【正文】 已不同程度地付諸實(shí)踐。應(yīng)逐步建立起以預(yù)算產(chǎn)出與結(jié)果為核心，以部門(mén)預(yù)算及其項(xiàng)目支出為切入點(diǎn)，包括部門(mén)預(yù)算編制、支出評(píng)價(jià)、組織監(jiān)督等內(nèi)容在內(nèi)的，全面系統(tǒng)的部門(mén)預(yù)算績(jī)效管理制度體系。 department budget establishment。 2020年，正式按照新的方法編制部門(mén)基本支出預(yù)算和項(xiàng)目支出預(yù)算；按照新的政府預(yù)算收支科目細(xì)化部門(mén)預(yù)算編制；正式編制政府采購(gòu)預(yù)算；加大預(yù)算外資金納入預(yù)算管理的力度，試行“收支兩條線”管理。［ 2］［ 3］同時(shí)，將績(jī)效管理與部門(mén)預(yù)算改革相結(jié)合的理論研究與國(guó)外借鑒也正逐步深入。 1．改革取得的主要成效 首先，預(yù)算績(jī)效管理理念已經(jīng)得到各級(jí)財(cái)政和公共部門(mén)的廣泛認(rèn)同。當(dāng)前，我國(guó)部門(mén)預(yù)算績(jī)效管理改革是以部門(mén)預(yù)算支出績(jī)效評(píng)價(jià)體系建設(shè)為主要內(nèi)容，現(xiàn)已摸索出一套較為合理的工作流程，并初步確定了評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)成和績(jī)效評(píng)價(jià)方法。在總結(jié)實(shí)踐成效的同時(shí)，也應(yīng)看到我國(guó)部門(mén)預(yù)算績(jī)效管理改革在理論研究、制度建設(shè)、基礎(chǔ)條件、組織實(shí)施 、技術(shù)手段等方面存在的問(wèn)題。 第三，改革的基礎(chǔ)條件尚不健全，制約因素較多。同時(shí)，權(quán)責(zé)發(fā)生制政府會(huì)計(jì)制度改革仍未在我國(guó)全面展開(kāi)，部門(mén)預(yù)算績(jī)效管理的會(huì)計(jì)基礎(chǔ)并未建立?？?jī)效考評(píng)指標(biāo)體系中依然存在定性考評(píng)指標(biāo)較多而定量考評(píng)指標(biāo)較少、投入考評(píng)指標(biāo)較多而產(chǎn)出考評(píng)指標(biāo)較少、合規(guī)性指標(biāo)較多而結(jié)果性指標(biāo)較少等問(wèn)題。 三是改革要堅(jiān)持透明公開(kāi)、廣泛參與的原則。 從部門(mén)預(yù)算的具體結(jié)構(gòu)來(lái)看，其編制主要是根據(jù)支出功能分類，包括基本支出和項(xiàng)目支出，其中基本支出由人員經(jīng)費(fèi)和公用經(jīng)費(fèi)組成。 和人員、公用經(jīng)費(fèi)相比，項(xiàng)目預(yù)算具有較為明確的支出目的和標(biāo)準(zhǔn)要求，是目前推行預(yù)算績(jī)效管理的最佳選擇。此外，還要盡快夯實(shí)改革的技術(shù)基礎(chǔ)。 最后，改革的具體路徑選擇應(yīng)該發(fā)揮多方優(yōu)勢(shì)。朋友之間的關(guān)切注視，愛(ài)人之間的脈脈含情，是生活藝術(shù)的升 華；久別重逢或冰釋前嫌之時(shí)飽含千言萬(wàn)語(yǔ)的深情一瞥，則是生活藝術(shù)的經(jīng)典。 凝望生活，是一支晨曲。用欣賞的眼光看自然與世情，我們會(huì)驚異地發(fā)現(xiàn)，大自然和生活饋贈(zèng)給我們的竟是那么多，以至于我們常常迷茫了自己發(fā)現(xiàn)美的眼睛。 欣賞是一種健康心態(tài)，非品格磊落之人 不能擁有。 一個(gè)善于欣賞 的人自然是胸藏錦繡，感覺(jué)里天地就更開(kāi)闊明朗更亮麗空靈。 我喜歡大霧，喜歡獨(dú)自行走于偏僻幽深的小巷中迎面而來(lái)的大霧。 錯(cuò)誤也是一種美麗。一紙冰涼，是愛(ài)的底片在時(shí)間的沖刷中黯然消色。未來(lái)，我們依舊笑靨如花，即使步履蹣跚也不停歇。我們可以逞強(qiáng)，我們看似瘋狂，但是未來(lái)還有多少把握，我們?nèi)螒{它潮起潮落。然而長(zhǎng)嘆一聲， 回首青春，繼續(xù)我們的夢(mèng)想。 