【正文】 責(zé)任重于泰山。近兩年來，我們堅定不移地推進“八大經(jīng)濟區(qū)”和“十大工程”建設(shè)，有效應(yīng)對國際金融危機沖擊，遏制經(jīng)濟下滑勢頭，促進經(jīng)濟企穩(wěn)回升，實現(xiàn)了經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。今年上半年，、城鎮(zhèn)低保人員月人均低保金和農(nóng)村低保人員年人均低保金分別提高到229元、1200元，“三供兩治”工程開工261項。2008年年底前，我們徹底解決了企業(yè)歷史拖欠工資問題，這是建國以來所沒有過的。目前，正在集中力量開展城市道路和裸露地硬化工程，加大對綠化帶超高土、建筑工地垃圾、運輸車輛散落土等問題進行專項治理，努力從源頭上根治塵土污染城市環(huán)境問題。當(dāng)前的重點是抓好城市硬化、綠化、凈化、美化，加強污水處理、垃圾處理和城市供熱、供氣、供水等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進行城市環(huán)境綜合整治，下大力氣解決城市臟、亂、差問題。今年列入松花江流域水污染防治規(guī)劃的116個項目正在積極推進。徹底進行環(huán)境污染治理，加快節(jié)能減排重點工程建設(shè)，全面推行清潔生產(chǎn)。建成職業(yè)教育實訓(xùn)基地200個，覆蓋171所學(xué)校和107個專業(yè)。優(yōu)化人才發(fā)展和創(chuàng)業(yè)環(huán)境，抓好人才隊伍建設(shè)。主要任務(wù)是，著眼于提高科技自主創(chuàng)新能力，積極促進產(chǎn)、學(xué)、研結(jié)合，加快推進科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。墾區(qū)采取超常規(guī)舉措，大力推進105個小城鎮(zhèn)建設(shè)，去年就投資60多億元撤并搬遷了499個居民點，建設(shè)面積588萬平方米，形成了具有墾區(qū)特色的小城鎮(zhèn)群。主要任務(wù)是，以“百鎮(zhèn)建設(shè)試點工程”和重點旅游名鎮(zhèn)建設(shè)為重點，充分發(fā)揮墾區(qū)示范帶動作用，探索墾區(qū)、林區(qū)、礦區(qū)、油區(qū)等帶動農(nóng)村城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的新路子。同比增長19%。在旅游方面，重點培育旅游精品，搞好旅游產(chǎn)品開發(fā)和景區(qū)景點規(guī)劃建設(shè)，叫響北國風(fēng)光特色品牌，加快推進旅游業(yè)發(fā)展。貿(mào)易旅游綜合開發(fā)工程。公路建設(shè)，從2008年下半年打響了“三年攻堅戰(zhàn)役”，計劃到2011年投資1100億元，建設(shè)高速公路3000多公里，從去年開工到現(xiàn)在已經(jīng)完成了800多公里，今年計劃交工130多公里，明年計劃交工1800多公里，農(nóng)村公路到明年可以累計交工6萬多公里。今年上半年，我們重點推進的100個新興產(chǎn)業(yè)項目，；100個傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級大項目。重點工業(yè)項目建設(shè)工程。從進展情況看，全省新農(nóng)村建設(shè)已經(jīng)邁出了堅實步伐。農(nóng)田有效灌溉面積5109萬畝，節(jié)水灌溉面積3387萬畝。主要任務(wù)是，綜合實施各類工程措施，下大力氣提高糧食綜合生產(chǎn)能力。東部煤電化基地建設(shè)區(qū)、高新科技產(chǎn)業(yè)集中開發(fā)區(qū)，也有地域因素，但目的在于集中力量做大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，形成產(chǎn)業(yè)集群。規(guī)劃涵蓋了工業(yè)、農(nóng)業(yè)、外貿(mào)、旅游、科技、生態(tài)等多個重點領(lǐng)域，全面系統(tǒng)地規(guī)劃了全省經(jīng)濟社會發(fā)展藍圖。目前，“八大經(jīng)濟區(qū)”發(fā)展規(guī)劃的重點工程和項目，都屬于國家擴大內(nèi)需政策重點支持的領(lǐng)域，與中央宏觀調(diào)控政策完全一致，產(chǎn)生了良好的對接效應(yīng)。