【正文】 管理體系？安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化如何理解和實(shí)施安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)？主要內(nèi)容一、水利行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的背景二、水利水電施工企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)三、本公司實(shí)施要點(diǎn)一、水利安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作背景(一 )安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的由來(lái)(二 )安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)行政要求(三 )其它行業(yè)開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)情況(四 )基本認(rèn)識(shí)（一）安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化（ WSS）的由來(lái)什么是標(biāo)準(zhǔn)化？ 在經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、科學(xué)及管理等社會(huì)實(shí)踐中，對(duì)重復(fù)性事物和概念通過 制定、發(fā)布和實(shí)施 標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)到統(tǒng)一，以獲得最佳秩序和社會(huì)效益。 2023年 5月 7日 國(guó)家安全監(jiān)管總局發(fā)出《關(guān)于宣傳貫徹 企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范 的通知》 （安監(jiān)總政法〔2023〕 72號(hào)）。（二）安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化（ WSS）建設(shè)行政要求目標(biāo)任務(wù)： 在水利生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位推行標(biāo)準(zhǔn)化管理，實(shí)現(xiàn)崗位達(dá)標(biāo)在水利生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位推行標(biāo)準(zhǔn)化管理，實(shí)現(xiàn)崗位達(dá)標(biāo)、專業(yè)達(dá)標(biāo)和單位達(dá)標(biāo)。小型水利工程項(xiàng)目法人和施工工期 2年以下的大中型水利工程項(xiàng)目法人不參加安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審，但應(yīng)按照安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作。第一章 總則 第六條 水利安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審程序：（一）水利生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位依照《評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行自主評(píng)定；（二）水利生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位根據(jù)自主評(píng)定結(jié)果向水利部提出評(píng)審申請(qǐng)；（三）經(jīng)審核符合條件的，由水利部認(rèn)可的評(píng)審機(jī)構(gòu)開展評(píng)審；（四）水利部安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審委員會(huì)審定，由水利部公告、頒證授牌。第二章 單位自評(píng)和申請(qǐng) 第十二條 水利部對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審核，符合申請(qǐng)條件的，通知申請(qǐng)單位開展評(píng)審機(jī)構(gòu)評(píng)審。第四章 監(jiān)督管理 第十八條 安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化等級(jí)證書有效期為 3年。第四章 監(jiān)督管理 第二十二條 評(píng)審機(jī)構(gòu)應(yīng)客觀、公正、獨(dú)立地開展評(píng)審工作，對(duì)評(píng)審結(jié)果負(fù)責(zé)。 （四）基本認(rèn)識(shí) 安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化n 對(duì)監(jiān)管部門來(lái)講指的是履行責(zé)任的規(guī)范化；n 對(duì)企業(yè)來(lái)講指的是：安全管理標(biāo)準(zhǔn)化安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化安全作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化（四）基本認(rèn)識(shí)216。? 適用于水利部部屬水利生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，以及申請(qǐng)一級(jí)的非部屬水利生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審。隱患的來(lái)源：量化考核 評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)按 1000分設(shè)置得分點(diǎn)，并實(shí)行扣分制。：部門、單位、科室、班組、項(xiàng)目；：逐級(jí)簽訂；：實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的組織、技術(shù)等措施。：成立安委會(huì) /小組；?主要負(fù)責(zé)人、領(lǐng)導(dǎo)班子成員、部門負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員、工會(huì)代表以及從業(yè)人員代表參加；?黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管；：依法設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)；：按規(guī)定配備裝置安全生產(chǎn)管理人員；：機(jī)構(gòu)、人員，明確職責(zé)；成立、調(diào)整發(fā)文。 按照 《 企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用管理辦法 》 （財(cái)企 [2023]16號(hào)）的規(guī)定足額提取安全生產(chǎn)費(fèi)用；在編制投標(biāo)文件時(shí)將安全生產(chǎn)費(fèi)用列入工程造價(jià)。 職能部門和基層單位應(yīng)定期識(shí)別、獲取適用的安全生產(chǎn)法律法規(guī)與其他要求，主管部門每年發(fā)布一次適用的安全生產(chǎn)法律法規(guī)與其他要求清單。216。216。： 1）安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、規(guī)章制度執(zhí)行情況檢查評(píng)估后； 2）安全檢查發(fā)現(xiàn)問題的原因是制度不完善時(shí)； 3）借鑒相關(guān)事故教訓(xùn)認(rèn)為需要修訂時(shí)； 4）在安全生產(chǎn)績(jī)效評(píng)定后，判斷需要修訂時(shí)； 5）國(guó)家及所在地的法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范有新要求時(shí)； 6）國(guó)際、國(guó)內(nèi)有先進(jìn)的安全管理理論和方法、經(jīng)確認(rèn)須修訂時(shí)。 安全生產(chǎn)記錄主要包括：?主要安全生產(chǎn)文件，安全費(fèi)用提取使用記錄，勞動(dòng)防護(hù)用品采購(gòu)發(fā)放記錄，技術(shù)文件及其編制、審批、發(fā)放記錄，事故、事件記錄及調(diào)查報(bào)告，危險(xiǎn)源辨識(shí)、評(píng)價(jià)、控制記錄，檢查、整改記錄，職業(yè)衛(wèi)生檢查與監(jiān)護(hù)記錄，檢驗(yàn)、檢測(cè)、校驗(yàn)記錄，設(shè)備安全管理記錄，安全設(shè)施管理記錄，應(yīng)急演練記錄，對(duì)分包方和供應(yīng)方監(jiān)管記錄，安全生產(chǎn)會(huì)議記錄，安全活動(dòng)記錄，安全培訓(xùn)記錄，人員資格證書，以及安全獎(jiǎng)懲記錄216。主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員初次安全培訓(xùn)時(shí)間不少于 32學(xué)時(shí)，每年再培訓(xùn)時(shí)間不少于 12學(xué)時(shí)。：持證上崗、持續(xù)培訓(xùn)，證書復(fù)審每 3年 1次；： 6個(gè)月以上，實(shí)際操作考核合格；：建立特種作業(yè)人員檔案；：每年 12學(xué)時(shí)。 