【正文】 健全，在這種情況下，產(chǎn)生嚴重的代理問題就不足為 奇 了 ， 公司管理層的自利行為嚴重妨礙了會計信息的透明。查處不嚴，造成會計造假成本過低，這是目前會計信息不透明的一個重要原因 ③ 。中介機構(gòu)的誠信水平直接關(guān)系到投資者的切身利 益 ， 必須成為誠信建設(shè)的重中之重。所以在當前的環(huán)境下，增強企業(yè)和投資者的功利意識，對于促進市場信息體系的完善是很有必要的。 目前 龐大的國有資產(chǎn)存量 長期 處于凝滯狀態(tài) ， 國有股的減持和吸納，對于推動國有資產(chǎn)依照市場供求關(guān)系流動、交易具有重要的實踐意義。增強非國有股東在股份公司中的地位和作用，推動上市公司的法人治理結(jié)構(gòu)規(guī)范 。 鼓勵中小股東參加股東大會 盡管從理論來看，上市公司的股東大會每一個持有股票的股東都有權(quán)利參加，可事實并非如此。這不但充分體現(xiàn)了對社會公眾股東共益權(quán)的關(guān)懷，也體現(xiàn)了對社會公眾股東自益權(quán)的維護。因此， 在此 建議同時在所有的上市公司逐步建立外部董事和獨立董事制度。我國公司監(jiān)事會職能處于一種虛化的狀態(tài)中，有必要對其進行強化。無論是一個產(chǎn)權(quán)多元化的國有企業(yè)還是一個產(chǎn)權(quán)單一的私營企業(yè)，它都要既為投資者著想，也要為它所存在的國家、社區(qū)和消費者著想，更要為企業(yè)內(nèi)部的員工著想。 因此，建立社會信用體系 ， 已成為當務(wù)之急。從實際情況考慮，我國的信用立法工作難在短期內(nèi)完成 。在目前信用服務(wù)業(yè)發(fā)展的初期階段，可以先由政府出面組織和推動，由政府委托或授權(quán)的信用服務(wù)企業(yè)經(jīng)營，待條件成熟后再與政府完全脫離，實行市場化、商業(yè)化運作。各地要進行誠信教育，將其作為建設(shè)社會信用體系的一項基礎(chǔ)性 工作，長期堅持，抓出成效。要對違規(guī)者有效的實施監(jiān)管，不但要提高違規(guī)者所支付的違規(guī)成本，而且要提高對違規(guī)行為查處的概率，從而最大限度地降低違規(guī)者的違規(guī)期望收益。 由于違反規(guī)定的行為屢禁不止，所以有必要建立一套行之有效的 信用體系 。 蓋茨有句話，叫 “ 微軟離破產(chǎn)永遠只有 18 個月 ” ，海爾集團張瑞敏也把經(jīng)營企業(yè)稱為 “ 永遠戰(zhàn)戰(zhàn)兢兢，永遠如履薄冰 ” 。通過對企業(yè)年度會計報表實行經(jīng)常的、獨立的外部會計監(jiān)督，建立起科學的約束和監(jiān)督機制，積極推行注冊會計師審計制度，為確保會計信息的準確和真實創(chuàng)造必要的外部條件。新《會計 法》的實施，為從源頭上防止會計監(jiān)督弱化，維護市場經(jīng)濟秩序起到了一定的作用 ， 新的會計準則的出臺，不斷完善著我國會計體系中的不足，給會計人員依法行使會計職能提供了法律武器，也為會計人員行使會計職權(quán)提供了保障。所以使得某些企業(yè)為了個人的私欲，寧愿鋌而走險，也寧愿付出那很小的代價，因此出現(xiàn)了很多會計信息失真的現(xiàn)象。在美國，由于會計造假的違規(guī)成本相當，嚴重的還將面臨牢獄之苦。但仍有不少注冊會計師法律責任意識和職業(yè)道德觀念比較淡薄 ，缺乏從我自身做起的素質(zhì)和意識。法律、行政法規(guī)規(guī)定設(shè)立內(nèi)部審計機構(gòu)的部門和單位，必須設(shè)立獨立的內(nèi)部審計機構(gòu)。 為實現(xiàn)上述目標任務(wù)，內(nèi)部審計工作要由以監(jiān)督為主向監(jiān)督與評價并重轉(zhuǎn)變，由以事后審計為主向事后、事中與事前審計相結(jié)合轉(zhuǎn)變，由以財政財務(wù) 收支審計為主向以管理審計、效益審計為主轉(zhuǎn)變。 參考文獻 16 [1]杜燕玫 .上市公司會計信息披露存在的問題及對策 [J]，商業(yè)會計， 20xx（ 6） . [2]傅磊 .會計信息披露與證券市場 [J]，管理世界， 1998，（ 2） . [3]黃世忠 .提高會計信息質(zhì)量的重大舉措 [J]，會計研究， 20xx，（ 2） . [4]魏明海 ， 論會計透明度 [J]，會計研究， 20xx，（ 9） . [5]孫續(xù)元，提高會計信息質(zhì)量的若干問題研究 [J]，會計研究， 20xx，（ 3） . 附錄 參考文獻 文章內(nèi)容顯得太多了，最好刪減掉一些，減至 8000 字左右為宜 。經(jīng)本部門、本單位在管理權(quán)限范圍內(nèi)授權(quán)，內(nèi)部審計機構(gòu)可以對本部門、本單位及所屬單位經(jīng)濟活動中的違法違規(guī)行為進行處理處罰。設(shè)立內(nèi)部審計機構(gòu)的部門和單位，要按照《審計署關(guān)于內(nèi)部審計工作的規(guī)定 》 ，推行 內(nèi)部審計人員持證上崗和后續(xù)教育制度。 3． 