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“超wto”義務(wù)及其對wto法律制度的影響——中國入世議定書-文庫吧在線文庫

2025-01-23 01:42上一頁面

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【正文】 根據(jù)GATT第28條第4款(特殊情況)、第28條第5款(保留重新談判的權(quán)利),第18條第7款(發(fā)展中國家)和第24條第6款(關(guān)稅同盟和自由貿(mào)易區(qū)導(dǎo)致的補(bǔ)償性重新談判),對貨物貿(mào)易的關(guān)稅約束水平可在任何時候重新談判。參見Jackson,TheWorldTradingSystem:LawandPolicyofInternationalEconomicRelations,(1997),at7172. [14]《WTO協(xié)定》第16條第5款規(guī)定:“不得對本協(xié)定的任何條款提出保留。參見SecretariatNote,,,但它可以作為WTO加入工作的一個操作指南,并有助于提高加入進(jìn)程的統(tǒng)一性。參見SecretariatNote,,12612立陶宛加入工作組報(bào)告第1157條,摩爾多瓦加入工作組報(bào)告第150、153條和中國臺北加入工作組報(bào)告第16223條。 [29]例如,議定書第11條要求中國保證國家主管機(jī)關(guān)或地方各級主管機(jī)關(guān)實(shí)施或管理的海關(guān)規(guī)費(fèi)或費(fèi)用“應(yīng)符合GATT1994”。 [33]我們并不清楚加入議定書中的這些條款對相關(guān)的WTO條款的解釋會產(chǎn)生何種法律影響。 [37]參見GATT第10條;GATS第3條;《TRIPs協(xié)定》第63條;TBT第10條;SPS第7條及附件B。 [43]GATS第3條第4款。 [48]根據(jù)美國貿(mào)易代表最近的一項(xiàng)報(bào)告,中國在履行翻譯義務(wù)方面已經(jīng)滯后,“其主要原因是在過去一年里頒布了數(shù)量驚人的法律和規(guī)章”。 [53]例如,《TRIPs協(xié)定》第41條第3款(“對一案件是非曲直的裁決,最好采取書面形式并說明理由”)。 [59],LegalProblemsofInternationalEconomicRelations:Cases,MaterialsandText,4thedn(West,2002),. [60],第24條,771774頁。 [64]議定書第2條(A)項(xiàng)第(3)款。 [72]參見《TRIPs協(xié)定》第3條。按照議定書的規(guī)定,議定書附件2A中所列的產(chǎn)品不適用此貿(mào)易權(quán),而是繼續(xù)維持其國營貿(mào)易體制。 [83]實(shí)際上,工作組報(bào)告第17段載明,中國代表強(qiáng)調(diào)中國對非歧視原則所作承諾的重要性,但又指出,“對包括外商投資企業(yè)在內(nèi)的中國企業(yè)包括在中國的外國企業(yè)和個人給予非歧視性待遇的任何承諾,均需遵守議定書(草案)的其他規(guī)定,特別是不得損害中國在GATS、中國的具體承諾減讓表或涉及與外貿(mào)有關(guān)的投資措施的承諾項(xiàng)下的權(quán)利。 [87]工作組報(bào)告中還包含了一些中國允許外資進(jìn)入汽車工業(yè)的承諾,并被納入議定書。 [89]有關(guān)烏拉圭回合中在GATT框架內(nèi)進(jìn)行投資守則談判的努力,以及經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織(OECD)倡導(dǎo)的多邊投資協(xié)定(MAI)談判情況的介紹與分析,,TheRegulationofInternationalTrade,2ndedn(London:Routledge,1999),,參見WTO,TradeandInvestment,theDohaMandate,. [90]SeeTrebilcockandHowse,ibid,at352. [91]GATT時期,一些前非市場經(jīng)濟(jì)經(jīng)濟(jì)國家(NMEs)(南斯拉夫、波蘭、羅馬尼亞和匈牙利)的加入經(jīng)驗(yàn)被普遍認(rèn)為是不成功的。 .[97]議定書沒有給出“國有及國家投資企業(yè)”的定義。. [102]參見工作組報(bào)告第8886段。參見《WTO協(xié)定》第9條第1款。 [118]SeeBNA,WTORepeter,11December2002,InFirstTransitinalReviewforChina,WTOOffersPraiseforEfforts,NoConclus0ins,.. [119]WTO上訴機(jī)構(gòu)報(bào)告,歐共體——關(guān)于某些計(jì)算機(jī)元件的關(guān)稅分類案,WTO/DS62,67and68/AB/R(adopted22June1998),(“雖然每一減讓表代表的只是一個成員作出的關(guān)稅承諾,但它卻代表了全部成員的共同協(xié)定”(著重號為原文所有)。 [126]參見前注93及前注94。 [131]WTO各協(xié)定中的非歧視條款一般要求成員們在條款所涉及的事項(xiàng)方面平等對待所有其他成員(最惠國待遇),如GATT第1條和GATS第2條。見MikeMoore,TheWTO,LookingAhead,(2000),,第120頁(稱法治為WTO的原則之一),,TheRuleofLawyersandtheEthosofDiplomats,ReflectionsontheInternalandExternalLegitimacyofWTODisputeSettlement,(2001),191(認(rèn)為在法治成為WTO的范式之后,律師文化將不可避免的隨之而來。 [143]參見本文第Ⅱ部分,B. [144]參見本文第Ⅱ部分,. [145]參見本文第Ⅰ部分,. [146]參見前注8。加入成員國完全可以在WTO規(guī)則要求之外加強(qiáng)其國內(nèi)法治,或單方采取促進(jìn)貿(mào)易與投資體制的自由化的措施,如中國在入世之前的20年里就已經(jīng)進(jìn)行了大量的以市場為導(dǎo)向的經(jīng)濟(jì)改革。參見《WTO協(xié)定》第9條第1款。如果修正被認(rèn)為“具有改變各成員權(quán)利和義務(wù)的性質(zhì)”,則該修正僅對接受的成員生效,除此之外,修正應(yīng)對所有成員生效?!盠ennard,前注33,. [148]參見《WTO協(xié)定》第9條第2款。參見JeffreyGertler,“TheProcessofChina’sAccessiontotheWorldTradeOrganazation”,inFrederickAbbott(ed.),ChinaintheWorldTradingSystem:DefiningthePrinciplesofEngagement(TheHague:KluwerLawInternational,1998),,中國與其主要貿(mào)易伙伴就貨物與服務(wù)的市場準(zhǔn)入承諾進(jìn)行雙邊談判?!?TigerTiger,InTheHouse:ACriticalAppraisaloftheCaseAgainstDiscriminatoryTradeMeasure,EssaysontheNatureofInternationalTradeLaw(London:CameronMay,1999),. [133]參見本文第Ⅲ部分,B。例如,在投資領(lǐng)域承擔(dān)了全面的義務(wù)之后中國可能會對主要的資本輸出國成員在WTO框架內(nèi)達(dá)成一個多邊投資協(xié)定的呼吁表示支持。 [123]工作組報(bào)告第9段在討論中國是否應(yīng)享受發(fā)展中國家在WTO所享有的全部特殊待遇時說明:“一些工作成員指出,由于中國經(jīng)濟(jì)的巨大規(guī)模、快速增長和過渡性質(zhì),在確定中國援用發(fā)展中國家可使用的過渡期和《WTO協(xié)定》中其他特殊規(guī)定的需要方面,應(yīng)采取務(wù)實(shí)的方式。 [115]議定書第18條第3款明確規(guī)定:“根據(jù)本條審議問題不得損害包括中國在內(nèi)的任何WTO成員在《WTO協(xié)定》或任何諸邊貿(mào)易協(xié)定項(xiàng)下的權(quán)利和義務(wù),并不得排除或構(gòu)成要求磋商或援用《WTO協(xié)定》獲本議定書中其他規(guī)定的先決條件。 [106](i)ofTPRM. [107]參見《WTO協(xié)定》第6條第4款 [108]SeeWTO,TradePolicyRevievws,. [109]這16個下屬機(jī)構(gòu)是:貨物貿(mào)易理事會、與貿(mào)易有關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)理事會、服務(wù)貿(mào)易理事會、國際收支限制委員會、市場準(zhǔn)入委員會、農(nóng)業(yè)委員會、衛(wèi)生與植物衛(wèi)生措施委員會、技術(shù)性貿(mào)易壁壘委員會、補(bǔ)貼與反補(bǔ)貼措施委員會、反傾銷措施委員會、海關(guān)估價委員會、原產(chǎn)地規(guī)則委員會、進(jìn)口許可程序委員會、反貿(mào)易有關(guān)的投資措施委員會、保障措施委員會和金融服務(wù)委員會。 [100]附件2A列出了實(shí)行國營貿(mào)易的貨物清單。相反,WTO關(guān)注的是那些被政府授予壟斷或?qū)I權(quán)的企業(yè)的行為,無論該等企業(yè)歸政府所有還是私人所有。TRIMs第3條規(guī)定:“GATT1994項(xiàng)下的所有例外均應(yīng)酌情適用于本協(xié)定的規(guī)定”。 [86]議定書第7條第3款規(guī)定:“自加入時起,中國應(yīng)遵守《TRIMs協(xié)定》,但不援用《TRIMs協(xié)定》第5條的規(guī)定。 [82]作為一個國民待遇條款,此條款的表述方式極不尋常。 [76]議定書并沒有給出“外國投資企業(yè)”(foreignfundedenterprise)一詞的定義。此段被納入到議定書當(dāng)中。 [62]參見《維也納條約法公約》第27條(“締約方不得援引其國內(nèi)法作為不履行條約的理由”。參見Lennard前注33引書,第70-72頁,該部分內(nèi)容分析了特殊原則(lexspecialis)在WTO爭端解決裁定中的使用。參見ADAgreement,第13條及SCMAgreement,第23條。在中央一級有超過20個的政府機(jī)構(gòu)擁有制定法律、法規(guī)和規(guī)章的權(quán)力,包括全國人民代表大會及其常務(wù)委員會,國務(wù)院的各部委及其他有關(guān)部門。 [39]參見議定書第2條(C)項(xiàng)和工作組報(bào)告第334段。在入世后中國已獲得GPA的觀察員資格。 [31]參見議定書第10條第2款(確定補(bǔ)貼“專向性”的標(biāo)準(zhǔn)),第15條(傾銷與補(bǔ)貼),第16條(特定產(chǎn)品的保障機(jī)制);以及被納入的工作組報(bào)告第242段(紡織產(chǎn)品的過渡性保障機(jī)制)。 [26]同上。參見WT/ACC/LTU/54(Lithuania),WT/ACC/MOL/40(Moldova),WT/L/432(China),andWT/L/433(ChineseTaipei). [20]參見SecretariatNote,Annex3,,此處重申了12個國家加入時的承諾;立陶宛、摩爾多瓦和中國臺北的加入議定書參見注19;立陶宛、摩爾多瓦、中國臺北的加入工作組報(bào)告可分別查閱WT/ACC/LTU/5WT/ACC/MOL/3WT/MIN(01)/4。 [16]WTO秘書處觀察到:“或許《WTO協(xié)定》第12條最引人注目的地方是其過于簡短。參見BasicInstrumentsandSelectedDocuments(“BISD”),15S/46,18S/5and20S/、菲律賓、泰國、埃及和哥斯達(dá)黎加等國的加入議定書中都規(guī)定了特殊的保留。 [8]WTO各協(xié)定的修改程序“可能至少與GATT的修改程序一樣困難(大部分復(fù)制了GATT時期的程序…)。 [1]WTO,《中華人民共和國加入議定書》,WT/L/432(10November200
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