7）鍋爐作業(yè)：司爐、維修、水質(zhì)化驗(yàn)。：督促分包方進(jìn)行進(jìn)場(chǎng)安全教育培訓(xùn)，須持證上崗的崗位工作要由有證人員擔(dān)任；：對(duì)外來(lái)人員如實(shí)習(xí)人員、參觀訪問者、監(jiān)督檢查者、供貨方、分包方等進(jìn)行安全教育和告知，提供相應(yīng)勞保用品，并由專人陪同、監(jiān)護(hù)。 理解與實(shí)施要點(diǎn) 特種設(shè)備安裝（拆除）單位具備相應(yīng)資質(zhì)；安裝（拆除）施工人員具備相應(yīng)的能力和資格；安裝（拆除）特種設(shè)備應(yīng)編制技術(shù)方案，安排專人進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督，安裝完成后組織驗(yàn)收，并報(bào)請(qǐng)有關(guān)單位檢驗(yàn)合格后投入使用。 。 配備足額、合格的維修保養(yǎng)人員和必要的工機(jī)具；216。 必須由有資質(zhì)的單位進(jìn)行；216。 設(shè)備運(yùn)行管理 租賃設(shè)備和分包單位的設(shè)備：設(shè)備租賃合同或工程分包合同中應(yīng)明確雙方的設(shè)備管理安全責(zé)任和設(shè)備技術(shù)狀況要求等；租賃設(shè)備或分包單位的設(shè)備進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收合格后投入使用；租賃設(shè)備或分包單位的設(shè)備應(yīng)納入本單位設(shè)備安全管理范圍，按要求進(jìn)行管理。：在施工組織設(shè)計(jì)中明確，并動(dòng)態(tài)管理；：對(duì) 達(dá)到 一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大的工程，應(yīng)編制專項(xiàng)施工方案；、審查：對(duì) 超過 一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大的工程（高邊坡、深基坑、地下暗挖工程、高大模板工程等），應(yīng)編制專項(xiàng)施工方案，并組織專家進(jìn)行論證、審查 ；：施工組織設(shè)計(jì)、專項(xiàng)施工方案的審批要規(guī)范：施組、方案、措施，層層交底、雙簽；、監(jiān)督：專項(xiàng)施工方案，并記錄。1. 制度：防洪度汛方案、應(yīng)急預(yù)案、防汛值班制度；2. 組織：成立防洪度汛的組織機(jī)構(gòu)和防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍；3. 物資：配置足夠的防汛物資；4. 演練：組織汛前演練；5. 施工進(jìn)度：滿足防洪度汛方案及應(yīng)急預(yù)案要求；6. 檢查：開展防洪度汛專項(xiàng)檢查，整改發(fā)現(xiàn)的問題；7. 信息：建立水文氣象信息渠道，及時(shí)傳遞信息；8. 記錄：防汛記錄齊全。 理解與實(shí)施要點(diǎn) 作業(yè)行為管理 洞室作業(yè) 進(jìn)洞前，做好坡頂排水系統(tǒng)； Ⅲ 、 Ⅳ 類以上圍巖開挖除對(duì)洞口進(jìn)行加固外，應(yīng)在洞口設(shè)置防護(hù)棚；洞口邊坡上和洞室的浮石、危石應(yīng)及時(shí)處理，并按設(shè)計(jì)要求及時(shí)支護(hù)；交叉洞室在貫通前優(yōu)先安排鎖口錨桿的施工；有防止水淹洞室的措施；洞內(nèi)滲漏水應(yīng)集中引排處理，排水通暢；有瓦斯等有害氣體的防治措施；按設(shè)計(jì)要求布置安全監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，及時(shí)進(jìn)行監(jiān)測(cè)、分析、反饋觀測(cè)資料，并按規(guī)定進(jìn)行巡視檢查；遇不良地質(zhì)構(gòu)造或易塌方地段，有害氣體逸出及地下涌水等突發(fā)事件，立即停工，并撤至安全地點(diǎn)；洞內(nèi)照明、通風(fēng)、除塵滿足規(guī)范要求。：起重作業(yè)機(jī)械及工器具性能、功能應(yīng)滿足安全要求；2. 人員：起重作業(yè)指揮和操作人員持證上崗；3. 作業(yè)：嚴(yán)格按操作規(guī)程作業(yè)，信號(hào)傳遞暢通；4. 審批：大件吊裝辦理審批手續(xù)，施工技術(shù)負(fù)責(zé)人現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)；5. 環(huán)境：外部環(huán)境條件不足不得強(qiáng)行起吊。1. 分析：未定期進(jìn)行分類、匯總和分析；2. 措施：制定針對(duì)性的控制措施 糾正措施、預(yù)防措施。1. 制度：建立工程分包、勞務(wù)分包、設(shè)備物資采購(gòu)、設(shè)備租賃管理制度，并正式頒發(fā)；2. 