【正文】 持了工作的連續(xù)性。我們著眼于保增長、保民生、保穩(wěn)定、促發(fā)展，對“八大經(jīng)濟(jì)區(qū)”發(fā)展規(guī)劃的主要任務(wù)和措施進(jìn)行了充實完善，使規(guī)劃與國家擴(kuò)大內(nèi)需的政策相銜接，進(jìn)一步增強(qiáng)了應(yīng)對國際金融危機(jī)、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的針對性、實效性和可操作性。兩大平原農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)試驗區(qū)、大小興安嶺生態(tài)功能保護(hù)區(qū)，地域特點明顯，但目的在于發(fā)揮區(qū)域內(nèi)資源優(yōu)勢，著力打造發(fā)展優(yōu)勢。農(nóng)機(jī)總動力3401萬千瓦。今年上半年，組織實施項目152個。從進(jìn)展情況看，全省“四位一體”的現(xiàn)代化交通網(wǎng)絡(luò)正在形成，對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的拉動作用開始顯現(xiàn)。著眼于擴(kuò)大內(nèi)需，搞活商品流通，繁榮城鄉(xiāng)市場，促進(jìn)居民消費(fèi)持續(xù)增長。城鎮(zhèn)化建設(shè)試點工程。科教人才強(qiáng)省富省工程。依托哈工大建立了黑龍江工業(yè)技術(shù)研究院，組建了裝備制造、煤電化、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與加工、新藥和中藥5個技術(shù)研發(fā)平臺。%。今年春季全省城市共植樹2953萬株、新增綠地3335公頃。今年4月份召開的省委十屆十二次全會，專門對民生工作作出重要部署，審議通過了省委《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)民生工作的決定》，民生工作力度進(jìn)一步加大。實踐證明，我們提出的“八大經(jīng)濟(jì)區(qū)”發(fā)展規(guī)劃和“十大工程”推進(jìn)措施，是符合黑龍江實際的科學(xué)決策和正確選擇，只要我們堅定不移、一以貫之、持之以恒地抓下去，黑龍江必將迎來一個春意盎然、百花爭艷的美好明天。一個國家、一個政黨，要繁榮發(fā)展，就要認(rèn)清所處的歷史階段、處在的時代方位，認(rèn)清歷史的機(jī)緣和責(zé)任，作出科學(xué)的規(guī)劃和決策，并為之努力奮斗。發(fā)展緩慢原因很多，有歷史問題、體制問題等多種因素。我們堅持把每一個經(jīng)濟(jì)區(qū)、每一項工程，都分解成若干具體的項目、具體的實事，建立項目、工程責(zé)任制，形成了抓項目、抓工程、抓落實的整體合力，也是在克服困難、戰(zhàn)勝困難。就黑龍江來說，改革發(fā)展成就巨大，如果人民群眾不能很好享受到改革發(fā)展的豐厚成果，就不能說改革是成功的、發(fā)展是健康的。除此以外，還有我們的離退休老干部、老職工，這些同志都為國家建設(shè)發(fā)展作出了貢獻(xiàn)，應(yīng)該讓他們晚年的生活過得更好一些。沒有穩(wěn)定這個前提條件，什么事情也干不成，已經(jīng)取得的成果也會失去。我省煤礦多、煤礦老，每年都要發(fā)生幾起較大的礦難，小的事故更是時有發(fā)生。交通安全在黑龍江也是十分突出的問題，必須下大力氣解決的問題。第四，必須齊心協(xié)力優(yōu)環(huán)境。各級領(lǐng)導(dǎo)干部都要率先垂范、以身作則，勤政、廉政、公正。我們的交通建設(shè)，工程浩大、投資巨大、難度很大，但交通部門不講條件、不喊困難、頑強(qiáng)拼搏、奮力推進(jìn)，創(chuàng)造了我省公路建設(shè)史上的奇跡，在不到兩年時間建成的高速公路總里程，接近過去20年建設(shè)的總和。我們的宏偉目標(biāo)，也僅是邁出了第一步，剛剛見到了美好的曙光，前邊的路還很遠(yuǎn)，任務(wù)還很艱巨，還要努力、努力、再努力，奮斗、奮斗、再奮斗，落實、落實、再落實。我們的公路建設(shè)、水利建設(shè)、植樹造林、小城鎮(zhèn)建設(shè)、大項目建設(shè)，都有一批站得住、叫得響的典型，正因為有這些典型，才形成了你追我趕、競相發(fā)展的大好局面。