中國(guó)現(xiàn)行土地使用制講義-文庫(kù)吧在線文庫(kù)
【正文】 包的穩(wěn)定性是我國(guó)農(nóng)村土地使用制包的穩(wěn)定性是我國(guó)農(nóng)村土地使用制改革的重點(diǎn)之一。這樣，政府就成為農(nóng)地轉(zhuǎn)為市地的惟一買者，成為農(nóng)地的買方壟斷；同時(shí)，政府也成為市地的惟一供給者，成為市地的賣方壟斷。使承包經(jīng)營(yíng)權(quán)債權(quán)物權(quán)化現(xiàn)實(shí)的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)是由承包合同規(guī)定，而不是由法律明確規(guī)定，因而具有明顯的債權(quán)性質(zhì)，還不是一個(gè)完整的物權(quán)（權(quán)利雙方履行一定的權(quán)利和義務(wù)是由法律明確規(guī)定的），以至于承包經(jīng)營(yíng)權(quán)不能對(duì)抗世上一切人的權(quán)利，經(jīng)常受到土地終極所有權(quán)人以及上級(jí)政府部門的侵害。?。?2）土地使用權(quán)出租，出租人與承租人應(yīng)當(dāng)簽訂租賃合同。抵押權(quán)因債務(wù)清償或者其他原因滅失的， 應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定辦理注銷抵押登記。 嚴(yán)格實(shí)行國(guó)有土地有償使用制度。 缺點(diǎn) :會(huì)加重企業(yè)的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)土地所有權(quán)在經(jīng)濟(jì)上體現(xiàn)不平衡土地成本的回收難以實(shí)現(xiàn)土地使用權(quán)租賃的優(yōu)缺點(diǎn) 優(yōu)點(diǎn) ：適合國(guó)有企業(yè)的承受能力 .有利于政企分開 .有利于企業(yè)改制成功 .有利于土地成本的回收 . 缺點(diǎn)：企業(yè)所擁有的土地產(chǎn)權(quán)是不充分的 .租金的不斷上漲 .影響企業(yè)的形象 .土地使用權(quán)作價(jià)入股的優(yōu)缺點(diǎn) 優(yōu)點(diǎn)：可以減輕企業(yè)的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān) .有利于國(guó)家的宏觀調(diào)控 .可以增加國(guó)有土地的收益 . 缺點(diǎn)：土地股本與股份比例難以確定 .股息紅利的收益得不到有效保障 . 不同土地資產(chǎn)處置方式的使用條件 ，有下列情形之一者應(yīng)當(dāng)采取出讓或租賃 方式處置 :國(guó)有企業(yè)改制或改組為有限責(zé)任公司、 股份有限公司以及組建企業(yè)集團(tuán)的；國(guó)有企業(yè)改組為股份合作制的；國(guó)有企業(yè)租賃經(jīng)營(yíng)的；非國(guó)有企業(yè)兼并國(guó)有企業(yè)的 . 不同土地資產(chǎn)處置方式的使用條件 2. 國(guó)有企業(yè)破產(chǎn)或出售的： 企業(yè)原劃撥土地使用權(quán)應(yīng)以 出讓方式 處置 不同土地資產(chǎn)處置方式的使用條件 、提供重要公共產(chǎn)品和服務(wù)的行業(yè)，以及支柱產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)中的重要骨干企業(yè)： 主要采用授權(quán)經(jīng)營(yíng)和作價(jià)入股方式處置土地，國(guó)家以土地作價(jià)轉(zhuǎn)讓為國(guó)家資本金或股本金的方式向集團(tuán)公司或企業(yè)注入土地資產(chǎn)。國(guó)家在處置不同企業(yè)經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系時(shí)應(yīng)有不同對(duì)策。討論要點(diǎn)（框架）現(xiàn)行農(nóng)村土地使用制及其形成； 家庭承包制的貢獻(xiàn)及其在新時(shí)期的局限性； 家庭承包制的完善 —— 各地的探索； 改革和完善家庭承包制的過(guò)程中要注意的 幾個(gè)問(wèn)題。因此，應(yīng)妥善解決增設(shè)職工股的比例，以及職工股在職工之間的合理分配問(wèn)題。 因此，要在三者之間確定合理的土地收益分配比例，選擇土地資產(chǎn)處置的適合方式。 加強(qiáng)地價(jià)管理。 原無(wú)償劃撥土地的處置問(wèn)題解決辦法分三種：向土地使用者征收土地使用費(fèi)（地租）， 但土地使用期限不作規(guī)定，土地使用權(quán) 不允許轉(zhuǎn)讓。 土地使用權(quán)抵押是土地使用權(quán)抵押的法律特
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