【正文】 市場約束是當(dāng)今中國幾乎所有農(nóng)產(chǎn)品面臨的難題。國際競爭國內(nèi)化格局中的中國奶業(yè)發(fā)展 中國人民大學(xué)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)系教授農(nóng)業(yè)部軟科學(xué)課題主持人程漱蘭 2023年 8月 28日奶類是中國農(nóng)畜產(chǎn)品唯一的 “落后”? 中國幾乎所有農(nóng)畜產(chǎn)品的生產(chǎn)總量都占據(jù)了世界第一、人均占有量都趕上了世界平均水平? 惟奶類生產(chǎn)量不到世界總產(chǎn)量的 2%，人均占有量不到世界平均水平的 10%? 奶類是中國唯一呈凈進(jìn)口的畜產(chǎn)品： 1998—2023年 3年平均，出口占國內(nèi)產(chǎn)量的 1%，進(jìn)口相當(dāng)于國內(nèi)產(chǎn)量的 13%，凈進(jìn)口 12%? 奶類貿(mào)易的持續(xù)逆差與中國整體畜產(chǎn)品 /水產(chǎn)品的持續(xù)順差形成明顯反差（ 19982023年均奶類逆差 1億美元，而畜產(chǎn)水產(chǎn)品總順差 82億美元） 。 ? 成乳牛單產(chǎn)從北京的近 7噸到甘肅的 1噸。? 當(dāng)中國乳品大企業(yè)方興未艾的 “用全國資源做全國市場 ”戰(zhàn)略完全施展的時候，當(dāng)中國的原奶生產(chǎn)越來越集中于北方農(nóng)牧區(qū)基地的時候，中國的原奶收購價格整體水平將還有一個顯著的下降。 32觀點 5? 與經(jīng)濟(jì)更趨全球化時將更多讓出地盤的糧食不同，中國的乳業(yè)盡管凈進(jìn)口，仍然是發(fā)展、甚至是大發(fā)展的問題；在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整中，奶業(yè)要調(diào)高、而不是調(diào)低。40? “用全國資源做全國市場 ”的跨省市投資戰(zhàn)略已經(jīng)不是光明的 “專利 ”了。? 1994年瑞士雀巢公司在萊西投資 5000萬美元設(shè)立雀巢青島有限公司和雀巢青島牛奶有限公司，? 與其注冊奶農(nóng)簽訂長達(dá) 50年的交奶合同，并穩(wěn)定奶價，帶動了萊西奶牛生產(chǎn)的迅速發(fā)展。? 最吸引奶農(nóng)的，就是光明的那句 “要倒奶也由我們來倒！ ”。? 雖然，加入 “光明 ”系列的要求因規(guī)模過小而遭到拒絕，但目前可以與光明各守一方、各得其所。? 其中最典型是位居左端的青海、新疆、內(nèi)蒙等傳統(tǒng)牧區(qū)，有自給自足的奶類生產(chǎn)傳統(tǒng)和奶類消費習(xí)慣，奶類消費水平相對很高。68觀點 17? 收入差異對于奶類消費差異具有放大效應(yīng)；? 促進(jìn)中國乳品消費的超常增長，必須縮短乳品從 “奢侈品 ”到 “必需品 ”的過渡；? 提高低收入居民收入，為他們提供基本生存保障有利于擴(kuò)大乳品消費；? 一切提高公共財力、為大眾福利型收入政策 “付費 ”的努力，都有助于促進(jìn)我國乳業(yè)發(fā)展。? 所以，在低水平上保障基本生活，在低水平上避免過高的收入差距，提高低收入人群的收入，保障低收入人群的基本生活，對于乳品市場 “擴(kuò)容 ”，意義重大。 ? 誰請客誰付費。例如，將接受補(bǔ)貼的權(quán)利與供給營養(yǎng)安全價廉的學(xué)生奶義務(wù)聯(lián)系起來，在具備供奶資格的企業(yè)中，公開招投標(biāo)確定補(bǔ)貼數(shù)量，以降低補(bǔ)貼數(shù)額，擴(kuò)大覆蓋范圍。 86乳品加工大企業(yè)在乳業(yè)技術(shù)進(jìn)步中的關(guān)鍵地位和政府的協(xié)助? 