土地儲(chǔ)備制度與模式-文庫(kù)吧在線文庫(kù)
【正文】 ，市場(chǎng)機(jī)制發(fā)展，用地主體多元化，民營(yíng)鄉(xiāng)企出現(xiàn)，房改后房地產(chǎn)市場(chǎng)起步 項(xiàng)目立項(xiàng) ——土地供應(yīng) 項(xiàng)目立項(xiàng) ——繳納土地出讓金 —土地供應(yīng) 1988年 《 土地管理法 》 ，1990年 《 城鎮(zhèn)國(guó)有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例 》 協(xié)議出讓 1998年 —2023年 生地、毛地出讓?zhuān)瑓f(xié)議出讓?zhuān)欢囝^供地，政府無(wú)法了解和控制供地情況；容易出現(xiàn)腐敗現(xiàn)象；政府收益低，國(guó)有資產(chǎn)流失；一級(jí)開(kāi)發(fā)和二級(jí)開(kāi)發(fā)合二為一； 開(kāi)發(fā)商和原土地使用權(quán)人進(jìn)行談判；開(kāi)發(fā)商向發(fā)改委、規(guī)委等部門(mén)辦理項(xiàng)目立項(xiàng)和明確規(guī)劃條件，土地部門(mén)無(wú)否定權(quán)；土地部門(mén)辦理協(xié)議出讓手續(xù) 1998年 《 土地管理法 》 ，1999年 《 城鎮(zhèn)住房制度改革 》 ， 1999年國(guó)土資源部《 劃撥用地目錄 》 招拍掛出讓 2023年 — 熟地出讓、公開(kāi)出讓?zhuān)唤y(tǒng)一供地渠道，政府可有效監(jiān)管；公開(kāi)推地，杜絕腐??；政府收益增加，開(kāi)發(fā)被分為一級(jí)和二級(jí)兩個(gè)階段 土地供應(yīng) ——“招拍掛”； 招拍掛公開(kāi)出讓土地；投標(biāo)或競(jìng)拍獲得土地； 2023年 《 招標(biāo)拍賣(mài)掛牌出讓國(guó)有土地使用權(quán)規(guī)定 》 ，2023年 831大限， 2023年 《招標(biāo)拍賣(mài)掛牌出讓國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)規(guī)定 》 招拍掛出讓 協(xié)議出讓 劃撥出讓 標(biāo)題 14 第一階段：地方探索階段 ? 1996年，我國(guó)第一家土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu) —— 上海市土地發(fā)展中心正式成立； ? 1997年，杭州、青島相繼建立了土地儲(chǔ)備制度； ? 1999年，國(guó)土資源部向全國(guó)推廣了杭州、青島兩市土地儲(chǔ)備的經(jīng)驗(yàn)； ? 2023年國(guó)土資源部對(duì)內(nèi)蒙古省級(jí)土地收儲(chǔ)模式繼續(xù)給予關(guān)注和支持。省安居投 Hunan live engineering 資產(chǎn)管理部 2023年 10月 土地儲(chǔ)備制度和模式 標(biāo)題 目 錄 一、土地儲(chǔ)備概述 二、土地儲(chǔ)備制度及新政解讀 三、土地儲(chǔ)備典型模式 四、省級(jí)土地儲(chǔ)備模式的探索 五、我司爭(zhēng)取省級(jí)土地儲(chǔ)備職能的設(shè)想 標(biāo)題 一 、土地儲(chǔ)備概述 標(biāo)題 一 、土地儲(chǔ)備概述 土地儲(chǔ)備的運(yùn)作過(guò)程是 將“生地”整理開(kāi)發(fā)成”熟地” 的過(guò)程，是土地的一級(jí)開(kāi)發(fā)過(guò)程。 (五 )上述資金產(chǎn)生的利息收入。 ? 二是保障土地儲(chǔ)備運(yùn)行的機(jī)制缺乏系統(tǒng)性 。 六、嚴(yán)格土地儲(chǔ)備資金管理。 《 國(guó)土資源部關(guān)于規(guī)范土地登記的意見(jiàn) 》 （國(guó)土資發(fā) [2023]134號(hào)）規(guī)定，列入名錄的土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)方可申請(qǐng)儲(chǔ)備土地登記、申領(lǐng)土地使用證。集團(tuán)負(fù)責(zé)投、融資等工作。 重慶市地產(chǎn)集團(tuán)有限公司 成立于 2023年 9月，是經(jīng)重慶市人民政府（渝發(fā) [2023]176號(hào)文件批準(zhǔn)，在重慶市地產(chǎn)集團(tuán)的基礎(chǔ)上成立的國(guó)有獨(dú)資企業(yè)。土地儲(chǔ)備業(yè)務(wù)集中在下屬的重慶市地產(chǎn)集團(tuán)。收益 30%留存集團(tuán)公司。 