【正文】 間劃分為流動(dòng)負(fù)債和長(zhǎng)期負(fù)債，相應(yīng)調(diào)整改制實(shí)施日的國(guó)有權(quán)益，以后每年根據(jù)人數(shù)和支付標(biāo)準(zhǔn)的變動(dòng)情況作相應(yīng)的調(diào)整（作為會(huì)計(jì)估計(jì)變更處理）；也可將內(nèi)退人員劃歸改制后存續(xù)的集團(tuán)公司（即擬上市公司的控股股東）統(tǒng)籌管理。 納入企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)（企業(yè)年金）的人員，企業(yè)不得在此之外再為其預(yù)提用于養(yǎng)老的統(tǒng)籌外費(fèi)用。 – 發(fā)起人除轉(zhuǎn)職員工及內(nèi)退人員外的其他人員均不轉(zhuǎn)入股份公司，由發(fā)起人、發(fā)起人設(shè)立的資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或存續(xù)企業(yè)負(fù)擔(dān)該等人員的所有費(fèi)用。 20:54:2920:54:2920:541/31/2023 8:54:29 PM 1以我獨(dú)沈久，愧君相見頻。 , January 31, 2023 很多事情努力了未必有結(jié)果，但是不努力卻什么改變也沒有。 下午 8時(shí) 54分 29秒 下午 8時(shí) 54分 20:54: 楊柳散和風(fēng)，青山澹吾慮。 2023年 1月 下午 8時(shí) 54分 :54January 31, 2023 1業(yè)余生活要有意義，不要越軌。 20:54:2920:54:2920:54Tuesday, January 31, 2023 1知人者智，自知者明。 :54:2920:54:29January 31, 2023 1意志堅(jiān)強(qiáng)的人能把世界放在手中像泥塊一樣任意揉捏。 2023年 1月 31日星期二 下午 8時(shí) 54分 29秒 20:54: 1比不了得就不比，得不到的就不要。 38 China Certified Public Accountants 中 瑞 岳 華 會(huì) 計(jì) 師 事 務(wù) 所 目前中央企業(yè)改制實(shí)務(wù)中對(duì)改制基準(zhǔn)日的工效掛鉤工資結(jié)余（即工資儲(chǔ)備）和應(yīng)付福利費(fèi)余額的處理案例（ 2）（續(xù)） ? 改制方案中涉及員工安置及社會(huì)保障的主要條款（續(xù)） 從上述條款可以看出，該企業(yè)改制方案對(duì)員工安置問題處理的主要特點(diǎn)是： – 1．就轉(zhuǎn)職員工（進(jìn)入股份公司的發(fā)起人員工）而言，與其在進(jìn)入股份公司前的服務(wù)期間相關(guān)的人員成本由發(fā)起人承擔(dān)責(zé)任，與新設(shè)的擬上市股份公司無關(guān)； – 2．離退休人員（包括改制基準(zhǔn)日前已經(jīng)離退休的人員，以及在改制基準(zhǔn)日后離退休的股份公司人員）享有的統(tǒng)籌外離退休福利由發(fā)起人承擔(dān)責(zé)任，與新設(shè)的擬上市股份公司無關(guān)； – 3．發(fā)起人的內(nèi)退人員全部進(jìn)入股份公司，并由股份公司及其附屬企業(yè)承擔(dān)其內(nèi)退期間的生活費(fèi)和社會(huì)保險(xiǎn)等相關(guān)費(fèi)用。 – 股份公司自與轉(zhuǎn)職員工簽訂的勞動(dòng)合同生效之日起，享有用工單位的所有權(quán)利、承擔(dān)用工單位的所有義務(wù)，股份公司無須就轉(zhuǎn)職員工在此之前任何服務(wù)期間的服務(wù)承擔(dān)任何責(zé)任；發(fā)起人應(yīng)就轉(zhuǎn)職員工轉(zhuǎn)入股份公司前與發(fā)起人發(fā)生的勞動(dòng)糾紛而給股份公司帶來的任何損失承擔(dān)責(zé)任并作出相應(yīng)補(bǔ)償，并及時(shí)、積極處理可能發(fā)生的糾紛。 28 China Certified Public Accountants 中 瑞 岳 華 會(huì) 計(jì) 師 事 務(wù) 所 財(cái)政部 《關(guān)于中央企業(yè)重組中退休人員統(tǒng)籌外費(fèi)用財(cái)務(wù)管理問題的通知》 （財(cái)企 [2023]84號(hào)）（續(xù)） ? 不得從重組企業(yè)凈資產(chǎn)中預(yù)提的情形 – 不符合本通知第一條規(guī)定情形的退休人員統(tǒng)籌外費(fèi)用 – 重組基準(zhǔn)日之后退休的人員統(tǒng)籌外費(fèi)用 ? 