【正文】 資格有效期及資格變動 （ 1） 新設(shè)立工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)可以申請暫定級工程招標(biāo)代理資格 。 取得招標(biāo)職業(yè)資格的具體辦法由國務(wù)院人力資源社會保障部門會同國務(wù)院發(fā)展改革部門制定 。 b、 企業(yè)申報(bào)代理業(yè)績的中標(biāo)通知書出具日至資格申報(bào)之日 ，期間跨度時間應(yīng)在 3年以內(nèi) 。 四川省工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)從業(yè)人員 培 訓(xùn) 課 程 Page 27 （七）工程招標(biāo)代理資格行政許可機(jī)關(guān) 《 招標(biāo)投標(biāo)法 》 規(guī)定： “ 從事工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu) ， 其資格由國務(wù)院或者省 、 自治區(qū) 、 直轄市人民政府的建設(shè)行政主管部門認(rèn)定 。 配合有關(guān)行政監(jiān)督部門對招標(biāo)投標(biāo)異議投訴的調(diào)查 。 四川省工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)從業(yè)人員 培 訓(xùn) 課 程 Page 25 （五）工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的義務(wù) 維護(hù)招標(biāo)人和投標(biāo)人的合法權(quán)益 ， 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)作為招標(biāo)人的代理人 ， 這是招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)當(dāng)然的義務(wù) 。 可以對已發(fā)出的招標(biāo)文件中不清楚或錯誤的地方進(jìn)行必要的澄清或者修改 。 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)不得在所代理的招標(biāo)項(xiàng)目中投標(biāo)或者代理投標(biāo) ， 也不得為所代理的招標(biāo)項(xiàng)目的投標(biāo)人提供咨詢 。 工程招標(biāo)委托代理合同應(yīng)當(dāng)有招標(biāo)人與招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的名稱 、 代理事項(xiàng) 、 代理權(quán)限 、 代理期限 ， 酬金 、 履約地點(diǎn)、 履約方式 、 違約責(zé)任 、 爭議解決方式等 。 第四章：罰則 （六） 191號令主要內(nèi)容 三、 工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu) 四川省工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)從業(yè)人員 培 訓(xùn) 課 程 Page 20 （一）工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的性質(zhì) 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)是依法設(shè)立 、 從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù)并提供相關(guān)服務(wù)的社會中介組織 。 就代理的性質(zhì)而言 ， 代理人在代理權(quán)限內(nèi)實(shí)施法律行為 ， 在法律上產(chǎn)生與被代理人自己行為相同的結(jié)果 。 授予人： 授權(quán)委托書是由被代理人給予的 。 四川省工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)從業(yè)人員 培 訓(xùn) 課 程 Page 7 （四）代理的種類 《 民法通則 》 規(guī)定了三類代理：基于被代理人的委托授權(quán)發(fā)生的委托代理 ， 基于法律的直接規(guī)定而發(fā)生的法定代理 ， 基于法院或有關(guān)機(jī)關(guān)的指定行為發(fā)生的指定代理 。四川省工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)從業(yè)人員培訓(xùn) 武志軍 2023年 4月 四川省工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)從業(yè)人員 培 訓(xùn) 課 程 Page 2 目 錄 一、 工程 招標(biāo) 代理的概念 二、 工程 招標(biāo)相關(guān) 法律法規(guī) 三、 工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu) 四、 工程招標(biāo)代理從業(yè)人員 五、異議與投訴的處理 一、 工程 招標(biāo) 代理的概念 四川省工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)從業(yè)人員 培 訓(xùn) 課 程 Page 4 （一）代理行為各方 （ 1） 代理人： 是指依據(jù)代理合同或授權(quán) ， 全權(quán)或在一定的授權(quán)范圍內(nèi) ， 代表被代理人 ， 在代理期限內(nèi)行使被代理者的權(quán)力 ， 完成相關(guān)的使命或者任務(wù) 。 