【正文】 治者除了完善行政、司法等政 治制度外，在經(jīng)濟(jì)上采用最主要的措施之一就是頒布“均 田令”，實(shí)行租庸調(diào)制。 公元 960年，趙匡胤建立宋王朝，結(jié)束了長期的社會(huì)動(dòng) 蕩，趙匡胤以務(wù)實(shí)的態(tài)度從事各項(xiàng)政治、經(jīng)濟(jì)改革。城內(nèi)主要建筑有大慶殿、宣德樓 等。經(jīng)濟(jì)發(fā)展促進(jìn)了城市數(shù)量的增多。宋政府在人口密 集、內(nèi)外貿(mào)易發(fā)展的華亭縣設(shè)立市舶司。城市富裕家庭數(shù)量增加，建筑物及室內(nèi)的富 麗堂皇的裝飾，庭院的藝術(shù)布置及市民在梳妝和烹調(diào)方 面的追求，已經(jīng)成為了宋代城市生活的顯著特征。 重視農(nóng)業(yè)，恢復(fù)戰(zhàn)爭所破壞的經(jīng)濟(jì)，使明朝政府獲得 了穩(wěn)固的收入。商業(yè)城鎮(zhèn)大量 涌現(xiàn)成為了這一時(shí)期城市發(fā)展的顯著特點(diǎn)。農(nóng)業(yè)與工商業(yè)相互推動(dòng)，促進(jìn)了城 鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和城鎮(zhèn)的繁榮。李自成農(nóng) 民起義和滿族的入關(guān)，使明政權(quán)終于走向滅亡。城市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和功能有了進(jìn)一步增強(qiáng)，但由 于全國人口增長加快，生活在城市中非農(nóng)業(yè)人口比例并 不高，城市化程度還較低。鴉片戰(zhàn)爭后，廉價(jià)商 品傾銷沖擊中國自給自足的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)，閉關(guān)自守的國門 在鴉片和大炮的雙重打擊下被敲開。進(jìn)入近代后，這一類成為相對(duì)落伍甚 至停止和倒退的城市。面對(duì)工業(yè)化國家在經(jīng) 濟(jì)、政治、和軍事上的控制，清廷表現(xiàn)出極端的無能， 農(nóng)村民眾陷于極其深重的災(zāi)難之中，苦難和貧困驅(qū)使無 以為生計(jì)的農(nóng)民涌向了外國資本投資的工廠，從而使沿 海城市得到迅速地?cái)U(kuò)展。 租界是西方世界的縮影，租界里外國人的物質(zhì)文明、 市政管理、議會(huì)制度、生活方式、價(jià)值觀念等迥同于中 國傳統(tǒng)文化，這些都極大地影響了華洋雜居的中國人， 使其向西方學(xué)習(xí)的步伐加快。另一 方面，人口聚居膨脹，造成住房交通擁擠，貧富懸殊， 城市社會(huì)問題叢生，使上海也成為畸形發(fā)展的近代大城 市。在礦山、鐵路、企業(yè)、碼頭、 工廠吸引了大量從農(nóng)村來的人口，他們工作時(shí)間長，勞 動(dòng)條件差，工資低，生活惡劣，中國革命的發(fā)生是中國 社會(huì)貧富懸殊的直接產(chǎn)物。近代以前，中國城市經(jīng)濟(jì)功能特征 很不明顯，城市人口大多從事手工業(yè)等服務(wù)性工作，城市 獨(dú)立性弱，依賴性強(qiáng)。在近代，由于鐵路、航運(yùn)等近代交 通事業(yè)發(fā)達(dá)而興起一些城市，如蚌埠、石家莊、漢口、 重慶等。如果沒有近代商品、資本 涌入，即使是歷史上相當(dāng)有影響的城市也不可避免走向 相對(duì)衰落。近現(xiàn)代工業(yè)在沿海城市較快發(fā) 展，并帶動(dòng)周圍農(nóng)村城鎮(zhèn)化，但到 20世紀(jì)中葉，我國人 口比例仍停留在 10%左右，到 1949年，世界城市人口已 占總?cè)丝?28。城市化是從傳統(tǒng)農(nóng) 業(yè)社會(huì)向現(xiàn)代工業(yè)社會(huì)的轉(zhuǎn)化過程。城鄉(xiāng)人口正常流動(dòng)對(duì)城市 和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)和發(fā)展起到了一定的促進(jìn)作用。 