是的，就像時(shí)間的落差，調(diào)整那些夢(mèng)幻般的顏色，消失在蒼茫之間，只屬于你，只看見(jiàn)你的眼睛如此炙熱，就像夏天的火球。 是的，閃爍，就像星星一樣，就像星星之中冷凝的灰塵一樣。 是嗎，我在回憶的角落里，在那些灰塵里，看見(jiàn)的都是你的過(guò)去？是嗎，開(kāi) 始之后我無(wú)法結(jié)束，只能在毀滅的時(shí)刻，看著自己當(dāng)年的悲傷痛哭失聲？是嗎，我一遍遍問(wèn)自己，卻被時(shí)光一次次嘲笑。 好朋友簡(jiǎn)簡(jiǎn)單單 好知己清清爽爽 在生命過(guò)程中，由于人生觀、世界觀，情趣愛(ài)好和性格特點(diǎn)等相近，會(huì)有很多男女朋友，有校園朋友，有職場(chǎng)朋友，網(wǎng)絡(luò)朋友 —— 我感動(dòng)每一次緣的靠近，一個(gè)簡(jiǎn)短的問(wèn)候信息，一段親切的電話交談，一個(gè)生動(dòng)活 潑的表情的發(fā)送，一份生日禮物的祝福，一首輕快飛揚(yáng)的歌曲，都如此讓我感動(dòng)。 家，不是講理的地方 家，不光是住人的地方，更是心之居所，有親人才能算是家，否則只是一棟空房子，再大再舒服也不能算是家。家里本無(wú)大事，瑣瑣碎碎，平平常常，如果為這些雞毛蒜皮的事各講各的理，各唱各的調(diào)，甚至抱定一堆子虛烏有的推理傷害 對(duì)方、敵視對(duì)方，那這個(gè)家庭就只有爭(zhēng)吵，只有戰(zhàn)火，只有密布的陰云，肯定不會(huì)再有快樂(lè)與幸福 執(zhí)子之手，與子偕老，是我們每個(gè)人的向往和追求。到了美國(guó)你會(huì)發(fā)現(xiàn)，以上描述基本符合如今中國(guó)的狀況，與美國(guó)關(guān)系不算太大。 人生如戲 人生如戲，戲如人生，你演著誰(shuí)的喜怒哀樂(lè)與悲歡離合？ 浮生若夢(mèng)，若夢(mèng)浮生，誰(shuí)是你的夢(mèng)中人，誰(shuí)可以陪你度過(guò)若夢(mèng)浮生，踏碎虛實(shí)浮華？ 我們都是演員，自以為我們的生活有多么悲情，但我們演著的都是別人早已演了千萬(wàn)遍的。他看多了。所以，安之若素一點(diǎn)，把一些事情看開(kāi)一點(diǎn)。并不是誰(shuí)離開(kāi)誰(shuí)就過(guò)不了。 既然是做夢(mèng)，就爭(zhēng)取做自己喜歡的，做個(gè)美美的夢(mèng) 。 孤獨(dú)的時(shí)間也是珍貴的，孤獨(dú)的方式是各種各樣的，體會(huì)孤獨(dú)也是因人而異的，體會(huì)快樂(lè)的孤獨(dú)感覺(jué)是被動(dòng)的，是需要你去爭(zhēng)取去領(lǐng)悟。你可以在那里找回很多久違了的感受，也可以在那里找到你心靈出 發(fā)的起點(diǎn)，找回你生命中最想要的東西。 其實(shí) ，人在孤獨(dú)的時(shí)候，總是在懷舊感受和品味曾經(jīng)的種種，在這個(gè)時(shí)候，總是會(huì)想起曾經(jīng)的故事，心情也就隨之降到了冰點(diǎn)，悲傷的，揮不去的記憶就會(huì)填滿整個(gè)心底。 人生如戲，戲如人生，不管你演著誰(shuí)的喜怒哀樂(lè)與悲歡離合，都請(qǐng)你演出自己最美的模樣。 夢(mèng)里，總是沒(méi)什么感受，有些感受過(guò)了就過(guò)了，別太在意。 是，我們?cè)谘輵颉? 這舞臺(tái)真大，不停地變，世界在變大，我們?cè)谧冃　? 那個(gè)角色或是悲哀，或是博愛(ài)，或是可憐，或是勵(lì)志。還在這個(gè)階段就要面對(duì)，誰(shuí)也無(wú)法一躍而 過(guò)，只是不希望，我們?cè)谟媲盃奚鼛状?。溫馨的家，是要用?ài)去經(jīng)營(yíng)，用寬容去諒解，用信任去理解的家?；橐鍪莾蓚€(gè)人打伙過(guò)日子，不必什么事都太計(jì)較、太在意。知己是能夠相互體諒，以心相悅、以心相伴的人。嘴唇之上閃爍著虛假的言辭，那是你呀，在我的語(yǔ)言之中復(fù)活。 還有什么值得記憶，就像我窗前的百合花，就像床前明月光，我不會(huì)想起那是遠(yuǎn)方的冰霜落在我的眼角上，我看見(jiàn)的只是歲歲年年，年年歲歲，就死在我的手掌里。是的，就此打住吧，如果你還有時(shí)間，請(qǐng)你記得我，如果你還有理想，請(qǐng)你忘記我。 