四川省工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)從業(yè)人員 培 訓(xùn) 課 程 Page 6 （三）代理的特征 代理行為是法律行為 代理人以被代理人的名義實(shí)施代理行為 代理人在代理權(quán)限內(nèi)獨(dú)立實(shí)施法律行為 代理結(jié)果直接歸屬于被代理人 191號令 第十九條： 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)對招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在受委托范圍內(nèi)的招標(biāo)結(jié)果承擔(dān)法律責(zé)任 ， 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)對自己在招標(biāo)代理過程中的違法違規(guī)行為和超越招標(biāo)人委托范圍的行為承擔(dān)法律責(zé)任 。 四川省工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)從業(yè)人員 培 訓(xùn) 課 程 Page 9 （六）授權(quán)委托書 僅有代理資格證書還不能從事代理活動 ， 還必須取得代理權(quán) ，就是得到委托人的委托書 ， 才能從事代理活動 。 四川省工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)從業(yè)人員 培 訓(xùn) 課 程 Page 11 （八）代理結(jié)果的歸屬 在代理活動中 ， 權(quán)利 、 義務(wù)主體是被代理人 ， 而非代理人 。 第十九條 ： 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)人委托范圍內(nèi)辦理招標(biāo)事宜 ， 遵守法律、 法規(guī)和規(guī)章關(guān)于招標(biāo)人的規(guī)定；對招標(biāo)人違背法律 、 法規(guī)和規(guī)章的要求應(yīng)予拒絕 。 建設(shè)單位的授權(quán)應(yīng)當(dāng)通過書面委托代理合同予以明確 。 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)代理招標(biāo)業(yè)務(wù) ， 應(yīng)當(dāng)遵守招標(biāo)投標(biāo)法和本條例關(guān)于招標(biāo)人的規(guī)定 。 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)提供與工程招標(biāo)代理有關(guān)的文件 、 資料 ， 對代理工作提供必要的協(xié)助 ， 并對提供文件 、 資料的真實(shí)性 、合法性負(fù)責(zé) 。 ◆ 招標(biāo)代理 收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不含工程量清單 、 工程標(biāo)底或工程招標(biāo)控制價的編制費(fèi)用 。 應(yīng)當(dāng)接受有關(guān)行政監(jiān)督部門的指導(dǎo)和監(jiān)督 。 在 《 中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法 》 第五章法律責(zé)任 中有三條與招標(biāo)代理有關(guān)的法律責(zé)任條款提到 “ 構(gòu)成犯罪的 ，依法追究刑事責(zé)任 ” 。 特別注意事項(xiàng)： a、 在省建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理網(wǎng)上公示的業(yè)績?yōu)橛行I(yè)績 。 c、 身份證 d、 注冊執(zhí)業(yè)資格證書 （ 含變更記錄及續(xù)期記錄 ） e、 社會保險(xiǎn)繳費(fèi)憑證 f、 人事檔案管理代理證明 g、 從事工程管理經(jīng)歷證明 注：根據(jù) 《 實(shí)施條例 》 第十二條 [招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格條件 ]規(guī)定： 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)擁有一定數(shù)量的取得招標(biāo)職業(yè)資格的專業(yè)人員 。 c、 評標(biāo)專家應(yīng)持有四川省評標(biāo)專家資格證和工程類技術(shù)職稱證書 ， 或四川省建設(shè)行業(yè)評標(biāo)專家資格證 。 （ 6） 分立和合并：按 《 關(guān)于建設(shè)工程企業(yè)發(fā)生改制 、 重組 、 分立等情況資質(zhì)核定有關(guān)問題的通知 》 （ 建市 [2023]229號 ） 的規(guī)定執(zhí)行 。 若有工程類高級技術(shù)職稱和工程類注冊執(zhí)業(yè)資格各放寬五周歲 。 經(jīng)本人申請和登出登入單位同意 ， 即可辦理變更登記 。 只有登記在有招標(biāo)代理資格的單位中 ， 從業(yè)人員才能從事招標(biāo)代理活動 。 第十七條 本規(guī)定二 ○○ 八年四月一日起執(zhí)行 。所有試題均答在答題卡上。 