加強內(nèi)部審計； 14 內(nèi)部審計是獨立監(jiān)督和評價本部門、本單位及所屬單位財政財務(wù)收支與經(jīng)濟活動的真實、合法及效益，為加強經(jīng)濟管理、實現(xiàn)經(jīng)濟目標服務(wù)的行為。發(fā)現(xiàn)存在會計信息失真的時候，嚴懲不待，決不姑息。 要達到加大懲罰力度的目的，可以從以下幾方面來入手。 這樣把實施會計監(jiān)督的立足點落在建立健全內(nèi)部監(jiān)督、社會監(jiān)督和國家 監(jiān)督上，為會計人員創(chuàng)造良好的工作環(huán)境，確保會計監(jiān)督科學有效地實施。但是，在一些方面仍然難以適應(yīng)經(jīng)濟條件的變化，出現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部會計監(jiān)督弱化，管理松懈的現(xiàn)象。 在此， 建議建立一種上市公司的風險預(yù)警系統(tǒng) 。該系統(tǒng)事先發(fā)現(xiàn)跡象或征兆，警示決策者，提醒其采取防范與調(diào)整措施，以實現(xiàn)可持續(xù)性發(fā)展。 其中作為證券市場上立法和執(zhí)法主角的證監(jiān)會應(yīng)集中精力查處內(nèi)幕交易及其他違反信息披露法規(guī)的案件，產(chǎn)生應(yīng)有的威懾作用。在我國，上市公司受《公司法》和《證券法》的雙重規(guī)制，信息披露在這兩個法律中均有所要求。研究制定適宜中小企業(yè)的財務(wù)會計制度，為企業(yè)建立健全財務(wù)會計制度提供標準 ,引導(dǎo)企業(yè)強化內(nèi)部管理制度和責任追究制度 ,引導(dǎo)企業(yè)建立以客戶資信管理制度等為主要內(nèi)容的信用管理制度， 以此來 提升企業(yè)的信用管理水平。應(yīng)大力培育和發(fā)展一批具備較高執(zhí)業(yè)資質(zhì)和道德水準的獨立公正市場化運作的信用服務(wù)機構(gòu)。美國在信用管理上的相關(guān)法律法規(guī)已有１６部，涉及信息采集、加工、傳播、使用等各個主要環(huán)節(jié)?？梢韵胂?，海爾此舉將有助于喚起整個家電業(yè)的社會責任感，從而承擔起企業(yè)應(yīng)有的社會責任，非常值得中國民營企業(yè)認真學習。 8 加 強我國公司監(jiān)事會 的 職能 應(yīng)從以下五方面著手： （ 1）提高監(jiān)事的素質(zhì)；（ 2） 強化監(jiān)事會的監(jiān)督職能，建立由監(jiān)事會負責的公司內(nèi)部審計監(jiān)督制度；（ 3）提高其獨立性，避免監(jiān)事的薪酬和聘任由董事會或管理者決定；（ 4）改革監(jiān)事會的成員構(gòu)成，設(shè)立職工監(jiān)事；（ 5）健全對監(jiān)事會成員的激勵約束和淘汰機制，各方應(yīng)對自己的監(jiān)事代表制定詳細的工作要求，并根據(jù)監(jiān)事代表工作好壞進行額外獎勵或處罰。外部董事制度，是相對內(nèi)部董事而言的，是獨立董事制度的必要創(chuàng)新，是建立在分散的流通股股權(quán)基礎(chǔ)之上的。因此，提高董事會的獨立性是當務(wù)之急。 但 在信息化、網(wǎng)絡(luò)化的今天，股東遠離會場參與股東大會已成為可能， 通過 投資建設(shè)股東大會網(wǎng)絡(luò)投票系統(tǒng)，則有利于解決散戶不能到場的問題，此項目中的理念是幫助散戶實現(xiàn)“用手投票”的權(quán)利?？梢钥紤]那些涉及電力、水利、公路、橋梁、公交等公用事業(yè)產(chǎn)業(yè)的上市公司，可以考慮采用國有股回購，國有股轉(zhuǎn)化為優(yōu)先股和債權(quán)的方式來減持。適當減持國有股，為逐步取消三種股票的差別，走向統(tǒng)一流通、同股同權(quán)、同股同價，邁出了重要的一步 ， 正是在這個意義上，可以將減持國有股看作是中國證券市場規(guī)范、健康發(fā)展的必由之路。因此，調(diào)整公司的治理模式，優(yōu)化公司的結(jié)構(gòu)，對于公司的良性發(fā)展就成了當務(wù)之急。對于處于這個社會中的企業(yè)和投資者 而言也是如此，在會計信息這一關(guān)系雙方利益的問題上，就會存在“私心”。注冊會計師被認為是 “注水會計師 ”。不僅擾亂了市場秩序，而且會使投資者失去信心，使這種現(xiàn)象屢禁不止，所以加大懲罰力度在一定程度上是必要和必需的。為了達到某種經(jīng)濟和政治目的，管理人員很有可能進行會計報表粉飾，提供不透明的財務(wù)報告。 2． 1內(nèi)控不完善； 由于歷史的原因，國有股 “一股獨大 ”的股權(quán)結(jié)構(gòu)造成上市公司治理結(jié)構(gòu)包括股東大會、董事會、監(jiān)事會的相互制衡關(guān)系的扭曲。但是這一重大生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境變化的情況在年報中 并 沒有公布 ， 直到 1998 年 4 月 30 日才予以披露。 ； 在股票市場上 ， 如果公司信息披露缺乏及時性 ， 則無異于為內(nèi)部交易和操縱市場行為創(chuàng)造良機。 如 2 有些公司 已披露了一個分配方案 ， 但股東大會又否決先前公