上述兩種情況，仍需支付的，由重組后管理退休人員的企業(yè)自行承擔(dān) – 企業(yè)重組不涉及財(cái)企 [2023]117號(hào)通知規(guī)定的產(chǎn)權(quán)關(guān)系變動(dòng)、股權(quán)結(jié)構(gòu)調(diào)整的，或者未發(fā)生重組的企業(yè)，其退休人員統(tǒng)籌外費(fèi)用，應(yīng)當(dāng)作為 職工福利費(fèi) 從當(dāng)期費(fèi)用中列支，不得從凈資產(chǎn)中扣除或者預(yù)提 ? 審核權(quán)限和要求 – 審核時(shí)，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌考慮所監(jiān)管范圍內(nèi)不同行業(yè)企業(yè)之間和企業(yè)集團(tuán)內(nèi)部的分配差距等因素。 13 China Certified Public Accountants 中 瑞 岳 華 會(huì) 計(jì) 師 事 務(wù) 所 改建或新設(shè)公司使用集體所有土地的處理 ? 基本原則 – 股份有限公司如要使用集體土地，必須首先向土地管理部門提出申請(qǐng)，在國(guó)家同意征為國(guó)有土地后，方可折價(jià)入股、出讓、轉(zhuǎn)讓或進(jìn)行出租 ? 使用集體所有土地的股份制企業(yè)，必須持負(fù)責(zé)審批組建股份制企業(yè)主管部門批準(zhǔn)文件，向縣級(jí)以上人民政府土地管理部門提出申請(qǐng)，經(jīng)縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)，按國(guó)家建設(shè)征用土地的規(guī)定由國(guó)家征用，依法出讓給股份制企業(yè)，或由國(guó)家作為土地資產(chǎn)入股；原集體土地所有者可用獲得的征地補(bǔ)償、安置費(fèi)向該股份制企業(yè)投資入股 ? 特殊規(guī)定 – 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)（包括股份公司）應(yīng)可根據(jù) 《 土地管理法 》 第四十三條、 《 國(guó)務(wù)院關(guān)于發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)若干問題的通知 》 （國(guó)發(fā) [1992]61號(hào)）、原國(guó)家土地管理局 《 關(guān)于認(rèn)真貫徹國(guó)務(wù)院嚴(yán)格制止亂占濫用耕地和發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)有關(guān)文件的通知 》 （ [1992]國(guó)土法字第 182號(hào)）等規(guī)定經(jīng)批準(zhǔn)使用集體所有的土地 – 其他企業(yè)不得使用集體所有的土地，包括以租賃方式使用 – 公司的經(jīng)營(yíng)范圍如果包括種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，確實(shí)需要使用集體土地的，可以同農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織簽署承包經(jīng)營(yíng)合同，以承包的方式使用集體土地 14 China Certified Public Accountants 中 瑞 岳 華 會(huì) 計(jì) 師 事 務(wù) 所 改建或新設(shè)公司使用集體所有土地的處理（續(xù)） ? 實(shí)務(wù)中若干情形的處理 – 受讓、租賃集體建設(shè)用地使用權(quán) ? 具體表現(xiàn) ：擬上市企業(yè)與經(jīng)村民 2/3以上多數(shù)同意后有權(quán)處置集體建設(shè)土地的組織（如村民集體小組、村民經(jīng)濟(jì)合作社等）或無權(quán)處置集體土地的其他組織或個(gè)人簽署土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓或租賃合同，受讓或租賃并實(shí)際占有集體土地使用權(quán)，且在該等集體土地之上建筑房產(chǎn)用于非農(nóng)業(yè)用途 ? 對(duì)策建議 ：不符合我國(guó)目前集體土地管理中除鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)外的其他企業(yè)不得使用集體所有的土地（包括以租賃方式使用）之規(guī)定 – 受讓、租賃集體農(nóng)用地使用權(quán) ? 具體表現(xiàn) ：主要表現(xiàn)為違規(guī)租賃、購(gòu)買農(nóng)用地用于非農(nóng)業(yè)建設(shè) ? 