中國(guó)城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)可持續(xù)性評(píng)估與政策建議-文庫(kù)吧在線文庫(kù)
【正文】 1. 城鎮(zhèn)就業(yè)參與率 2. 城鎮(zhèn) 職工 基本養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋率 3. 退休年齡 4. 計(jì)發(fā)月數(shù) 5. 繳費(fèi)基數(shù)占社平工資比例 6. 遵繳率 7. 實(shí)際繳費(fèi)比例 8. 養(yǎng)老金待遇調(diào)整比例 9. 過(guò)渡性養(yǎng)老金 23 1. 城鎮(zhèn)就業(yè)參與率 男性 女性 年齡 城鎮(zhèn)人口 就業(yè)人口 就業(yè)參與率 年齡 城鎮(zhèn)人口 就業(yè)人口 就業(yè)參與率 16 462396 41171 16 430398 33811 17 520495 88085 17 495369 78233 18 518204 142481 18 493062 130565 19 531355 194820 19 516375 180084 20 697337 303797 20 691264 281970 21 669823 341304 21 664842 316196 22 615346 383520 22 609853 350438 23 631295 473386 23 635456 421724 24 557241 459398 24 571426 404966 25 493030 427760 25 503715 366857 ………… 60 298802 108059 60 301963 57138 總計(jì) 26322988 18402539 總計(jì) 26285231 13783079 城鎮(zhèn)企業(yè)就業(yè)人數(shù) 及就業(yè)參與率 24 2. 城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋率 年份 低成本 中成本 高成本 2023 60% 60% 60% 2023 66% 64% 62% 2023 72% 68% 64% 2023 78% 72% 66% 2023 84% 76% 68% 2023 90% 80% 70% 2023 96% 84% 72% 2023 96% 88% 74% 2023 96% 92% 76% 2023 96% 96% 78% 2023 96% 96% 80% 2023 96% 96% 82% 2023 96% 96% 84% 2024 96% 96% 86% 2025 96% 96% 88% 2026 96% 96% 90% 2027 96% 96% 92% 2028 96% 96% 94% 20292100 96% 96% 96% 養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋率假設(shè) 25 3. 退休年齡 ? 我國(guó)男性人口的就業(yè)參與率從 50歲左右開(kāi)始下降速度加劇；女性人口的就業(yè)參與率也從 45歲開(kāi)始呈較快的下降趨勢(shì)。中國(guó) 城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn) 可持續(xù)性評(píng)估與政策建議 鄭偉 （研究小組： 鄭 偉 陳凱 林山 君 ） 北京大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院風(fēng)險(xiǎn)管理與保險(xiǎn)學(xué)系 北京大學(xué)中國(guó)保險(xiǎn)與社會(huì)保障研究中心 1 引言：養(yǎng)老保險(xiǎn)“基金缺口”之爭(zhēng) ? 什么是“缺口”？ ? 什么是重要的（可怕的）“缺口”？ ? “缺口”有多大？ ? “缺口”怎么補(bǔ)？ 2 提綱 一、 中國(guó) 養(yǎng)老保險(xiǎn)制度模型的參數(shù) 假設(shè) 二、 中國(guó) 養(yǎng)老保險(xiǎn)制度 的中長(zhǎng)期測(cè)算 三、 中國(guó) 養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的思路選擇 和 政策建議 3 一、中國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度模型的參數(shù)假設(shè) （一）人口參數(shù) （二）經(jīng)濟(jì)參數(shù) （三）制度參數(shù) 4 （一）人口參數(shù) 1. 預(yù)期壽命 2. 總和生育率 3. 規(guī)格化生育率 4. 出生性別比 5. 城鎮(zhèn) 化 率 ? 