內(nèi)容：包括分包方的評(píng)價(jià)和選擇、分包招標(biāo)合同談判和簽約、分包項(xiàng)目實(shí)施階段的管理、分包實(shí)施過程中或結(jié)束后的再評(píng)價(jià)等，制度要全面，可操作性強(qiáng)。：變更程序；：履行變更審批程序，制定變更實(shí)施計(jì)劃；：對(duì)變更導(dǎo)致的風(fēng)險(xiǎn)或隱患進(jìn)行辨識(shí)、評(píng)價(jià)，制定變更風(fēng)險(xiǎn)控制措施；：變更計(jì)劃、施工方案及措施應(yīng)交底并記錄；：變更完工后應(yīng)進(jìn)行驗(yàn)收并記錄。隱患治理措施可包括工程技術(shù)措施、管理措施、教育措施、防護(hù)措施、應(yīng)急措施等。 理解與實(shí)施要點(diǎn) 隱患排查 按照安全檢查及隱患排查制度的規(guī)定，對(duì)所有與施工生產(chǎn)有關(guān)的場(chǎng)所、環(huán)境、人員、設(shè)備設(shè)施和活動(dòng)組織進(jìn)行定期綜合檢查、專業(yè)專項(xiàng)檢查、季節(jié)性檢查、節(jié)假日檢查、日常檢查等。：分包方進(jìn)場(chǎng)人員和設(shè)備，記錄；：三類人員具備規(guī)定的資格；：操作人員安全考試不合格者不得進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)；：對(duì)分包方人員進(jìn)行安全技術(shù)交底，并記錄；：分包方編寫的安全施工措施；：定期識(shí)別分包方的作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，督促落實(shí)安全措施。1. 設(shè)置：在施工現(xiàn)場(chǎng)入口處、施工起重機(jī)械、臨時(shí)供用電設(shè)施、腳手架、出入通道口、樓梯口、電梯井口、孔洞口、橋梁口、隧道口、基坑邊緣、爆破物及有害危險(xiǎn)氣體和液體存放處等危險(xiǎn)場(chǎng)所、部位；2. 規(guī)范：安全標(biāo)識(shí)、標(biāo)志、標(biāo)牌的顏色 、幾何圖形和圖形符號(hào) 要符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。1. 制度：動(dòng)火管理制度，持證上崗制度，安全檢查、維修保養(yǎng)制度，焊接安全操作規(guī)程等；2. 設(shè)備：焊接設(shè)備要符合安全要求；3. 人員：持證上崗；4. 個(gè)體防護(hù)：按規(guī)定正確佩戴個(gè)人防護(hù)用品；5. 作業(yè)：嚴(yán)格按操作規(guī)程作業(yè)；6. 防護(hù)：焊接、切割作業(yè)要有防止觸電、灼傷、爆炸和金屬飛濺引起火災(zāi)的安全防護(hù)措施；7. 斷電、檢查：焊接作業(yè)結(jié)束后，切斷電源，仔細(xì)檢查確認(rèn)無(wú)起火危險(xiǎn)后離開。 理解與實(shí)施要點(diǎn) 作業(yè)行為管理 水上作業(yè) 施工船舶應(yīng)取得合法的船舶證書和適航證書，并獲得安全簽證，在適航水域作業(yè)；水上作業(yè)有穩(wěn)固的施工平臺(tái)和梯道；臨水、臨邊設(shè)置牢固可靠的欄桿和安全網(wǎng)；平臺(tái)上的設(shè)備固定牢固，作業(yè)用具隨手放入工具袋；作業(yè)平臺(tái)上配齊救生衣、救生圈、救生繩和通訊工具；作業(yè)人員正確穿戴救生衣、安全帽、防滑鞋、安全帶；作業(yè)人員經(jīng)培訓(xùn)考核合格后持證上崗，并定期進(jìn)行體格檢查；雨雪天氣進(jìn)行水上作業(yè)，采取防滑、防寒、防凍措施，水、冰、霜、雪及時(shí)清除；遇到六級(jí)以上強(qiáng)風(fēng)等惡劣天氣不進(jìn)行水上作業(yè)，暴風(fēng)雪和強(qiáng)臺(tái)風(fēng)后全面檢查，消除隱患；施工平臺(tái)、船舶設(shè)置明顯標(biāo)識(shí)和夜間警示燈。 理解與實(shí)施要點(diǎn) 現(xiàn)場(chǎng)管理和過程控制 易燃易爆危險(xiǎn)化學(xué)品管理 易燃易爆危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸應(yīng)符合相關(guān)規(guī)定；現(xiàn)場(chǎng)存放炸藥、雷管等，得到當(dāng)?shù)毓膊块T的許可，并分別存放在專用倉(cāng)庫(kù)內(nèi)，指派專人保管，嚴(yán)格領(lǐng)、退制度；氧氣、乙炔、油品等危險(xiǎn)品倉(cāng)庫(kù)屋面采用輕型結(jié)構(gòu)，并設(shè)置氣窗及底窗，門、窗向外開啟；有避雷及防靜電接地設(shè)施，并選用防爆電器；氧氣瓶、乙炔瓶應(yīng)放置平穩(wěn)，不得靠近熱源或在太陽(yáng)下暴曬，并滿足與明火的距離不小于 10米的要求；運(yùn)輸易燃、易爆等危險(xiǎn)物品，應(yīng)按當(dāng)?shù)毓膊块T的有關(guān)規(guī)定提出申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)后方可進(jìn)行。