4%，年增長 7%，是同期總?cè)丝谠鲩L的三倍。為了恢復(fù)經(jīng)濟(jì)，政府對(duì)城市政策進(jìn)行 調(diào)整，大量精簡城鎮(zhèn)人口，動(dòng)員城市無業(yè)人員到農(nóng)村， 同時(shí)，將建制鎮(zhèn)常住人口標(biāo)準(zhǔn)從 2023人提高到 3000人。 4%下降到 1978年 17。 1978年開始的改革開放， 是中國城市發(fā)展的一個(gè)重要轉(zhuǎn)折點(diǎn)。 （ 2）鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展，帶動(dòng)了小城鎮(zhèn)建設(shè)，大大推動(dòng)了我 國城市化進(jìn)程。主要表現(xiàn)在： （ 1）政策因素對(duì)城市化發(fā)展起重要作用，尤其表現(xiàn)在 50 年代至 80年代初期，用一系列政策人為控制農(nóng)村人口向 城市遷移，這成為區(qū)別于其他國家城市化的最大特征， 并且具有明顯的階段性特征?！俺鞘谢迸c“城鎮(zhèn)化”并行，城鄉(xiāng)一體化 速 度緩慢。 （ 5）城市功能單一。大城市數(shù)量（ 50萬人以上） 從 1978年的 40個(gè)增加到 1993年的 68個(gè)， 1994年達(dá)到 74個(gè)。下面 用有關(guān)大慶、克拉瑪依 、西昌等新興城市的圖片來介紹 建國以后的城市。建國以后，從 1949年到 1993年，我國中等城市數(shù) 量從 18個(gè)增加到 160個(gè)，小城市從 102個(gè)增加到 342個(gè)。在建設(shè)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的 過程中，加快城市化進(jìn)程，縮短區(qū)域差距，形成合理的 城市網(wǎng)絡(luò)，提高中國的城市化水平，走出一條有中國特 色的城市化道路。 （ 3）長期以來，重生產(chǎn)輕生活，重金融輕管理，忽視了 大城市基礎(chǔ)設(shè)施和居民生活設(shè)施建設(shè)。據(jù)統(tǒng)計(jì)， 1979年前，國家 利用工農(nóng)產(chǎn)品剪刀差，每年從農(nóng)村無償占用人民幣 300億 元以上，相當(dāng)于國家每年基本建設(shè)投資總額。 （ 3）城市基礎(chǔ)設(shè)施投入嚴(yán)重不足，欠帳太多。城市化水平（非農(nóng)業(yè)人口 占總?cè)丝诒戎兀┻_(dá)到 17%。城市化是當(dāng)代世界各國社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)主要趨勢(shì)。 文革時(shí)期，由于國民經(jīng)濟(jì)停滯不前，國家偏離了經(jīng)濟(jì)建 設(shè)的中心，城市工業(yè)發(fā)展緩慢，城鎮(zhèn)大量新增勞動(dòng)力無法 就業(yè)。城鎮(zhèn)人口從 1957年 9949萬增加到 1960年的 13073萬人，凈增 3214萬人，相當(dāng) 于建國后前十年的凈增人數(shù)（ 3753萬），城鎮(zhèn)人口出現(xiàn) 了不正常增長。這些城市中一類是歷史名城但在近代 趨于衰落，一類是新建設(shè)的城市。 2%。 下面用一些圖片來反映上海租界、鴉片戰(zhàn)爭、甲午戰(zhàn) 爭的情況，希望通過這些圖片能夠認(rèn)識(shí)近代中國城市發(fā) 展的歷史背景： 第六節(jié) 建國以后的城市發(fā)展 1949年 10月，中華人民共和國的建立，為我國城市發(fā) 展和城市化進(jìn)程的加快創(chuàng)造了條件。上海、天津、漢口等城市景觀外貌，今天 依然可以找到殖民地的痕跡。近代我國城市發(fā)展尤以東北地區(qū)最為突出。外部力量的作用，客觀上推動(dòng)了近代中國城市的發(fā) 展。同時(shí)，人口、技術(shù) 也向城市集中，中國近代工商業(yè)城市漸漸形成和發(fā)展起來。