【正文】 管理體系？安全生產標準化如何理解和實施安全生產標準化建設？主要內容一、水利行業(yè)安全生產標準化建設的背景二、水利水電施工企業(yè)安全生產標準化評審標準三、本公司實施要點一、水利安全生產標準化建設工作背景(一 )安全生產標準化的由來(二 )安全生產標準化建設行政要求(三 )其它行業(yè)開展安全生產標準化建設情況(四 )基本認識（一）安全生產標準化（ WSS）的由來什么是標準化？ 在經濟、技術、科學及管理等社會實踐中，對重復性事物和概念通過 制定、發(fā)布和實施 標準，達到統(tǒng)一，以獲得最佳秩序和社會效益。 2023年 5月 7日 國家安全監(jiān)管總局發(fā)出《關于宣傳貫徹 企業(yè)安全生產標準化基本規(guī)范 的通知》 （安監(jiān)總政法〔2023〕 72號）。（二）安全生產標準化（ WSS）建設行政要求目標任務： 在水利生產經營單位推行標準化管理，實現崗位達標在水利生產經營單位推行標準化管理，實現崗位達標、專業(yè)達標和單位達標。小型水利工程項目法人和施工工期 2年以下的大中型水利工程項目法人不參加安全生產標準化評審，但應按照安全生產標準化評審標準開展安全生產標準化建設工作。第一章 總則 第六條 水利安全生產標準化評審程序：（一）水利生產經營單位依照《評審標準》進行自主評定；（二）水利生產經營單位根據自主評定結果向水利部提出評審申請；（三）經審核符合條件的，由水利部認可的評審機構開展評審；（四）水利部安全生產標準化評審委員會審定，由水利部公告、頒證授牌。第二章 單位自評和申請 第十二條 水利部對申請材料進行審核，符合申請條件的，通知申請單位開展評審機構評審。第四章 監(jiān)督管理 第十八條 安全生產標準化等級證書有效期為 3年。第四章 監(jiān)督管理 第二十二條 評審機構應客觀、公正、獨立地開展評審工作，對評審結果負責。 （四）基本認識 安全生產標準化n 對監(jiān)管部門來講指的是履行責任的規(guī)范化；n 對企業(yè)來講指的是：安全管理標準化安全技術標準化安全作業(yè)標準化（四）基本認識216。? 適用于水利部部屬水利生產經營單位，以及申請一級的非部屬水利生產經營單位安全生產標準化評審。隱患的來源：量化考核 評審標準按 1000分設置得分點，并實行扣分制。：部門、單位、科室、班組、項目；：逐級簽訂；：實現目標的組織、技術等措施。：成立安委會 /小組；?主要負責人、領導班子成員、部門負責人、安全生產管理人員、工會代表以及從業(yè)人員代表參加；?黨政同責、一崗雙責、齊抓共管；：依法設置安全生產管理機構；：按規(guī)定配備裝置安全生產管理人員；：機構、人員，明確職責；成立、調整發(fā)文。 按照 《 企業(yè)安全生產費用提取和使用管理辦法 》 （財企 [2023]16號）的規(guī)定足額提取安全生產費用；在編制投標文件時將安全生產費用列入工程造價。 職能部門和基層單位應定期識別、獲取適用的安全生產法律法規(guī)與其他要求，主管部門每年發(fā)布一次適用的安全生產法律法規(guī)與其他要求清單。216。216。： 1）安全生產法律法規(guī)、標準規(guī)范、規(guī)章制度執(zhí)行情況檢查評估后； 2）安全檢查發(fā)現問題的原因是制度不完善時； 3）借鑒相關事故教訓認為需要修訂時； 4）在安全生產績效評定后，判斷需要修訂時； 5）國家及所在地的法律法規(guī)、標準規(guī)范有新要求時； 6）國際、國內有先進的安全管理理論和方法、經確認須修訂時。 