土地儲備制度和模式講義-文庫吧在線文庫
【正文】 ，市場機(jī)制發(fā)展，用地主體多元化，民營鄉(xiāng)企出現(xiàn)，房改后房地產(chǎn)市場起步 項(xiàng)目立項(xiàng) ——土地供應(yīng) 項(xiàng)目立項(xiàng) ——繳納土地出讓金 —土地供應(yīng) 1988年 《 土地管理法 》 ，1990年 《 城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例 》 協(xié)議出讓 1998年 —2023年 生地、毛地出讓，協(xié)議出讓；多頭供地，政府無法了解和控制供地情況；容易出現(xiàn)腐敗現(xiàn)象；政府收益低，國有資產(chǎn)流失；一級開發(fā)和二級開發(fā)合二為一； 開發(fā)商和原土地使用權(quán)人進(jìn)行談判；開發(fā)商向發(fā)改委、規(guī)委等部門辦理項(xiàng)目立項(xiàng)和明確規(guī)劃條件，土地部門無否定權(quán)；土地部門辦理協(xié)議出讓手續(xù) 1998年 《 土地管理法 》 ，1999年 《 城鎮(zhèn)住房制度改革 》 ， 1999年國土資源部《 劃撥用地目錄 》 招拍掛出讓 2023年 — 熟地出讓、公開出讓；統(tǒng)一供地渠道，政府可有效監(jiān)管；公開推地，杜絕腐?。徽找嬖黾?，開發(fā)被分為一級和二級兩個(gè)階段 土地供應(yīng) ——“招拍掛”； 招拍掛公開出讓土地；投標(biāo)或競拍獲得土地； 2023年 《 招標(biāo)拍賣掛牌出讓國有土地使用權(quán)規(guī)定 》 ，2023年 831大限， 2023年 《招標(biāo)拍賣掛牌出讓國有建設(shè)用地使用權(quán)規(guī)定 》 招拍掛出讓 協(xié)議出讓 劃撥出讓 標(biāo)題 14 第一階段：地方探索階段 ? 1996年，我國第一家土地儲備機(jī)構(gòu) —— 上海市土地發(fā)展中心正式成立； ? 1997年，杭州、青島相繼建立了土地儲備制度； ? 1999年，國土資源部向全國推廣了杭州、青島兩市土地儲備的經(jīng)驗(yàn)； ? 2023年國土資源部對內(nèi)蒙古省級土地收儲模式繼續(xù)給予關(guān)注和支持。省安居投 Hunan live engineering 資產(chǎn)管理部 2023年 10月 土地儲備制度和模式 標(biāo)題 目 錄 一、土地儲備概述 二、土地儲備制度及新政解讀 三、土地儲備典型模式 四、省級土地儲備模式的探索 五、我司爭取省級土地儲備職能的設(shè)想 標(biāo)題 一 、土地儲備概述 標(biāo)題 一 、土地儲備概述 土地儲備的運(yùn)作過程是 將“生地”整理開發(fā)成”熟地” 的過程，是土地的一級開發(fā)過程。 (五 )上述資金產(chǎn)生的利息收入。 ? 二是保障土地儲備運(yùn)行的機(jī)制缺乏系統(tǒng)性 。 六、嚴(yán)格土地儲備資金管理。 《 國土資源部關(guān)于規(guī)范土地登記的意見 》 （國土資發(fā) [2023]134號）規(guī)定，列入名錄的土地儲備機(jī)構(gòu)方可申請儲備土地登記、申領(lǐng)土地使用證。集團(tuán)負(fù)責(zé)投、融資等工作。 重慶市地產(chǎn)集團(tuán)有限公司 成立于 2023年 9月，是經(jīng)重慶市人民政府（渝發(fā) [2023]176號文件批準(zhǔn)，在重慶市地產(chǎn)集團(tuán)的基礎(chǔ)上成立的國有獨(dú)資企業(yè)。土地儲備業(yè)務(wù)集中在下屬的重慶市地產(chǎn)集團(tuán)。收益 30%留存集團(tuán)公司。 