今年的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形勢很好，各類農(nóng)作物的長勢均好于往年，整個龍江大地處處呈現(xiàn)勃勃生機(jī)，錦繡江山美如畫卷，十分令人鼓舞、令人陶醉；工業(yè)生產(chǎn)不斷增長，大項目建設(shè)扎實推進(jìn)，一批關(guān)乎長遠(yuǎn)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的戰(zhàn)略性調(diào)整的大項目、好項目加快建設(shè)，新能源、新材料，精加工、深加工，高科技、高附加值產(chǎn)業(yè)項目快速推進(jìn)，整個工業(yè)生產(chǎn)呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢頭；現(xiàn)代交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)鏖戰(zhàn)正酣，全省成了一個大戰(zhàn)場，高速公路、農(nóng)村公路全面開工，而且進(jìn)展速度很快，一條條奔向富裕小康、社會主義現(xiàn)代化的大道在飛速延伸、四通八達(dá)；鐵路建設(shè)、機(jī)場建設(shè)和水運(yùn)建設(shè)加快推進(jìn)，覆蓋全省、聯(lián)結(jié)周邊、暢通全國、走向世界的現(xiàn)代化立體交通網(wǎng)絡(luò)已現(xiàn)出輪廓，人民群眾干勁倍增、信心倍增，對未來的發(fā)展充滿信心；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)一體化建設(shè)飛速推進(jìn)，在龍江大地上一座座現(xiàn)代化的小城市拔地而起，一個個新農(nóng)村不斷涌現(xiàn)，一座座水利工程加快建設(shè)，廣大人民群眾歡欣鼓舞，看到了未來幸福生活的美好前景，看到了龍江大地的燦爛曙光；“三棚一草”、“三供兩治”等民生工程扎實推進(jìn)，農(nóng)村在變、城市在變、人民的生產(chǎn)生活都在變，而且這個變是看得見、摸得著的，是每個龍江人都能體驗得到的，實實在在的，龍江人民有了自豪感，而且隨著經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展，面貌日新月異飛速變化，還會更加自豪。每克服一個困難，我們的事業(yè)就前進(jìn)一步，這是真知，也是真理，更是衡量選拔干部的標(biāo)尺之一。這就要求我們必須克服經(jīng)驗主義、教條主義，打破條條框框的束縛，去探索新的體制和機(jī)制，走出新的道路來。我們的城鎮(zhèn)化建設(shè)，如火如荼，突飛猛進(jìn)，一座座現(xiàn)代化的小城鎮(zhèn)如雨后春筍般地蓬勃成長。各級領(lǐng)導(dǎo)干部都要高度重視環(huán)境建設(shè)，切實維護(hù)好、塑造好龍江的良好形象，讓龍江成為美好之江、希望之江、騰飛之江，國際國內(nèi)向往敬仰贊美的神州東珠。加快黑龍江的發(fā)展，必須要有一個風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的政治環(huán)境，這是我們各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部最大的政治責(zé)任。當(dāng)前，化解社會矛盾的任務(wù)很重，解決經(jīng)濟(jì)糾紛的任務(wù)很重，協(xié)調(diào)利益分配的任務(wù)很重，社會安全管理的任務(wù)很重。煤礦安全是天大的事、天大的責(zé)任，一旦發(fā)生大的礦難，就會有很多個家庭天塌地陷。每次火災(zāi)不僅造成了森林資源的巨大損失，而且需要投入大量的人力、物力、財力。這兩年我們在民生方面確實辦了不少事，這是有目共睹的。三是我們的林業(yè)工人，為國家貢獻(xiàn)過大量木材，而且是在極其艱苦的條件下采伐出來的，現(xiàn)在又在為保護(hù)生態(tài)繼續(xù)奉獻(xiàn)，而目前他們的收入是很低的，月人均收入僅有千元。第二，必須千方百計惠民生。思路清晰了，方向明確了，典型也有了，剩下的問題就是撲下身子去真抓實干。每一個干部只有在發(fā)展中作出貢獻(xiàn)，才能有所作為、有所進(jìn)步。革命時期的使命就是帶領(lǐng)全黨全國各族人民建立新中國，建設(shè)時期的使命就是探索社會主義建設(shè)規(guī)律，改革開放時期的使命就是建設(shè)和發(fā)展中國特色社會主義。只有把科學(xué)的規(guī)劃分解落實到一個一個具體的工程上來，每年抓幾件看得見、摸得著的實事，規(guī)劃才能變成現(xiàn)實，才不至于流于空談。從進(jìn)展情況看，各項民生工作都比較扎實，民生投入越來越大，群眾得到實惠越來越多。主要任務(wù)是，按照“優(yōu)美環(huán)境、優(yōu)良秩序、優(yōu)質(zhì)服務(wù)”目標(biāo)要求，切實規(guī)劃、建設(shè)和管理好城市，努力創(chuàng)建干凈、文明、有秩序，適宜創(chuàng)業(yè)發(fā)展、生活和諧安逸的現(xiàn)代化城市。加大濕地保護(hù)力度，加強(qiáng)水土流失治理，加快恢復(fù)礦山生態(tài)環(huán)境，加快草原生態(tài)功能恢復(fù)。積極推進(jìn)高教強(qiáng)省建設(shè)，發(fā)揮好大學(xué)科技園輻射帶動作用。今年上半年，五大連池、鏡泊湖、亞布力等12個省級重點旅游名鎮(zhèn)，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐加快。