安全生產記錄主要包括：?主要安全生產文件，安全費用提取使用記錄，勞動防護用品采購發(fā)放記錄，技術文件及其編制、審批、發(fā)放記錄，事故、事件記錄及調查報告，危險源辨識、評價、控制記錄，檢查、整改記錄，職業(yè)衛(wèi)生檢查與監(jiān)護記錄，檢驗、檢測、校驗記錄，設備安全管理記錄，安全設施管理記錄，應急演練記錄，對分包方和供應方監(jiān)管記錄，安全生產會議記錄，安全活動記錄，安全培訓記錄，人員資格證書，以及安全獎懲記錄216。主要負責人、項目負責人、專職安全生產管理人員初次安全培訓時間不少于 32學時，每年再培訓時間不少于 12學時。：持證上崗、持續(xù)培訓，證書復審每 3年 1次；： 6個月以上，實際操作考核合格；：建立特種作業(yè)人員檔案；：每年 12學時。 7）鍋爐作業(yè)：司爐、維修、水質化驗。：督促分包方進行進場安全教育培訓，須持證上崗的崗位工作要由有證人員擔任；：對外來人員如實習人員、參觀訪問者、監(jiān)督檢查者、供貨方、分包方等進行安全教育和告知，提供相應勞保用品，并由專人陪同、監(jiān)護。 理解與實施要點 特種設備安裝（拆除）單位具備相應資質；安裝（拆除）施工人員具備相應的能力和資格；安裝（拆除）特種設備應編制技術方案，安排專人進行現場監(jiān)督，安裝完成后組織驗收，并報請有關單位檢驗合格后投入使用。 。 配備足額、合格的維修保養(yǎng)人員和必要的工機具；216。 必須由有資質的單位進行；216。 設備運行管理 租賃設備和分包單位的設備：設備租賃合同或工程分包合同中應明確雙方的設備管理安全責任和設備技術狀況要求等；租賃設備或分包單位的設備進入施工現場驗收合格后投入使用；租賃設備或分包單位的設備應納入本單位設備安全管理范圍，按要求進行管理。：在施工組織設計中明確，并動態(tài)管理；：對 達到 一定規(guī)模的危險性較大的工程，應編制專項施工方案；、審查：對 超過 一定規(guī)模的危險性較大的工程（高邊坡、深基坑、地下暗挖工程、高大模板工程等），應編制專項施工方案，并組織專家進行論證、審查 ；：施工組織設計、專項施工方案的審批要規(guī)范：施組、方案、措施，層層交底、雙簽；、監(jiān)督：專項施工方案，并記錄。1. 制度：防洪度汛方案、應急預案、防汛值班制度；2. 組織：成立防洪度汛的組織機構和防汛搶險隊伍；3. 物資：配置足夠的防汛物資；4. 演練：組織汛前演練；5. 施工進度：滿足防洪度汛方案及應急預案要求；6. 檢查：開展防洪度汛專項檢查，整改發(fā)現的問題；7. 信息：建立水文氣象信息渠道，及時傳遞信息；8. 記錄：防汛記錄齊全。 理解與實施要點 作業(yè)行為管理 洞室作業(yè) 進洞前，做好坡頂排水系統(tǒng)； Ⅲ 、 Ⅳ 類以上圍巖開挖除對洞口進行加固外，應在洞口設置防護棚；洞口邊坡上和洞室的浮石、危石應及時處理，并按設計要求及時支護；交叉洞室在貫通前優(yōu)先安排鎖口錨桿的施工；有防止水淹洞室的措施；洞內滲漏水應集中引排處理，排水通暢；有瓦斯等有害氣體的防治措施；按設計要求布置安全監(jiān)測系統(tǒng)，及時進行監(jiān)測、分析、反饋觀測資料，并按規(guī)定進行巡視檢查；遇不良地質構造或易塌方地段，有害氣體逸出及地下涌水等突發(fā)事件，立即停工，并撤至安全地點；洞內照明、通風、除塵滿足規(guī)范要求。