廣西地產(chǎn)（集團(tuán)）公司 實(shí)施機(jī)構(gòu) 負(fù)責(zé)自治區(qū)本級收儲土地的開發(fā)整理和運(yùn)營、利用土地進(jìn)行融資；參自治區(qū)部分重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會公益項(xiàng)目建設(shè) 自治區(qū)土地儲備中心 自治區(qū)本級土地儲備工作的土地儲備機(jī)構(gòu) 負(fù)責(zé)自治區(qū)本級土地儲備的組織和管理工作；會同地產(chǎn)集團(tuán)編制土地儲備計(jì)劃、籌融資計(jì)劃、年度土地儲備資金收支項(xiàng)目預(yù)算、儲備土地收儲和開發(fā)方案等，會同地產(chǎn)集團(tuán)配合土地所在市縣編制儲備土地供地方案，實(shí)施土地收購、儲備、融資，申請土地指標(biāo)；委托土地所在市縣開展土地征收和供應(yīng)前期工作。 金 。 （三）廣西壯族自治區(qū)本級土地儲備 四、省級土地儲備探索 標(biāo)題 目 錄 一、土地儲備概述 二、土地儲備制度及新政解讀 三、土地儲備典型模式 四、省級土地儲備模式的探索 五、我司爭取省級土地儲備職能的設(shè)想 標(biāo)題 五、我司爭取省級土地儲備職能的設(shè)想 （一）為什么要爭取省級土地儲備職能 （ 1）我省尚未成立省級土地儲備機(jī)構(gòu)，為省政府建立省級土地儲備制度提供選擇； （ 2）盤活可納入省級土地儲備的土地，為省財(cái)政創(chuàng)收； （ 3）推動保障性安居工程項(xiàng)目、新型城鎮(zhèn)化項(xiàng)目，確保有地可落； （ 4）可獲得大量土地注入和后期大量儲備土地，增強(qiáng)公司融資能力； （ 5）分享土地儲備增值收益，穩(wěn)健增加公司現(xiàn)金流； （ 6）可提取土地出讓收益 5%作為土地儲備發(fā)展專項(xiàng)資金、提取土地儲備成本的 10%左右作為開發(fā)經(jīng)營收入。公司運(yùn)營時(shí)間不長，簡單干凈利于快速爭取開展新業(yè)務(wù)。 主要競爭對手：國土廳下屬事業(yè)單位、省發(fā)展投 五、我司爭取省級土地儲備職能的設(shè)想 （二）我司爭取省級土地儲備職能的優(yōu)劣勢 優(yōu)勢： 劣勢： 標(biāo)題 措施一： 拓展公司業(yè)務(wù)，滿足省級土地儲備和各主管部門要求 土地 儲備開發(fā) 保障房、拆遷安置房、商品房 國家 /省重點(diǎn)項(xiàng)目運(yùn)作 新型城鎮(zhèn)化開發(fā)運(yùn)作開發(fā) 利用平臺解決土地 、 資金 （ 滿足國土廳 、 財(cái)政廳 ） ， 達(dá)到推動安居工程 、 新型城鎮(zhèn)化 、 重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)投資 （ 滿足住建廳 、 發(fā)改委 ） ， 三大業(yè)務(wù)都是省政府關(guān)注重點(diǎn) ， 滿足省政府要求 。 建議公司盡快加強(qiáng)對“兩塊牌子一套班子”模式的研究，將省級土地儲備運(yùn)作機(jī)制中涉及的省級土地儲備范圍、資金來源、程序、收益分配機(jī)制等盡快形成方案。 財(cái)政廳： 省級土地財(cái)政收入 發(fā)展委： 推動國家省重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè) 五、我司爭取省級土地儲備職能的設(shè)想 （三）爭取措施 標(biāo)題 措施二： 組建土地儲備開發(fā)公司，積累經(jīng)驗(yàn)和儲備人力資源 措施四
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