基于 對(duì)以上參數(shù)的估計(jì)和預(yù)測(cè)就能對(duì)未來(lái)不同年齡的城鎮(zhèn)人口數(shù)進(jìn)行預(yù)測(cè) 。 ? 這說(shuō)明盡管中國(guó)規(guī)定了男性 60歲，女性 50或 55歲退休，但實(shí)際的平均退休時(shí)間要早于法定年齡。 ? 現(xiàn)實(shí)看 – 以人口、經(jīng)濟(jì) （鎖定中成本） 、制度和延退參數(shù) （從制度參數(shù)中分離出來(lái)） 為基礎(chǔ)，可選的綜合對(duì)策組合包括八種方案 （見(jiàn)下頁(yè)）。 52 （四）警示信息和政策建議： 4 ? 除了外部籌資渠道之外， 應(yīng)當(dāng) 同時(shí) 注重通過(guò)“內(nèi)部挖潛” （即制度參數(shù)、人口參數(shù)或延退參數(shù)調(diào)整等“參量式改革”） 來(lái)彌補(bǔ)養(yǎng)老保險(xiǎn)缺口 。 54 ? 如果 制度參數(shù) 能夠調(diào)整為 低成本 （即提高繳費(fèi)比例、降低養(yǎng)老金待遇調(diào)整比例、提高繳費(fèi)基數(shù)占社平工資比例、提高遵繳率等）， ? 那么人口參數(shù)和延退參數(shù)的政策選擇空間會(huì)略寬一些，即，調(diào)整兩類(lèi)參數(shù)其中之一，即可將“所需外部籌資占財(cái)政收入比重”控制在一個(gè)相對(duì)可承受范圍之內(nèi) – 若放寬計(jì)劃生育政策，則所需外部籌資占財(cái)政收入比重為%； – 若實(shí)施延退方案，則降為 %； – 若同時(shí)放寬計(jì)劃生育政策和實(shí)施延退方案，則降為 %。 ? 按照中成本情景（即基準(zhǔn)情景）假設(shè)，目前中國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度不可持續(xù) – 2037年將首次出現(xiàn)年度收支負(fù)值（即當(dāng)年收入不抵當(dāng)年支出） – 2048年將出現(xiàn)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金累積收不抵支，基金枯竭 50 （四）警示信息和政策建議： 2 ? 不要幻想通過(guò)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的自我調(diào)節(jié)來(lái)實(shí)現(xiàn)基金平衡。 26 4. 計(jì)發(fā)月數(shù) 退休年齡 計(jì)發(fā)月數(shù) 退休年齡 計(jì)發(fā)月數(shù) 41 230 56 164 42 226 57 158 43 223 58 152 44 220 59 145 45 216 60 139 46 212 61 132 47 208 62 125 48 204 63 117 49 199 64 109 50 195 65 101 51 190 66 93 52 185 67 84 53 180 68 75 54 175 69 65 55 170 70 56 個(gè)人賬戶(hù)養(yǎng)老金的計(jì)發(fā)月數(shù) 27 5. 繳費(fèi)基數(shù)占社平工資比例 年份 低成本 中成本 高成本 20232100 90% 80% 70% 繳費(fèi)基數(shù)占社平工資比例假設(shè) 28 6. 遵繳率 年份 低成本 中成本 高成本 20232100 95% 85% 75% 遵繳率假設(shè) 29 7. 實(shí)際繳費(fèi)比例 年份 低成本 中成本 高成本 20232100 24% 22% 20% 實(shí)際繳費(fèi)比例假設(shè) 30 8. 養(yǎng)老金待遇調(diào)整比例 ? 養(yǎng)老金調(diào)整比例 =通貨膨脹率 + α * 實(shí)際工資增長(zhǎng)率 年份 低成本 中成本 高成本 20232100 1/3 1/2 2/3 養(yǎng)老金待遇調(diào)整系數(shù)假設(shè) 31 9. 過(guò)渡性養(yǎng)老金 ? 關(guān)于過(guò)渡性養(yǎng)老金的計(jì)發(fā)方法，國(guó)家沒(méi)有給出統(tǒng)一的規(guī)定，各地的規(guī)定不盡相同。 17 2. 工資增長(zhǎng)率 ? 假設(shè) 當(dāng)期的平均工資增長(zhǎng)率主要取決于上一期的勞動(dòng)生產(chǎn)率的增長(zhǎng)率及當(dāng)期的通貨膨脹率 ； ? 將 城鎮(zhèn)就業(yè)人員勞動(dòng)生產(chǎn)率的年增長(zhǎng)率 近似為 （ 1+GDP的增長(zhǎng)率） /（ 1+城鎮(zhèn)從業(yè)人員增長(zhǎng)率） ； ? 利用 19782023年的數(shù)
教學(xué)課件相關(guān)推薦
鄂ICP備17016276號(hào)-1