科技創(chuàng)新在企業(yè)? 在相關(guān)基礎(chǔ)研究、農(nóng)業(yè)技術(shù)研究和推廣方面政府的重大職責(zé) 87科技創(chuàng)新在企業(yè) ? 光明乳業(yè)技術(shù)中心固定資產(chǎn)超過 8000萬元。 89關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步降低乳業(yè)投入物價格? 光明學(xué)生奶出廠價中，所使用的瑞典跨國公司利樂包成本竟相當(dāng)于原奶收購成本的 80%；? 相當(dāng)一些中小企業(yè)無法獲得學(xué)生奶生產(chǎn)企業(yè)資格，原因在于無力投資以千萬元計的包裝材料生產(chǎn)線。? 尤其在 “奶牛熱 ”的時候更需注意。? 必須盡快建立和完善對他們的激勵和約束機(jī)制，讓他們可以通過忠實的代理得到委托人的足夠獎勵，讓他們的收入與企業(yè)的盈利直接掛鉤。 96? 在 2023年國家撤消 9個工業(yè)管理局之后，2023年中央決定合并國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局和國家出入境檢驗檢疫局，組建國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局，并將該市場監(jiān)督機(jī)構(gòu)被提升為正部級。這要求他們只能成功不能失敗。? 1995年上海建立 “牛奶價格調(diào)節(jié)基金 ”，用于補(bǔ)貼購銷價格不能同步調(diào)整而產(chǎn)生的差額。 102規(guī)范政府部門及其公職人員自身行為，降低企業(yè)與政府打交道的交易成本，從而降低企業(yè)總成本，提高競爭力 ? 政府積極干預(yù)啟動新興產(chǎn)業(yè)，有效低降低企業(yè)的進(jìn)入門檻和交易成本 ? 目光短淺的地方政府隨意索要，增大了企業(yè)交易成本 103觀點 22? 要以減少還是增加企業(yè)生產(chǎn)成本和交易成本衡量政府積極干預(yù)的合理性。? 中國的檢驗檢疫是真實的，與貿(mào)易保護(hù)無關(guān)。 ? 這種生產(chǎn)潛力的枯竭，與傳統(tǒng)牧區(qū)生態(tài)環(huán)境加速惡化直接有關(guān)。114觀點 24? “負(fù)負(fù)得正 ”，我國尚未 “來得及 ”現(xiàn)代化的傳統(tǒng)牧區(qū)生產(chǎn)方法和產(chǎn)品，反而迎合了發(fā)達(dá)國家高購買力消費者對安全的旺盛需求；? 乳品加工大企業(yè)將傳統(tǒng)牧區(qū)納入自己產(chǎn)業(yè)鏈條，須根據(jù)世界市場的 “綠色需求 ”，將現(xiàn)代因素更好嫁接到傳統(tǒng)因素中，保留并發(fā)揚其中的瑰寶；? 不僅讓傳統(tǒng)牧民乘上現(xiàn)代社會的快車，而且使中國乳品加工大企業(yè) “超車 ”進(jìn)入有機(jī)乳品的國內(nèi)、國際大市場；? 這需要有效的檢驗檢測和信息充分，讓有機(jī)乳品的高成本在市場得以更高價格實現(xiàn)。 四月 2115:01:3315:01Apr2102Apr211故人江海 別 ，幾度隔山川。 15:01:3415:01:3415:014/2/2023 3:01:34 PM1成功就是日復(fù)一日那一點點小小努力的 積 累。 四月 21四月 21Friday, April 02, 2023 閱讀 一切好 書 如同和 過 去最杰出的人 談話 。 2023/4/2 15:01:3415:01:3402 April 20231一個人即使已登上 頂 峰，也仍要自 強(qiáng) 不息。 勝 人者有力，自 勝 者 強(qiáng) 。 