：施工臨時(shí)用電專項(xiàng)方案及安全技術(shù)措施；：用電設(shè)施經(jīng)驗(yàn)收合格后投入使用，并定期檢查；： “ 三級(jí)配電、兩級(jí)保護(hù) ” 或 “ 一機(jī)、一閘、一保護(hù) ” ；用電線路架設(shè)規(guī)范，施工作業(yè)區(qū)照明符合相關(guān)規(guī)程要求；：自備電源與網(wǎng)供電源的聯(lián)鎖裝置可靠；：相關(guān)設(shè)施接地或接零保護(hù)符合規(guī)定；：按規(guī)定設(shè)置防雷裝置，并定期檢測(cè)。：及時(shí)拆除、退出現(xiàn)場(chǎng)。 特種設(shè)備的安全附件、安全保護(hù)裝置、測(cè)量調(diào)控裝置及有關(guān)附屬儀器儀表必須定期進(jìn)行校驗(yàn)、檢修，并記錄；216。 辦理高危檢維修作業(yè)許可，進(jìn)行全過程監(jiān)督 /見證；216。 設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)：根據(jù)設(shè)備性能及安全狀況對(duì)設(shè)備進(jìn)行維修、保養(yǎng)；維修結(jié)束后應(yīng)組織驗(yàn)收，合格后投入使用，并做好維修保養(yǎng)記錄。 特種設(shè)備安全技術(shù)檔案： 特種設(shè)備的設(shè)計(jì)文件、制造單位、產(chǎn)品質(zhì)量合格證明、使用維護(hù)說明等文件以及安裝技術(shù)文件和資料； 特種設(shè)備的定期檢驗(yàn)和定期自行檢查的記錄； 特種設(shè)備的日常使用狀況記錄； 特種設(shè)備及其安全附件、安全保護(hù)裝置、測(cè)量調(diào)控裝置及有關(guān)附屬儀器儀表的日常維護(hù)保養(yǎng)記錄； 特種設(shè)備運(yùn)行故障和事故記錄； 高耗能特種設(shè)備的能效測(cè)試報(bào)告、能耗狀況記錄以及節(jié)能改造技術(shù)資料。 理解與實(shí)施要點(diǎn)第六章 生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施（ 120分） 設(shè)備基礎(chǔ)管理（ 30分） 設(shè)備運(yùn)行管理（ 75分） 設(shè)備報(bào)廢管理（ 15分） 設(shè)備基礎(chǔ)管理 設(shè)備管理制度應(yīng)包括設(shè)備租賃、安裝（拆除）、驗(yàn)收、檢測(cè)、使用、檢查、保養(yǎng)維修、改造、報(bào)廢等職責(zé)和流程。 11）水上作業(yè)：輪機(jī)駕駛、水手。 3）起重機(jī)械作業(yè)：門式、塔式、橋式、纜索起重機(jī)，其它移動(dòng)起重機(jī)作業(yè)與安裝、拆除、維修；施工升降機(jī)、電梯作業(yè)、安裝、拆除與維修；起重指揮、司索等。： a)新員工三級(jí)安全教育 24學(xué)時(shí)； b)在新工藝、新技術(shù)、新材料、新裝備、新流程投入使用前，安全技術(shù)、技能培訓(xùn)； c)轉(zhuǎn)崗及離崗：一年以上，重新教育培訓(xùn)。 理解與實(shí)施要點(diǎn)第五章 教育培訓(xùn) （ 70分） 教育培訓(xùn)管理 (10分 ) 安全管理人員教育培訓(xùn) (10分 ) 崗位操作人員教育培訓(xùn) (30分 ) 其他人員教育培訓(xùn) (12分 ) 安全文化建設(shè) (8分 ) 教育培訓(xùn)管理 安全教育培訓(xùn)制度應(yīng)明確安全教育培訓(xùn)的對(duì)象與內(nèi)容、組織與管理、檢查等要求。 按照檔案管理規(guī)定對(duì)主要安全生產(chǎn)文件、記錄進(jìn)行管理。：齊全、完善、適用，文件、發(fā)布；：使用者，培訓(xùn)考核。 4）遵循 “ 5W2H” 的編寫原則。 安全生產(chǎn)規(guī)章制度應(yīng)發(fā)放到相關(guān)工作崗位，并組織員工學(xué)習(xí)。 理解與實(shí)施要點(diǎn) 安全費(fèi)用使用 落實(shí)安全生產(chǎn)費(fèi)用使用計(jì)劃，并保證?？顚Ｓ?。 理解與實(shí)施要點(diǎn) 安全職責(zé) 各級(jí)、各崗位人員認(rèn)真履行安全生產(chǎn)職責(zé)，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)規(guī)章制度。：每一年或半年進(jìn)行一次，保留記錄。 制定包括人員傷亡、機(jī)械設(shè)備安全、交通安全、火災(zāi)事故及職業(yè)病等控制目標(biāo)，安全生產(chǎn)隱患治