今年上半年，超過金融危機(jī)前2008年同期水平，%。水運(yùn)建設(shè)，依蘭航電樞紐工程已開工建設(shè)，計劃還要實施撫遠(yuǎn)、黑河港擴(kuò)建等工程。去年，我們重點推進(jìn)的100個投資億元以上的項目，有16個建成投產(chǎn)、84個開工建設(shè)；100個投資5000萬元以上的技改項目全部建成投產(chǎn)。主要任務(wù)是，以農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收、農(nóng)村繁榮為目標(biāo)，以抓好試點村建設(shè)為牽動，在大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)糧食生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，全面實施“千萬噸奶”和“5000萬頭生豬”工程，加快發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)、綠色食品業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)，大力推進(jìn)農(nóng)村泥草房改造、農(nóng)村新型能源建設(shè)、農(nóng)村飲水安全工程等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會事業(yè)發(fā)展，努力改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。“十大工程”的推進(jìn)措施是：千億斤糧食產(chǎn)能工程?！鞍舜蠼?jīng)濟(jì)區(qū)”發(fā)展規(guī)劃，是從黑龍江省情實際作出的戰(zhàn)略抉擇，是對當(dāng)前及今后一段時期黑龍江經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展思路的科學(xué)謀劃。四是著眼于改革創(chuàng)新。我們具備加快發(fā)展的雄厚基礎(chǔ)和有利條件，只要謀劃得當(dāng)、思路對頭，完全有條件實現(xiàn)更好發(fā)展、更快發(fā)展。“八大經(jīng)濟(jì)區(qū)”發(fā)展規(guī)劃從醞釀到形成，整整花了一年的時間，大體經(jīng)歷了兩個階段。主要任務(wù)是，充分發(fā)揮我省生態(tài)環(huán)境良好的優(yōu)勢，突出冰雪、生態(tài)、邊疆等北國特色，以哈爾濱、五大連池、鏡泊湖、小興安嶺、神州北極、扎龍濕地、興凱湖、大慶溫泉、撫遠(yuǎn)華夏東極、鶴崗黑龍江界江等十大旅游開發(fā)區(qū)建設(shè)為核心，以塑造冰雪旅游、生態(tài)旅游、邊境旅游三大旅游產(chǎn)品為重點，打造最具北國風(fēng)光特色的生態(tài)旅游產(chǎn)品體系，開發(fā)建設(shè)具有國際化、地域性和較強(qiáng)市場競爭力的旅游精品和品牌，把旅游業(yè)培育成為重要支柱產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)從旅游資源大省向旅游經(jīng)濟(jì)大省的轉(zhuǎn)變。大小興安嶺生態(tài)功能保護(hù)區(qū)。主要任務(wù)是，充分利用我省現(xiàn)有工業(yè)基礎(chǔ)，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和科技人才資源優(yōu)勢，著力吸引國內(nèi)外資本、技術(shù)，建設(shè)多種產(chǎn)業(yè)相互配套，新體制、高科技、外向型、生態(tài)化、結(jié)構(gòu)合理、高速增長的經(jīng)濟(jì)密集區(qū)。農(nóng)村還有160多萬戶、600多萬農(nóng)民居住在泥草房中。宏觀調(diào)控“剎車”很靈，搶抓機(jī)遇“起步”緩慢。去年我們的固定資產(chǎn)投資總額由2008年的21位前移至19位，%。工業(yè)以開采業(yè)和資源加工業(yè)為主，原字號產(chǎn)品和重工業(yè)比重過高。我省地處邊疆，是中國最北的省份，與沿海發(fā)達(dá)地區(qū)和中部地區(qū)相比，在地理位置上處于劣勢。有參與載人航天飛船研制的科技創(chuàng)新團(tuán)隊，有研究石油開采技術(shù)并取得多項世界領(lǐng)先成果的新時期鐵人王啟民，有攻克禽流感病毒的中國青年女科學(xué)家陳化蘭，有人稱“寒地水稻之父”的專家徐一戎，有獲得冬奧會冠軍的體育健將申雪、趙宏博，有龍江劇的代表人物白淑賢，有獲得茅盾文學(xué)獎的著名作家遲子建，還有一批勇立潮頭創(chuàng)大業(yè)的優(yōu)秀企業(yè)家群體。八是有科技資源優(yōu)勢。我省煤炭普遍具有低磷、低硫、高發(fā)熱量的特點，“四大煤城”多為優(yōu)質(zhì)動力煤和煉焦煤，年