2008年第四季度以來，由美國次貸危機引起的國際金融危機席卷全球，給全球經(jīng)濟帶來嚴重沖擊，我國經(jīng)濟發(fā)展速度放緩，經(jīng)濟社會發(fā)展面臨前所未有的困難。哈大齊工業(yè)走廊建設(shè)區(qū)、東部煤電化基地建設(shè)區(qū)、大小興安嶺生態(tài)功能保護區(qū)都是與原來經(jīng)濟板塊相對應(yīng)的。如兩大平原農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)試驗區(qū)，通過推進科技化栽培、機械化耕作、規(guī)模化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，提高糧食綜合生產(chǎn)能力，完全可以在全國率先實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)一體化。我們建設(shè)“八大經(jīng)濟區(qū)”的一個重要目的，就是要把這些豐厚的資源保護好、開發(fā)好、利用好，挖掘潛在優(yōu)勢，發(fā)揮比較優(yōu)勢，培育競爭優(yōu)勢，形成發(fā)展優(yōu)勢。第一個階段，是從2008年4月至2008年末省委經(jīng)濟工作會議召開，由發(fā)展構(gòu)想上升為“發(fā)展戰(zhàn)略”階段；第二個階段，是從2008年末到2009年4月省委十屆七次全會召開，由發(fā)展戰(zhàn)略轉(zhuǎn)化為“發(fā)展規(guī)劃”階段。高新科技產(chǎn)業(yè)集中開發(fā)區(qū)。發(fā)展目標是，到2015年，旅游業(yè)總收入1500億元以上，年均增長15%左右。充分發(fā)揮農(nóng)墾現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的示范帶動作用，在地域廣闊、土質(zhì)肥沃、人口集中、農(nóng)業(yè)資源富集的松嫩和三江兩大平原，率先實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化新格局。主要任務(wù)是，充分發(fā)揮我省森林資源豐富的優(yōu)勢，以保護和修復(fù)生態(tài)為主旨，大力培育和發(fā)展生態(tài)主導(dǎo)型經(jīng)濟，加快發(fā)展與資源環(huán)境相適應(yīng)的接續(xù)和替代產(chǎn)業(yè)，在大興安嶺和小興安嶺的森工、伊春、黑河林區(qū)及周邊縣（市）山區(qū)范圍內(nèi)，建設(shè)生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的社會主義新林區(qū)。東北亞經(jīng)濟貿(mào)易開發(fā)區(qū)。發(fā)展目標是，到2015年，形成裝備制造、石化、食品、醫(yī)藥、高新技術(shù)和以現(xiàn)代物流業(yè)為主的服務(wù)業(yè)等特色產(chǎn)業(yè)集群；到2020年，建成產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢明顯、生產(chǎn)力布局合理、科技支撐有力、保障體系齊全、生態(tài)環(huán)境優(yōu)良的工業(yè)走廊。二、理清發(fā)展思路科學(xué)發(fā)展的關(guān)鍵是理清發(fā)展思路。八是難題難解。國有企業(yè)關(guān)停并轉(zhuǎn)比較多，改制遺留問題突出。在一些地方和部門，本本主義依然盛行，條條框框認得很死。六是機制不活。雖然增長很快，但總量仍然不足。非公有制經(jīng)濟不夠發(fā)達，高科技產(chǎn)業(yè)項目較少，知名品牌也不多，沒有形成多業(yè)并舉、競相繁榮的局面。三是結(jié)構(gòu)單一。我省緯度為全國最高，屬溫帶、寒溫帶大陸性季風(fēng)氣候，冬季受西伯利亞寒流影響，寒冷干燥而且漫長。有優(yōu)勢也有不足，我們的困難主要表現(xiàn)在八個方面：一是地處偏遠。偉大的“大慶精神”是在開發(fā)建設(shè)大慶油田的艱苦環(huán)境和激情歲月里形成的，包含著艱苦創(chuàng)業(yè)、求真務(wù)實、改革創(chuàng)新、愛國奉獻的深刻內(nèi)涵。全省有80多萬各類專業(yè)人才，其中高級職稱的15萬人、兩院院士38人，涉及石油、制造、軍工、煤炭、化工、農(nóng)林、建筑及生物、制藥等行業(yè)和領(lǐng)域。哈獸研、703所、焊接所等一批科研機構(gòu)國內(nèi)知名。東寧口岸在對俄勞務(wù)輸出和經(jīng)濟技術(shù)合作方面基礎(chǔ)良好、前景廣闊。