(4)福利國家理論-文庫吧在線文庫
【正文】 展，瑞典人 均 GDP在 OECD(經合組織 )成員國的排名已經從 1970年的第 4位下降到 1995年的第 16位。 ? 福利國家進入了“ 后福利國家 ”時代。 西方經濟學發(fā)展路徑： 自由主義（保守主義） —— 凱恩斯主義 ——新自由主義（新保守主義 —— 新凱恩斯主義 以新自由主義經濟學為依據的經濟政策，已經不能在維持經濟增長的同時有效地解決經濟全球化沖擊之下產生的各種經濟和社會問題。在投入與產出、生產與分配之間尋求平衡，實行積極的、有益的投入 — 產出模式，變消極福利為積極福利；同時，倡導責任與權利相結合，在“社會主義”與“個人主義”之間尋求平衡。瑞典政府為促進就業(yè)，將“愿意就業(yè)”作為享受福利的基本條件。 為應對 人口老齡化 的壓力，歐洲福利國家在“第三條道路”的理念支配下，擯棄了養(yǎng)老保險或者完全由國家提供或者完全由私人提供的極端做法，允許私人機構介入，引入競爭機制，實行國家與私人并舉。與此同時，社會中下層民眾也堅決反對此方案，使社會民主黨失去了大 量的傳統(tǒng)選民。同樣的情況在美國也有發(fā)生。美國克林頓政府八年任期內，經濟平均增長率為 %，生產率增長 %，通貨膨脹率為 %，失業(yè)率為 %。在這種形勢下，“福利國家”要么強化政府，提高關稅，防止資本外流，抵制外來廉價勞動力產品對“福利國家”內部勞動力市場的沖擊，要么降低其勞動力價格，迎接世界市場的挑戰(zhàn) 由于“福利國家”中的高福利政策得到了廣大勞動者的支持和擁護，因而“福利國家”企圖通過大幅度降低福利以適應世界市場勞動價格的做法難以實現，而實行關稅壁壘又會引起雇主們的反對。基本公共福利在供給上的缺口和不平衡使用，已經開始成為新階段貧富差距以及更多社會矛盾產生的重要原因之一。 同時，以馬克思主義理論為基礎，通過對比分析，全面深入地開展對福利國家性質、功能、政策實施及演變趨勢等方面的研究，客觀科學地認識福利國家的進步性和局限性，結合我國社會福利建設的實踐， 大膽探索社會主義市場經濟的新形式，探索新的歷史條件下社會主義發(fā)展道路的各種可能性，這對于發(fā)展和完善社會主義經濟制度，實現社會主義經濟理論的創(chuàng)新， 都是一種積極的嘗試，也必將具有重大的現實意義和理論價值。（謝濤、辛子凌、薛涌等） 我國更多的學者是從研究社會保障體制改革的角度涉及到研究借鑒福利國家理論政策的。 社會福利問題不再是一個單純的內政課題，而逐漸成為一個國際性的課題，“福利國家”的發(fā)展也已經突破了傳統(tǒng)意義上的主權國家的社會福利政策領域，而逐步涉及到區(qū)域性的政策協(xié)調及國際性發(fā)展戰(zhàn)略。 美國經濟過多依賴向私人消費提供信貸，使得其不能保持一個中長期的可持續(xù)的發(fā)展。 英國布萊爾政府自 1997年執(zhí)政后，經濟持續(xù)增長，年增長率 在 2%上下浮動，位居西方工業(yè)國家前列。此方案在全社會引起強烈反響，出現了全國性的罷工運動 。 由于 福利制度改革就是對利益格局的重新調整 ，這種調整未必就是帕累托改進式的行動，因為社會中的各個利益集團的反應是不一致的，有時甚至是激烈的。為此，英國布萊爾政府將教育投資占 GDP的比例，由保守黨時期 %提高到 %。在這樣的理念支持下，歐洲的福利國家甚至美國，都對本國的社會福利政策進行了不同程度的改革和調整。 “第三條道路”在接受了社會正義這一社會主義核心價值的同時，拋棄了階級政治，追求跨階級合作，反對權威主義和排外主義；同時，在國家干預與自由市場之間尋求“平衡”，即在該進行干預的地方決不讓市場自由放縱，在該讓市場機制發(fā)揮作用的地方政府決不插手。 社會福利的私人化可以實現激勵機制與社會保障功能的兼容 ?；攫B(yǎng)老金制度的總繳費率為 18． 5％ (雇主和雇員分別繳納 9． 25％ )，其中 16％進入名義賬戶，2． 5％進入實賬積累。特別是在 20世紀 70年代西歐社會進入 人口老齡化和低增長階段 后，它們的這種高福利政策受到了廣泛的批評。 (3)社會保障和社會福利的擴大，培育起龐大的福利機構，造成高浪費、低效率和官僚主義。1965～ 1970年，社會福利費用每年平均增長 11． 6％； 1970～ 1975年，每年平均增長 15但高稅收是高福利的基礎，減少稅收，出現財政赤字，高福利難以為繼。 ? ，強調建立社會福利制度目的是恢復市場效率，缺乏價值分析維度（即缺乏政治經濟學分析傳統(tǒng)），將價值分析交與其他學科（如哲學、政治學、社會學等，哲學學科強調公平、正義分析范疇）。認為，在主流經濟學和社會保障及福利國家之間，可以建立一個對話渠道：社會保障的建立和福利國家的存在，不僅僅是由于“社會正義”的需要，它也是出于“經濟效率”的原因。 “社會開支”的內容包括醫(yī)療、養(yǎng)老、教育、低收入補貼（包括住房補貼、食品補貼等）。這個報告主張的社會福利可以被概括為“ 3U”思想：普享性原則 Universality），即所有公民不論其職業(yè)為何，都應被覆蓋以預防社會風險；統(tǒng)一性原則（ Unity），即建立大一統(tǒng)的福利行政管理機構；均一性原則（ Uniformity），即每一個受益人根據其需要，而不是收入狀況，獲得資助。懷恩斯，遼寧人民出版社 4．《福利國家向何處去》，周弘，社會科學文獻出版社 5．《構建全民共享的發(fā)展型社會福利體系》，中國發(fā)展出版社 6．《當代中國經濟改革教程》，吳敬璉，上海遠東出版社 一、福利國家的產生和發(fā)展 ? 關于福利國家的典型故事： ? “在 20世紀，如果你碰巧出生在瑞典，那就像中了頭彩一樣。” —— 一位美國
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