自然災(zāi)害的頻繁、國內(nèi)政局的 動(dòng)蕩、農(nóng)村生活的極度貧困、官府腐敗無能，使中國經(jīng) 濟(jì)依附于設(shè)立在上海、青島、香港、漢口的外國銀行和 一些外國大公司之下。 1949年上海人口規(guī)模達(dá)到 545。鴉片戰(zhàn)爭后，上海被辟為首批通商口岸之 一。另一類是人口城市化發(fā)展十分迅速的新興城 市。列強(qiáng)掀起了瓜分中國的狂潮，他們占領(lǐng) 控制地區(qū)的城市，使這些城市獲得了畸形的發(fā)展，尤其 表現(xiàn)在城市建筑風(fēng)格上，明顯帶有控制國歷史文化色彩。 這一時(shí)期城市發(fā)展的突出特點(diǎn)是封建制度的完備。農(nóng)業(yè)發(fā)展又刺激 了手工業(yè)生產(chǎn)和貿(mào)易的發(fā)展。 雖然，明朝商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶動(dòng)了一批工商業(yè)城鎮(zhèn)的勃 興，但明朝并沒有出現(xiàn)人口超過百萬的大城市。 這一趨勢(shì)，最早是從東南沿海農(nóng)村開始的。有燈市、花市、菜市、書肆 等。 下面用一些圖片來介紹揚(yáng)州、京杭大運(yùn)河、唐三彩、敦 煌壁畫以《清明上河圖》，借以了解隋唐兩宋時(shí)期城市的情況： 第四節(jié) 明清時(shí)期的城市 元朝統(tǒng)治僅九十年， 1368年，朱元璋攻克元朝首都北 京，朱元璋在南京稱帝建立明朝，后由燕王趕走建文帝， 遷都北京。臨街設(shè)店 促進(jìn)了城市工商業(yè)發(fā)展，夜市、早市普遍興起，促進(jìn)了 城市外圍市鎮(zhèn)的建設(shè)。 政治經(jīng)濟(jì)中心南移、人口大量聚集、紙幣的使用、科 技的發(fā)展，對(duì)南方經(jīng)濟(jì)起了一定的促進(jìn)作用。街上還出現(xiàn)“肆”和“瓦”的娛樂 場(chǎng)所。政府提倡開礦煉礦、紡織業(yè)和 釀酒業(yè)，經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)，使城市勃興。隋唐時(shí)期的城市發(fā) 展是我國封建社會(huì)城市發(fā)展史上一個(gè)高峰階段，其特點(diǎn) 是： （ 1）城市實(shí)行嚴(yán)格的坊制，民居和市場(chǎng)四周有圍墻，稱 為坊，坊內(nèi)有巷，坊有坊門，朝開晚閉，實(shí)行夜禁，稱 坊制。唐朝首都長安和其他 城市均有很大發(fā)展，長安不僅是行政軍事中心，也是商 業(yè)、貿(mào)易、文化中心。這 些驛站以后大多發(fā)展為中心城市。 第三節(jié) 隋唐兩宋時(shí)期的城市 三國、魏晉南北朝時(shí)代，社會(huì)處于長期分裂混戰(zhàn)局面。 秦統(tǒng)一中國，建立起統(tǒng)一的封建集權(quán)國家。建章宮周圍修建城墻，稱外城?？たh制的推 行，客觀上加快了中國南北部地區(qū)的開發(fā)和城市建設(shè)，促 進(jìn)了當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)和城市發(fā)展。另外，秦始皇 還采用嚴(yán)格的戶籍制度，全國人口通過嚴(yán)格核定，登記入 冊(cè)，不得隨意遷徙。 秦統(tǒng)一六國時(shí)，地廣人眾，各地的政治、經(jīng)濟(jì)發(fā)展極 不平衡，為了加強(qiáng)控制，秦始皇接受李斯主張，廢除數(shù) 百年的周朝分封制，在全國建立了 40個(gè)郡，郡下設(shè)縣， 以郡縣制為基礎(chǔ)的中央集權(quán)國家體制在全國確立。此外，楚國都城郢、燕國都城薊、韓國都 城陽濯、趙國都城邯鄲、魏國都城大梁都是當(dāng)時(shí)著名的 城市。 周平王東遷是周朝社會(huì)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)折點(diǎn)，一方面擴(kuò)大了 周朝疆土，人口得以增加；另一方面中央王權(quán)帶來最直 接的后果之一就是周王所在地成為