廣西地產(chǎn)（集團(tuán)）公司 實(shí)施機(jī)構(gòu) 負(fù)責(zé)自治區(qū)本級(jí)收儲(chǔ)土地的開(kāi)發(fā)整理和運(yùn)營(yíng)、利用土地進(jìn)行融資；參自治區(qū)部分重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會(huì)公益項(xiàng)目建設(shè) 自治區(qū)土地儲(chǔ)備中心 自治區(qū)本級(jí)土地儲(chǔ)備工作的土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu) 負(fù)責(zé)自治區(qū)本級(jí)土地儲(chǔ)備的組織和管理工作；會(huì)同地產(chǎn)集團(tuán)編制土地儲(chǔ)備計(jì)劃、籌融資計(jì)劃、年度土地儲(chǔ)備資金收支項(xiàng)目預(yù)算、儲(chǔ)備土地收儲(chǔ)和開(kāi)發(fā)方案等，會(huì)同地產(chǎn)集團(tuán)配合土地所在市縣編制儲(chǔ)備土地供地方案，實(shí)施土地收購(gòu)、儲(chǔ)備、融資，申請(qǐng)土地指標(biāo)；委托土地所在市縣開(kāi)展土地征收和供應(yīng)前期工作。 金 。 （三）廣西壯族自治區(qū)本級(jí)土地儲(chǔ)備 四、省級(jí)土地儲(chǔ)備探索 標(biāo)題 目 錄 一、土地儲(chǔ)備概述 二、土地儲(chǔ)備制度及新政解讀 三、土地儲(chǔ)備典型模式 四、省級(jí)土地儲(chǔ)備模式的探索 五、我司爭(zhēng)取省級(jí)土地儲(chǔ)備職能的設(shè)想 標(biāo)題 五、我司爭(zhēng)取省級(jí)土地儲(chǔ)備職能的設(shè)想 （一）為什么要爭(zhēng)取省級(jí)土地儲(chǔ)備職能 （ 1）我省尚未成立省級(jí)土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)，為省政府建立省級(jí)土地儲(chǔ)備制度提供選擇； （ 2）盤(pán)活可納入省級(jí)土地儲(chǔ)備的土地，為省財(cái)政創(chuàng)收； （ 3）推動(dòng)保障性安居工程項(xiàng)目、新型城鎮(zhèn)化項(xiàng)目，確保有地可落； （ 4）可獲得大量土地注入和后期大量?jī)?chǔ)備土地，增強(qiáng)公司融資能力； （ 5）分享土地儲(chǔ)備增值收益，穩(wěn)健增加公司現(xiàn)金流； （ 6）可提取土地出讓收益 5%作為土地儲(chǔ)備發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金、提取土地儲(chǔ)備成本的 10%左右作為開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)收入。公司運(yùn)營(yíng)時(shí)間不長(zhǎng)，簡(jiǎn)單干凈利于快速爭(zhēng)取開(kāi)展新業(yè)務(wù)。 主要競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手：國(guó)土廳下屬事業(yè)單位、省發(fā)展投 五、我司爭(zhēng)取省級(jí)土地儲(chǔ)備職能的設(shè)想 （二）我司爭(zhēng)取省級(jí)土地儲(chǔ)備職能的優(yōu)劣勢(shì) 優(yōu)勢(shì)： 劣勢(shì)： 標(biāo)題 措施一： 拓展公司業(yè)務(wù)，滿足省級(jí)土地儲(chǔ)備和各主管部門(mén)要求 土地 儲(chǔ)備開(kāi)發(fā) 保障房、拆遷安置房、商品房 國(guó)家 /省重點(diǎn)項(xiàng)目運(yùn)作 新型城鎮(zhèn)化開(kāi)發(fā)運(yùn)作開(kāi)發(fā) 利用平臺(tái)解決土地 、 資金 （ 滿足國(guó)土廳 、 財(cái)政廳 ） ， 達(dá)到推動(dòng)安居工程 、 新型城鎮(zhèn)化 、 重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)投資 （ 滿足住建廳 、 發(fā)改委 ） ， 三大業(yè)務(wù)都是省政府關(guān)注重點(diǎn) ， 滿足省政府要求 。 建議公司盡快加強(qiáng)對(duì)“兩塊牌子一套班子”模式的研究，將省級(jí)土地儲(chǔ)備運(yùn)作機(jī)制中涉及的省級(jí)土地儲(chǔ)備范圍、資金來(lái)源、程序、收益分配機(jī)制等盡快形成方案。 財(cái)政廳： 省級(jí)土地財(cái)政收入 發(fā)展委： 推動(dòng)國(guó)家省重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè) 五、我司爭(zhēng)取省級(jí)土地儲(chǔ)備職能的設(shè)想 （三）爭(zhēng)取措施 標(biāo)題 措施二： 組建土地儲(chǔ)備開(kāi)發(fā)公司，積累經(jīng)驗(yàn)和儲(chǔ)備人力資源 措施四
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