戶籍制度改革-文庫吧在線文庫
【正文】 ogo ? 1962年 12月，公安部出臺了 《 關(guān)于加強戶口管理工作的意見 》 ，再一次要求嚴(yán)格限制鄉(xiāng)遷城，并且對大城市人口增長實行特別控制。 ” ? 1956年 3月 10日，全國第一次戶口工作會議規(guī)定了戶口管理的三項基本任務(wù)， “證明公民身份，便利行使權(quán)利和履行義務(wù)，統(tǒng)計人口數(shù)字，為國家經(jīng)濟、文化、國防建設(shè)提供人口資料，發(fā)現(xiàn)和規(guī) 范反革命和各種犯罪分子活動，密切配合階級斗爭。戶籍制度改革 Company Logo 目 錄 ?一、戶籍制度沿革 ?二、戶籍制度改革的復(fù)雜性 ?三、戶籍改革的路線圖和時間表 ?四、落戶城市能否更加容易 Company Logo Company Logo 一、戶籍制度沿革 ? 戶籍制度是一個基本的社會管理制度。 ” ? 1955年 6月，國務(wù)院發(fā)布了 《 關(guān)于建立經(jīng)常戶口登記制度的指示 》 ， “規(guī)定全國城市、集鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村都要按照建立 居住地進行戶口登記 的制度，從而統(tǒng)一了全國城鄉(xiāng)的戶口登記工作。 ? 第二個五年計劃一開始，由于指導(dǎo)上的失誤，導(dǎo)致1959年 ——1961年初國民經(jīng)濟嚴(yán)重困難，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、工業(yè)化、城市化同時受挫，城市糧食供應(yīng)出現(xiàn)危機，為緩解這一問題，同時為了敦促部分工人回鄉(xiāng)參加勞動， 1961年 6月中央發(fā)出 《 關(guān)于養(yǎng)活城鎮(zhèn)人口和壓縮城鎮(zhèn)糧食銷量的九條辦法 》 ，規(guī)定要求三年內(nèi)減少城鎮(zhèn)人口 2023萬以上 ， 從此，中國開始了由行政命令支配的第一次反城市化運動。 ? 二十年以來，戶籍制度的最大的特點是戶口的不可遷移性，這與計劃經(jīng)濟下供給與公共服務(wù)提供不足有關(guān)。 1993年 6月，國務(wù)院出臺了 《 關(guān)于戶籍制度改革的決定 》 ，主要精神廢止了“農(nóng)轉(zhuǎn)非 ”制度，建立以常住戶口、暫住戶口、寄住戶口三種形式為基礎(chǔ)，以居住登記、遷移和暫住規(guī)定等制度的內(nèi)容， Company Logo ? 以居民身份證為管理手段的配套管理制度。 Company Logo ? 戶籍關(guān)注著老百姓日常生活。 ? 據(jù)有關(guān)統(tǒng)計，城市戶口在教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、社保等方面的待遇差別高達 30多項。能否通過推進改革讓億萬農(nóng)民兄弟進城落戶，直接關(guān)系新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的成敗。今后幾年轉(zhuǎn)移的 1億人，需要政府投入 10萬億元。從具體人群來看，解決好進城時間長、就業(yè)能力強，可以適應(yīng)城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和市場競爭環(huán)境的人口落戶問題，不斷提高高校畢業(yè)生、技術(shù)工人、職業(yè)院校畢業(yè)生、留學(xué)回國人口等常住人口的城鎮(zhèn)落戶率。大城市對社保年限的要求不得超過 5年。 Company Logo ? 與此同時，特大城市要科學(xué)定位、加快轉(zhuǎn)型升級、適當(dāng)疏散經(jīng)濟功能和其他功能，引導(dǎo)人口有出有進，努力使人口結(jié)構(gòu)更加合理。設(shè)置一定的落戶 “門檻 ”，并不是拒人于千里之外，而是堅持 “當(dāng)期可承受、長期可持續(xù) ”的原則，合理有序引導(dǎo)落戶。
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