：起重作業(yè)機械及工器具性能、功能應滿足安全要求；2. 人員：起重作業(yè)指揮和操作人員持證上崗；3. 作業(yè)：嚴格按操作規(guī)程作業(yè)，信號傳遞暢通；4. 審批：大件吊裝辦理審批手續(xù)，施工技術負責人現場指導；5. 環(huán)境：外部環(huán)境條件不足不得強行起吊。1. 分析：未定期進行分類、匯總和分析；2. 措施：制定針對性的控制措施 糾正措施、預防措施。1. 制度：建立工程分包、勞務分包、設備物資采購、設備租賃管理制度，并正式頒發(fā)；2. 內容：包括分包方的評價和選擇、分包招標合同談判和簽約、分包項目實施階段的管理、分包實施過程中或結束后的再評價等，制度要全面，可操作性強。：變更程序；：履行變更審批程序，制定變更實施計劃；：對變更導致的風險或隱患進行辨識、評價，制定變更風險控制措施；：變更計劃、施工方案及措施應交底并記錄；：變更完工后應進行驗收并記錄。隱患治理措施可包括工程技術措施、管理措施、教育措施、防護措施、應急措施等。 理解與實施要點 隱患排查 按照安全檢查及隱患排查制度的規(guī)定，對所有與施工生產有關的場所、環(huán)境、人員、設備設施和活動組織進行定期綜合檢查、專業(yè)專項檢查、季節(jié)性檢查、節(jié)假日檢查、日常檢查等。：分包方進場人員和設備，記錄；：三類人員具備規(guī)定的資格；：操作人員安全考試不合格者不得進入現場作業(yè)；：對分包方人員進行安全技術交底，并記錄；：分包方編寫的安全施工措施；：定期識別分包方的作業(yè)風險，督促落實安全措施。1. 設置：在施工現場入口處、施工起重機械、臨時供用電設施、腳手架、出入通道口、樓梯口、電梯井口、孔洞口、橋梁口、隧道口、基坑邊緣、爆破物及有害危險氣體和液體存放處等危險場所、部位；2. 規(guī)范：安全標識、標志、標牌的顏色 、幾何圖形和圖形符號 要符合國家標準。1. 制度：動火管理制度，持證上崗制度，安全檢查、維修保養(yǎng)制度，焊接安全操作規(guī)程等；2. 設備：焊接設備要符合安全要求；3. 人員：持證上崗；4. 個體防護：按規(guī)定正確佩戴個人防護用品；5. 作業(yè)：嚴格按操作規(guī)程作業(yè)；6. 防護：焊接、切割作業(yè)要有防止觸電、灼傷、爆炸和金屬飛濺引起火災的安全防護措施；7. 斷電、檢查：焊接作業(yè)結束后，切斷電源，仔細檢查確認無起火危險后離開。 理解與實施要點 作業(yè)行為管理 水上作業(yè) 施工船舶應取得合法的船舶證書和適航證書，并獲得安全簽證，在適航水域作業(yè)；水上作業(yè)有穩(wěn)固的施工平臺和梯道；臨水、臨邊設置牢固可靠的欄桿和安全網；平臺上的設備固定牢固，作業(yè)用具隨手放入工具袋；作業(yè)平臺上配齊救生衣、救生圈、救生繩和通訊工具；作業(yè)人員正確穿戴救生衣、安全帽、防滑鞋、安全帶；作業(yè)人員經培訓考核合格后持證上崗，并定期進行體格檢查；雨雪天氣進行水上作業(yè)，采取防滑、防寒、防凍措施，水、冰、霜、雪及時清除；遇到六級以上強風等惡劣天氣不進行水上作業(yè)，暴風雪和強臺風后全面檢查，消除隱患；施工平臺、船舶設置明顯標識和夜間警示燈。 