七是有外貿(mào)資源優(yōu)勢。大慶油田公司自2000年排名以來，納稅額連續(xù)10年位居中國納稅百強企業(yè)榜首，年均納稅476億元，自2005年以來連續(xù)4年實現(xiàn)利稅超過千億元。全省糧食、石油、煤炭、木材、電力等物產(chǎn)豐饒。省內(nèi)還有16個火山群、80多座火山，氣勢恢宏、千姿百態(tài)。國家級濕地自然保護區(qū)11處，總面積125萬公頃。大慶連環(huán)湖面積580多平方公里，群珠相連、鴨戲鶴鳴。烏蘇里江質(zhì)樸自然、水柔岸平，仍然保持著原始風(fēng)貌，體現(xiàn)著人與自然和諧之美。四是有水利資源優(yōu)勢。%，有林地面積2007萬公頃，林木精深加工和綜合利用潛力很大。大慶油田為全國最大的油田和重要的石化生產(chǎn)基地，曾連續(xù)27年實現(xiàn)年產(chǎn)原油5000萬噸以上，創(chuàng)造了世界同類油田開發(fā)史上的奇跡，目前仍可保持年產(chǎn)4000萬噸的原油產(chǎn)量。墾區(qū)是我國耕地規(guī)模最大、機械化程度最高、綜合生產(chǎn)能力最強的國有農(nóng)場群，有113個農(nóng)牧場、耕地4000來萬畝，占全省耕地面積的1/5，去年糧食產(chǎn)量330億斤，占全省糧食總產(chǎn)量的38%。簡要說，我們省有十大優(yōu)勢：一是有土地資源優(yōu)勢。這是基于對黑龍江省情深化認識、科學(xué)分析而得出來的結(jié)論。牢記共產(chǎn)黨人歷史責(zé)任 推動龍江更好更快發(fā)展——吉炳軒在“龍江發(fā)展講壇”上的專題報告（2010年8月7日）今天，我向大家報告的題目是《牢記共產(chǎn)黨人歷史責(zé)任，推動龍江更好更快發(fā)展》。當(dāng)前的工作目標是要加力推動又好又快、更好更快發(fā)展。黑龍江有什么樣的省情特點？發(fā)展緩慢的癥結(jié)在哪里？加快發(fā)展的優(yōu)勢潛力是什么？影響發(fā)展的困難不足有哪些？這些都是需要進一步弄清的問題，只有把這些問題弄清了，才有可能作出科學(xué)的規(guī)劃，提出有力的措施。糧食連續(xù)多年高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)，居全國第二位。全省已發(fā)現(xiàn)各類礦產(chǎn)132種，占全國已發(fā)現(xiàn)礦產(chǎn)的56%，已探明儲量的有81種，石油、天然氣、煤炭等戰(zhàn)略性資源位居全國前列。三是有林木資源優(yōu)勢。莽莽林海、繁茂蔥郁，這里生長的紅松、黃波欏、水曲柳、核桃楸等珍貴樹種，堪稱祖國的林木珍寶。黑龍江宛若游龍，源頭森林茂密，沿江風(fēng)光旖旎。鏡泊湖是火山堰塞湖，天地造化、風(fēng)韻雋秀。全省有蘆葦、塔頭、島狀、森林、湖泊等多種類型的濕地，總面積434萬公頃，占全國濕地面積的1/8。我省還有豐富的冰雪資源，哈爾濱冰雪大世界、冰燈游園會蜚聲中外；“中國雪鄉(xiāng)”風(fēng)景區(qū)雪深達2米，是觀雪賞景的絕佳勝地；亞布力、二龍山、長壽山、烏吉密、日月峽等近100個滑雪場年接待400多萬人次滑雪。六是有物產(chǎn)資源優(yōu)勢。石油產(chǎn)量為全國之冠，已累計生產(chǎn)20多億噸，占全國同期陸上原油總產(chǎn)量的40%以上。電力裝機容量達2000萬千瓦，計劃10年后達到4000萬千瓦，現(xiàn)在至少富余400萬千瓦。黑河口岸與俄羅斯阿穆爾州布拉戈維申斯克市隔江相望，黑河貨運碼頭與布市碼頭距離只有3500米，大黑河島客運碼頭與布市碼頭不足1000米，中俄邊民互市貿(mào)易，條件優(yōu)越，來往便利。去年取得各類基礎(chǔ)理論成果160項、應(yīng)用技術(shù)成果1051項、軟科學(xué)成果78項。九是有人才資源優(yōu)勢。偉大的“闖關(guān)東精神”是中國最大的移民開發(fā)過程中孕育出的悲壯豪邁、感天動地的精神財富。這些不朽的精神哺育了一代又一代人，并被不斷賦予體現(xiàn)時代特征的鮮活內(nèi)涵，是推進全省經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展最為生動、最有活力的動力源泉。二是氣候寒冷。漫長的冬季和寒冷的氣候，影響了工程建設(shè)的規(guī)模和速度。石油、煤炭經(jīng)濟特征明顯，國際原油價格變化對全省經(jīng)濟運行影響很大。比我們多10743億元。五是觀念滯后。國有成分大，民營發(fā)展慢，多元投資機制不活不旺。一些地方和單位本位主義還很濃，公共權(quán)力部門化、部