業(yè)務(wù)和 管理過(guò)程中得以體現(xiàn)。 (四 )明確權(quán)責(zé)，形成制衡 企業(yè)內(nèi)部控制的控制方式有兩種，一是集中控制，二是授權(quán)控制。三權(quán)之間，既相互分立又 相互制約，任何一方都受到另一方的限制。由此可見(jiàn)，人為的因素是影響企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理成效的關(guān)鍵因素。 (六 )建立持續(xù)改進(jìn)機(jī)制 持續(xù)改進(jìn)是工 509001:2020的要求，是一種循環(huán)上升、永無(wú)止境的活動(dòng)。企業(yè)文 化也是核心競(jìng)爭(zhēng)力的核心要素。 內(nèi)部控制要處理好分權(quán)、集權(quán)的關(guān)系，明確內(nèi)部控制相關(guān)權(quán)力的職責(zé)區(qū)分，把握 并處理好內(nèi)部控制中的權(quán)責(zé)問(wèn)題，達(dá)到權(quán)力相互制衡的目的。 但集中控制不容易協(xié)調(diào)主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面。企業(yè)應(yīng)建立風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，評(píng)估企業(yè)各種投 資收益或損失額度、風(fēng)險(xiǎn)狀況以及企業(yè)投資目標(biāo)實(shí)現(xiàn)情況。而相對(duì) 不足的是對(duì)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和風(fēng)險(xiǎn)規(guī)范制度的執(zhí)行，以及執(zhí)行的具體方法。了解 企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者應(yīng)對(duì)重大的風(fēng)險(xiǎn)的能力，督促企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理文化的培育。完善的公司法人治理結(jié)構(gòu)和制約機(jī)制，對(duì)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理和內(nèi) 部控制制度的執(zhí)行起著堅(jiān)實(shí)的機(jī)制和制度保障作用。面對(duì)多變的市場(chǎng)，風(fēng)險(xiǎn)已成為企業(yè)生存、發(fā)展最大的威脅， 風(fēng)險(xiǎn)管理必須成為內(nèi)部控制的核心。 風(fēng)險(xiǎn)管理缺乏必要的預(yù)測(cè)評(píng)估機(jī)制和量化的科學(xué)計(jì)算技術(shù)支撐。 (二 )風(fēng)險(xiǎn)管理的不足之處 蘭州中石油昆侖燃?xì)庥邢薰撅L(fēng)險(xiǎn)管理和內(nèi)部控制雖然取得了良好的效果， 在企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理過(guò)程中未造成不良后果和嚴(yán)重?fù)p失，但由于在企業(yè)文化建設(shè)、風(fēng) 險(xiǎn)管理的技術(shù)理論支撐等方面的缺失，使企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)管理存在以下不足之處 : 沒(méi)有形成全員風(fēng)險(xiǎn)管理的企業(yè)文化環(huán)境。公共產(chǎn)品的經(jīng)營(yíng)和銷售由于受 國(guó)際、國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境、國(guó)家和地方政府宏觀調(diào)控、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、社會(huì)民生等環(huán) 境的影響，使企業(yè)的經(jīng)營(yíng)環(huán)境處于復(fù)雜多變的形勢(shì)下，面臨諸多的不確定因素。因此，財(cái) 務(wù)風(fēng)險(xiǎn)是企業(yè)無(wú)法回避的重要風(fēng)險(xiǎn)。財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)可謂企業(yè)傳統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)，它根源于企業(yè)財(cái)務(wù)管 理和內(nèi)部控制。 投資風(fēng)險(xiǎn)管理。國(guó)家的經(jīng)濟(jì)體制決定著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方向、國(guó)民經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)比例以及經(jīng)濟(jì)運(yùn)行 機(jī)制。在投資活動(dòng)中，投資風(fēng)險(xiǎn)具體表現(xiàn)形式有 : 項(xiàng)目高價(jià)投入，而由于種種原因未達(dá)到預(yù)期目標(biāo)或項(xiàng)目投資時(shí)效過(guò)長(zhǎng) 。 投資風(fēng)險(xiǎn)及其管理 投資風(fēng)險(xiǎn)及原因分析。由于天然氣具有強(qiáng)烈的公共產(chǎn)品屬性，加之蘭州中石油昆侖燃?xì)? 是由地方政府和央企共同持