02 四月 20233:01:34 下午 15:01:34四月 211楚塞三湘接， 荊門 九派通。 四月 213:01 下午 四月 2115:01April 02, 20231行 動 出成果，工作出 財 富。? 課題已經(jīng)獲農(nóng)業(yè)部軟科學(xué)委員會 1999—2023 年度優(yōu)秀研究成果二等獎。 111內(nèi)蒙古、青海、西藏、新疆 4個傳統(tǒng)牧區(qū)原奶生產(chǎn)在全國所占比例呈下降趨勢112113圍欄行使的草原家庭承包使用權(quán)有力促進(jìn)了草原建設(shè)和畜牧生產(chǎn)? 內(nèi)蒙古毛烏素沙漠腹地烏審旗年近 50的牧民仁欽米都格，承包了包括 187公頃流動沙丘的 200公頃草場、沙地。? 農(nóng)區(qū)一頭乳牛一年的牛糞收入 100～ 380元，與上海郊區(qū)一頭乳牛一年的清糞費用 50元的對照，顯現(xiàn)了中國奶牛養(yǎng)殖污染防治的 “綜合利用優(yōu)先，資源化、無害化和減量化的原則 ”。104結(jié)論 7? 提高乳品加工標(biāo)準(zhǔn)和檢驗方法標(biāo)準(zhǔn)的國際化程度，? 加大技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行力度，規(guī)范市場秩序，規(guī)范政府機(jī)構(gòu)及其公職人員自身行為，? 以區(qū)際合作穩(wěn)定農(nóng)商聯(lián)系，降低交易成本，增加生產(chǎn)者盈利空間和消費者福利空間，? 促進(jìn)公平競爭，降低出口技術(shù)壁壘，擴(kuò)大國內(nèi)和國際市場需求。? 除交奶款的 2%提作共用事業(yè)費，沒有其他任何負(fù)擔(dān)。? 奶價不穩(wěn)定的風(fēng)險。?更進(jìn)一步的，整個發(fā)達(dá)地區(qū)，都可以 “照此辦理 ”，像對待本地農(nóng)民一樣，給予與本地有產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)的欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)民以優(yōu)惠，從而降低區(qū)域銜接的交易成本，促進(jìn)整個國家區(qū)域均衡發(fā)展。 95規(guī)范市場秩序，降低交易成本，促進(jìn)乳品供給和消費 ? 盡量采用國際標(biāo)準(zhǔn)，加大執(zhí)行力度，確保公平競爭，降低出口技術(shù)壁壘，以擴(kuò)大國內(nèi)和國際市場需求? 印度政府的 “水災(zāi)行動 ”計劃挽救了國內(nèi)牛奶市場，并讓印度進(jìn)入牛奶消費大國行列? 標(biāo)準(zhǔn)化及其實施始終是政府的職責(zé)范圍。? 政府必須幫助農(nóng)民進(jìn)行正確的長期預(yù)測。? 收縮本地原奶生產(chǎn)規(guī)模，并提高單產(chǎn)（萬頭成乳牛的 “九噸工程 ”），將增強(qiáng)光明做市場、做研發(fā)的能力，從而大大增強(qiáng)光明的競爭力。? 優(yōu)質(zhì)精液從北京奶牛中心引進(jìn)。 ? 作為新興產(chǎn)業(yè)，隨著產(chǎn)業(yè)進(jìn)步，乳品價格客觀存在下降的空間，就與所有由 “奢侈品”變?yōu)?“必需品 ”的商品一樣。 ? 建民乳業(yè)一袋 ，就很可以承擔(dān)起距通班車公路 5公里之內(nèi)（我國一般農(nóng)區(qū)行政村普遍不超過這個距離）的鄉(xiāng)村小學(xué)的哪怕只有 30份的送奶量（按騎車來回 10公里花費 1小時、當(dāng)?shù)毓r割牧草婦女 16元；耕地犁耙男勞力 30元計），送 3個小學(xué)花