理解與實施要點 現場管理和過程控制 易燃易爆危險化學品管理 易燃易爆危險化學品運輸應符合相關規(guī)定；現場存放炸藥、雷管等，得到當地公安部門的許可，并分別存放在專用倉庫內，指派專人保管，嚴格領、退制度；氧氣、乙炔、油品等危險品倉庫屋面采用輕型結構，并設置氣窗及底窗，門、窗向外開啟；有避雷及防靜電接地設施，并選用防爆電器；氧氣瓶、乙炔瓶應放置平穩(wěn)，不得靠近熱源或在太陽下暴曬，并滿足與明火的距離不小于 10米的要求；運輸易燃、易爆等危險物品，應按當地公安部門的有關規(guī)定提出申請，經批準后方可進行。：施工臨時用電專項方案及安全技術措施；：用電設施經驗收合格后投入使用，并定期檢查；： “ 三級配電、兩級保護 ” 或 “ 一機、一閘、一保護 ” ；用電線路架設規(guī)范，施工作業(yè)區(qū)照明符合相關規(guī)程要求；：自備電源與網供電源的聯(lián)鎖裝置可靠；：相關設施接地或接零保護符合規(guī)定；：按規(guī)定設置防雷裝置，并定期檢測。：及時拆除、退出現場。 特種設備的安全附件、安全保護裝置、測量調控裝置及有關附屬儀器儀表必須定期進行校驗、檢修，并記錄；216。 辦理高危檢維修作業(yè)許可，進行全過程監(jiān)督 /見證；216。 設備維護保養(yǎng)：根據設備性能及安全狀況對設備進行維修、保養(yǎng)；維修結束后應組織驗收，合格后投入使用，并做好維修保養(yǎng)記錄。 特種設備安全技術檔案： 特種設備的設計文件、制造單位、產品質量合格證明、使用維護說明等文件以及安裝技術文件和資料； 特種設備的定期檢驗和定期自行檢查的記錄； 特種設備的日常使用狀況記錄； 特種設備及其安全附件、安全保護裝置、測量調控裝置及有關附屬儀器儀表的日常維護保養(yǎng)記錄； 特種設備運行故障和事故記錄； 高耗能特種設備的能效測試報告、能耗狀況記錄以及節(jié)能改造技術資料。 理解與實施要點第六章 生產設備設施（ 120分） 設備基礎管理（ 30分） 設備運行管理（ 75分） 設備報廢管理（ 15分） 設備基礎管理 設備管理制度應包括設備租賃、安裝（拆除）、驗收、檢測、使用、檢查、保養(yǎng)維修、改造、報廢等職責和流程。 11）水上作業(yè)：輪機駕駛、水手。 3）起重機械作業(yè)：門式、塔式、橋式、纜索起重機，其它移動起重機作業(yè)與安裝、拆除、維修；施工升降機、電梯作業(yè)、安裝、拆除與維修；起重指揮、司索等。： a)新員工三級安全教育 24學時； b)在新工藝、新技術、新材料、新裝備、新流程投入使用前，安全技術、技能培訓； c)轉崗及離崗：一年以上，重新教育培訓。 理解與實施要點第五章 教育培訓 （ 70分） 教育培訓管理 (10分 ) 安全管理人員教育培訓 (10分 ) 崗位操作人員教育培訓 (30分 ) 其他人員教育培訓 (12分 ) 安全文化建設 (8分 ) 教育培訓管理 安全教育培訓制度應明確安全教育培訓的對象與內容、組織與管理、檢查等要求。 按照檔案管理規(guī)定對主要安全生產文件、記錄進行管理。：齊全、完善、適用，文件、發(fā)布；：使用者，培訓考核。 4）遵循 “ 5W2H” 的編寫原則。 安全生產規(guī)章制度應發(fā)放到相關工作崗位，并組織員工學習。 理解與實施要點 安全費用使用 落實安全生產費用使用計劃，并保證?？顚Ｓ谩?理解與實施要點 安全職責 各級、各崗位人員認真履行安全生產職責，嚴格落實安全生產規(guī)章制度。：每一年或半年進行一次，保留記錄。 制定包括人員傷亡、機械設備安全、交通安全、火災事故及職業(yè)病等控制目標，安全生產隱患治