對(duì)策建議 ：除興辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和村民建設(shè)住宅經(jīng)依法批準(zhǔn)使用本集體經(jīng)濟(jì)組織農(nóng)民集體所有土地的，或鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)經(jīng)依法批準(zhǔn)使用農(nóng)民集體所有的土地等有權(quán)使用集體土地的情形以外，任何單位和個(gè)人不得違規(guī)使用集體土地特別是農(nóng)用地 – 對(duì)于已經(jīng)使用農(nóng)用地用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)的擬上市公司，需向土地管理部門申請(qǐng)辦理相關(guān)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用手續(xù)，將農(nóng)用地轉(zhuǎn)為國(guó)有土地再以出讓或租賃等方式合法使用 15 China Certified Public Accountants 中 瑞 岳 華 會(huì) 計(jì) 師 事 務(wù) 所 改制過程中的人員安置和相關(guān)財(cái)務(wù)政策及會(huì)計(jì)處理 16 China Certified Public Accountants 中 瑞 岳 華 會(huì) 計(jì) 師 事 務(wù) 所 職工工資、福利費(fèi)、教育經(jīng)費(fèi)余額的處理 ? 主要依據(jù) – 《 國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)資委關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范國(guó)有企業(yè)改制工作實(shí)施意見的通知 》 （國(guó)辦發(fā) [2023]60號(hào)） – 《 企業(yè)公司制改建有關(guān)國(guó)有資本管理與財(cái)務(wù)處理的暫行規(guī)定 》 （財(cái)企[2023]313號(hào)） – 《 關(guān)于 〈 企業(yè)公司制改建有關(guān)國(guó)有資本管理與財(cái)務(wù)處理的暫行規(guī)定 〉 有關(guān)問題的補(bǔ)充通知 》 （財(cái)企 [2023]12號(hào)） – 《 關(guān)于企業(yè)公司制改建應(yīng)付工資等余額財(cái)務(wù)處理的意見 》 （財(cái)辦企[2023]23號(hào)） 17 China Certified Public Accountants 中 瑞 岳 華 會(huì) 計(jì) 師 事 務(wù) 所 職工工資、福利費(fèi)、教育經(jīng)費(fèi)余額的處理（續(xù)） ? 一般處理原則 – 改建企業(yè)賬面原有的應(yīng)付福利費(fèi)、職工教育經(jīng)費(fèi)余額，應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)增資本公積金，不再作為負(fù)債管理，也不得轉(zhuǎn)為個(gè)人投資。出資者應(yīng)當(dāng)以出讓方式取得土地使用權(quán)，然后再出租給公司 ? 公司取得生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)所必需的土地時(shí)，應(yīng)當(dāng)簽訂長(zhǎng)期土地租賃合同。合同條款包括：土地的租用年限、租金及到期后對(duì)土地的處置計(jì)劃 9 China Certified Public Accountants 中 瑞 岳 華 會(huì) 計(jì) 師 事 務(wù) 所 各種處置方式的適用條件（續(xù)） ? 作價(jià)入股方式 – 系指國(guó)家直接將一定年限的土地使用權(quán)作價(jià)入股，相當(dāng)于企業(yè)先向國(guó)家支付土地出讓金，將其性質(zhì)變更為出讓地，然后國(guó)家再以企業(yè)所支付的出讓金對(duì)企業(yè)入股。因醫(yī)療費(fèi)超支產(chǎn)生的職工福利費(fèi)不足部分，可以依次以公益金、盈余公積金、資本公積金和資本金彌補(bǔ) – 應(yīng)付工資余額中欠發(fā)職工工資部分應(yīng)予清償，依法扣除個(gè)人所得稅后可轉(zhuǎn)為個(gè)人投資。重復(fù)和雷同的統(tǒng)籌外費(fèi)用項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)要求企業(yè)予以整合或者調(diào)整 – 企業(yè)集團(tuán)三級(jí)（孫公司）及以下企業(yè)，重組涉及退休人員統(tǒng)籌外費(fèi)用預(yù)提的，履行國(guó)有資產(chǎn)出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)、部門可以規(guī)定由集團(tuán)公司按照本通知規(guī)定進(jìn)行審核 29 China Certified Public Accountants 中 瑞 岳 華 會(huì) 計(jì) 師 事