留在記憶的深處，留在深深的夢(mèng)里。盡管曲終影自單，冷月殘照孤星夜，滄海連天塹，南轅北轍的淪陷，不自覺(jué)反省過(guò)往。我們恣意奔跑，無(wú)論往哪個(gè)方向，也終會(huì)到達(dá)另一片天空。也許曾經(jīng)愛(ài)到傷痕累累，試著忘掉一切，給自己一片自由的天空，給自己一個(gè)自由的理由。真想讓百花永遠(yuǎn)盛開(kāi)，真想讓美妙的生活在世間永駐。這片天地仿佛成為自家的花園，古舊的小巷靜謐闃寂，蒙蒙云霧充塞天地，滿滿當(dāng)當(dāng)。 所以，拒絕冷漠，拋棄虛偽，遠(yuǎn)離邪惡，欣賞才會(huì)成為一塊成色極好的寶石，為你折射出世界繽紛生活的絢麗。凡是善于欣賞者，都擁有一顆不凡的慧心。這是自然真諦與人生智慧相諧相融的絕妙境界，惟善于欣賞者才會(huì)有幸覽勝其中。所有的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手都在平等的氛圍里重新談判，所有的生命都在不同的命運(yùn)里重新洗牌，所有的一切都在藍(lán)天白云里重 新開(kāi)頭。 凝望生活，是一腔投入。其實(shí)生活的模 樣就是凝望，凝望是人間最形象、最豐富、最真實(shí)的風(fēng)景。要進(jìn)一步研究績(jī)效文化的形成問(wèn)題，如果真能使預(yù)算績(jī)效管理對(duì)預(yù)算資源分配產(chǎn)生有效影響，可能最終是一種緩慢的、持續(xù)的文化變革的結(jié)果，要將績(jī)效文化滲透到政策制定過(guò)程中。所以，建議改革初期還是側(cè)重于對(duì)部門(mén)預(yù)算產(chǎn)出的評(píng)價(jià)，部門(mén)預(yù)算績(jī)效報(bào)告中必須明確產(chǎn)出，對(duì)支出結(jié)果，只要說(shuō)明目標(biāo)的產(chǎn)出有助于產(chǎn)生特定的結(jié)果就可以了，待改革進(jìn)一步深入再研究部門(mén)對(duì)預(yù)算結(jié)果的責(zé)任問(wèn)題。但是從實(shí)踐上看，公用經(jīng)費(fèi)包羅萬(wàn)象，部門(mén)間也存在很大差異，對(duì)公用經(jīng)費(fèi)的績(jī)效管理很難大范圍開(kāi)展。 五是此項(xiàng)改革應(yīng)堅(jiān)持前瞻性的原則。同時(shí)，要結(jié)合我國(guó)預(yù)算管理改革實(shí)際，分步實(shí)施，并為遠(yuǎn)期績(jī)效預(yù)算探索道路。但由于傳統(tǒng)控制型政府治理理念的慣性，政府系統(tǒng)整體 的改革動(dòng)作相對(duì)財(cái)政部門(mén)的改革愿望則存在一定差距。四是在部門(mén)預(yù)算執(zhí)行與監(jiān)督上，真正追求和尊重預(yù)算產(chǎn)出與結(jié)果的制度、機(jī)制仍未建立起來(lái)，部門(mén)預(yù)算“只能做加法，不能做減法”，預(yù)算結(jié)余的績(jī)效概念未被理性認(rèn)識(shí)。 第二，當(dāng)前的部門(mén)預(yù)算績(jī)效管理改革探索與創(chuàng)新，仍未實(shí)現(xiàn)我國(guó)政府預(yù)算管理制度的根本變革，仍是傳統(tǒng)預(yù)算管理制度本身的調(diào)整與轉(zhuǎn)換，是形式與細(xì)節(jié)方面的變化，而并沒(méi)有改變或是脫離投入控制型的預(yù)算管理模式。 最后，部門(mén)預(yù)算監(jiān)督得到加強(qiáng)，透明度有所提高。開(kāi)展改革試點(diǎn)工作以來(lái)，許多試點(diǎn)部門(mén)和地方相繼制定了部門(mén)預(yù)算績(jī)效管理或支出績(jī)效評(píng)價(jià)實(shí)施辦法、專家咨詢組工作規(guī)則、中介機(jī)構(gòu)參與部門(mén)預(yù)算績(jī)效管理或支出評(píng)價(jià)工作管理辦法、自評(píng)報(bào)告撰寫(xiě)規(guī)則與上報(bào)復(fù)核程序以及評(píng)價(jià)結(jié)果審核標(biāo)準(zhǔn)等一系列工作規(guī)范。 2020年，財(cái)政部研究制定了《中央部門(mén)預(yù)算支出績(jī)效考評(píng)管理辦 法（試行）》；