四川省工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)從業(yè)人員 培 訓(xùn) 課 程 Page 60 第二十三條 [招標(biāo)文件違規(guī)應(yīng)重新招標(biāo) ] 招標(biāo)人編制的資格預(yù)審文件 、 招標(biāo)文件的內(nèi)容違反法律 、 行政法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定 ， 違反公開 、 公平 、 公正和誠實(shí)信用原則 ， 影響資格預(yù)審結(jié)果或者潛在投標(biāo)人投標(biāo)的 ， 依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在修改資格預(yù)審文件或者招標(biāo)文件后重新招標(biāo) 。 ◆ 對開標(biāo)的異議應(yīng)當(dāng)場答復(fù) ， 及時通知評標(biāo)委員會認(rèn)定 ， 不要求當(dāng)場作判斷結(jié)論 。 ◆ 投訴不受 “ 作出答復(fù) ” 和 “ 暫停招標(biāo)投標(biāo)活動 ” 的時間影響 。 投訴應(yīng)當(dāng)有明確的請求和必要的證明材料 。 ◆ 行政監(jiān)督部門處理投訴的一般時限是 30個工作日 ， 不包括 檢驗(yàn) 、 檢測 、 鑒定 、 專家評審所需時間 。 前款所稱與評標(biāo)活動有關(guān)的工作人員 ， 是指評標(biāo)委員會成員以外的因參與評標(biāo)監(jiān)督工作或者事務(wù)性工作而知悉有關(guān)評標(biāo)情況的所有人員 。 四川省工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)從業(yè)人員 培 訓(xùn) 課 程 Page 69 第六十五條 [同時代理招標(biāo)與投標(biāo) ] 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在所代理的招標(biāo)項(xiàng)目中投標(biāo) 、 代理投標(biāo)或者向該項(xiàng)目投標(biāo)人提供咨詢的 ， 接受委托編制標(biāo)底的中介機(jī)構(gòu)參加受托編制標(biāo)底項(xiàng)目的投標(biāo)或者為該項(xiàng)目的投標(biāo)人編制投標(biāo)文件 、 提供咨詢的 ， 依照招標(biāo)投標(biāo)法第五十條的規(guī)定追究法律責(zé)任 。 ◆ 投標(biāo)保證金的銀行同期利息問題 ， 視具體情況而定 。 四川省工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)從業(yè)人員 培 訓(xùn) 課 程 Page 72 第六十七條 [附：串通投標(biāo)罪 ] ◆ 《 刑法 》 第 223條 、 《 反壟斷法 》 、 《 反不正當(dāng)競爭法 》 對串通投標(biāo)和聯(lián)合抵制公平競爭交易者 ， 分別有相應(yīng)的禁止和懲罰規(guī)定 。 投標(biāo)人有下列行為之一的 ， 屬于招標(biāo)投標(biāo)法第五十四條規(guī)定的情節(jié)嚴(yán)重行為 ， 由有關(guān)行政監(jiān)督部門取消其 1年至 3年內(nèi)參加依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的投標(biāo)資格： （ 一 ） 偽造 、 變造資格 、 資質(zhì)證書或者其他許可證件騙取中標(biāo)； （ 二 ） 3年內(nèi) 2次以上使用他人名義投標(biāo)； （ 三 ） 弄虛作假騙取中標(biāo)給招標(biāo)人造成直接經(jīng)濟(jì)損失 30萬元以上； （ 四 ） 其他弄虛作假騙取中標(biāo)情節(jié)嚴(yán)重的行為 。 國家工作人員以任何方式非法干涉選取評標(biāo)委員會成員的 ， 依照本條例第八十一條的規(guī)定追究法律責(zé)任 。 對依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的中標(biāo)人 ， 由有關(guān)行政監(jiān)督部門責(zé)令改正 ， 可以處中標(biāo)項(xiàng)目金額 10‰ 以下的罰款 。 國家制定招標(biāo)師考試 、 注冊從業(yè)和繼續(xù)教育的考核管理的實(shí)施辦法 。 ◆ 本條例第 4條規(guī)定 “ 監(jiān)察機(jī)關(guān)依法對與招標(biāo)投標(biāo)活動有關(guān)的監(jiān)察對象實(shí)施監(jiān)察 ” ， 《 行政監(jiān)察法 》 第二條規(guī)定 “ 監(jiān)察機(jī)關(guān)是人民政府行使監(jiān)察職能的機(jī)關(guān) ， 依照本法對國家行政機(jī)關(guān) 、 國家公務(wù)員和國家行政機(jī)關(guān)任命的其他人員實(shí)施監(jiān)察 ” 。 17:34:4217:34:4217:342/3/2023 5:34:42 PM 1以我獨(dú)沈久，愧君相見頻。 , February 3, 2023 很多事情努力了未必有結(jié)果，但是不努力卻什么改變也沒有。 下午 5時 34分 42秒 下午 5時 34分 17:34: 楊柳散和風(fēng)，青山澹吾慮。 2023年 2月 下午 5時 34分 :34February 3, 2023 1業(yè)余生活要有意義，不要越軌。 17:34:4217:34:4217:34Friday, February 3, 2023 1知人者智，自知者明。 :34:4217:34:42February 3, 2023 1意志堅(jiān)強(qiáng)的人能把世界放在手中像泥塊一樣任意揉捏。 2023年 2月 3日星期五 下午 5時 34分 42秒 17:34: 1比不了得就不比，得不到的就不要。 ◆ 注意： 《 招標(biāo)投標(biāo)法 》 與 《 政府采購法 》 所指工程有不同含義 ， 一個是建設(shè)過程 ， 一個是靜態(tài)物體 。 四川省工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)從業(yè)人員 培 訓(xùn) 課 程 Page 85 第八十條 [行政監(jiān)管違法行為 ] 項(xiàng)目審批 、 核準(zhǔn)部門不依法審批 、 核準(zhǔn)項(xiàng)目招標(biāo)范圍 、 招標(biāo)方式 、 招標(biāo)組織形式的 ， 對單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分 。 招標(biāo)人不按照規(guī)定對異議作出答復(fù) ， 繼續(xù)進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)活動的 ， 由有關(guān)行政監(jiān)督部門責(zé)令改正 ， 拒不改正或者不能改正并影響中標(biāo)結(jié)果的 ， 依照本條例第八十二條的規(guī)定處理 。 四川省工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)從業(yè)人員 培 訓(xùn) 課 程 Page 77 第七十二條 [評標(biāo)成員收受賄賂 ] 評標(biāo)委員會成員收受投標(biāo)人的財(cái)物或者其他好處的 ， 沒收收受的財(cái)物 ，處 3000元以上 5萬元以下的罰款 ， 取消擔(dān)任評標(biāo)委員會成員的資格 ， 不得再參加依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的評標(biāo)；構(gòu)成犯罪的 ， 依法追究刑事責(zé)任 。 此條為行為法條款 。 關(guān)于串通投標(biāo)罪立案 （ 追訴 ） 標(biāo)準(zhǔn)在新出臺的 《 最高人民檢察院公安部關(guān)于公安機(jī)關(guān)管轄的刑事案件立案追訴標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定 （ 二 ）》 中有了新規(guī)定 。 投標(biāo)人自本條第二款規(guī)定的處罰執(zhí)行期限屆滿之日起 3年內(nèi)又有該款所列違法行為之一的 ， 或者串通投標(biāo) 、 以行賄謀取中標(biāo)情節(jié)特別嚴(yán)重的 ， 由工商行政管理機(jī)關(guān)吊銷營業(yè)執(zhí)照 。 前款所列行為影響中標(biāo)結(jié)果的 ， 中標(biāo)無效 。 ◆ 《 招標(biāo)投標(biāo)法 》 第 49條規(guī)定：違反本法規(guī)定 ， 必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目而不招標(biāo)的 ， 將必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標(biāo)的 ， 責(zé)令限期改正 ， 可以處項(xiàng)目合同金額千分之五以上千分之十以下的罰款；對全部或者部分使用國有資金的項(xiàng)目 ， 可以暫停項(xiàng)目執(zhí)行或者暫停資金撥付；對單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分 。 必要時 ， 行政監(jiān)督部門可以責(zé)令暫停招標(biāo)投標(biāo)活動 。 四川省工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)從業(yè)人員 培 訓(xùn) 課 程 Page 65 第六十一條 [投訴處理 ] 投訴人就同一事項(xiàng)向兩個以上有權(quán)受理的行政監(jiān)督部門投訴的 ， 由最先收到投訴的行政監(jiān)督部門負(fù)責(zé)處理 。 ◆ “ 存在影響中標(biāo)結(jié)果的違法行為 ” ， 包括中標(biāo)人的違法行為和其他投標(biāo)人的違法行為 ， 只要是對中標(biāo)結(jié)果有影響的 ， 都屬此列 。 投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人對依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的評標(biāo)結(jié)果有異議的 ， 應(yīng)當(dāng)在中標(biāo)候選人公示期間提出 。 四川省工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)從業(yè)人員 培 訓(xùn) 課 程 Page 61 第四十四條 [對開標(biāo)的異議與答復(fù) ] 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件規(guī)定的時間 、 地點(diǎn)開標(biāo) 。 ◆ 注意 ， 這是潛在投標(biāo)人提出異議的截止時間 ， 比招標(biāo)人的澄清答復(fù)截止時間長 ， 一般可以在資格預(yù)審文件或招標(biāo)文件中約定具體時間 ， 要求潛在投標(biāo)人必須響應(yīng)；招標(biāo)人按本條操作的