【正文】 庫（水閘）除險(xiǎn)加固、大中型泵站更新改造、重要穿堤建筑物等技術(shù)比較復(fù)雜、施工難度較大的項(xiàng)目，原則上采用經(jīng)評(píng)審的平均價(jià)格法或合理低價(jià)法。各級(jí)水行政主管部門要依照法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)備案文件的合法性審查，對(duì)招標(biāo)公告、招標(biāo)文件等有異議的，應(yīng)及時(shí)提出審查意見，必要時(shí)應(yīng)及時(shí)啟動(dòng)終止程序，招標(biāo)人必須執(zhí)行審查意見或終止招標(biāo)活動(dòng)。招投標(biāo)活動(dòng)中，有向招標(biāo)人提出異議、或者按有關(guān)規(guī)定向行政監(jiān)督部門投訴的，在招標(biāo)人做出答復(fù)或者行政監(jiān)督部門做出處理決定前，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)暫停招投標(biāo)活動(dòng)。十一、規(guī)范和發(fā)展水利建設(shè)勞務(wù)市場(chǎng)鼓勵(lì)公民個(gè)人或組織興辦水利建筑勞務(wù)分包企業(yè)，依法取得勞務(wù)分包資質(zhì)，積極參與水利工程建設(shè)。附件：湖南省水利工程項(xiàng)目施工招標(biāo)合理定價(jià)評(píng)審抽取法實(shí)施辦法（試行）湖南省政府投資水利工程建設(shè)預(yù)選承包商名錄管理辦法（試行）附件一：湖南省水利工程項(xiàng)目施工招標(biāo)合理定價(jià)評(píng)審抽取法實(shí)施辦法（試行）第一條 為規(guī)范我省水利工程項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，堅(jiān)持招投標(biāo)工作“公開、公平、公正和誠(chéng)實(shí)信用”的原則，根據(jù)省紀(jì)委《關(guān)于印發(fā)湖南省防治公共資源交易領(lǐng)域腐敗創(chuàng)新工作實(shí)施方案（試行）的通知》（湘紀(jì)發(fā)〔2010〕41號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，制定本實(shí)施辦法。招標(biāo)公告應(yīng)包括以下主要信息：項(xiàng)目概況、專業(yè)類別、招標(biāo)方式、評(píng)標(biāo)辦法、投標(biāo)人資格條件、省外施工企業(yè)在我省備案要求、報(bào)名地點(diǎn)和起訖時(shí)間、投標(biāo)人報(bào)名須提供的資料等信息。每個(gè)標(biāo)段投標(biāo)人不足3家時(shí)，應(yīng)重新組織招標(biāo)。第十條 投標(biāo)人遞交投標(biāo)文件后，在行政監(jiān)督部門的監(jiān)督下開標(biāo)，投標(biāo)人法人代表或其委托代理人和監(jiān)督人員共同簽字確認(rèn)開標(biāo)記錄。行政監(jiān)督部門應(yīng)加強(qiáng)投訴舉報(bào)調(diào)查處理工作，對(duì)經(jīng)查實(shí)存在違法違規(guī)行為的投標(biāo)人，應(yīng)依法處理。（2）人員資格要求：僅對(duì)擬投入的主要人員（施工項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員、專職質(zhì)檢員）資格進(jìn)行審查，且只審查其職稱證、施工項(xiàng)目負(fù)責(zé)人任職資格證明文件、安全生產(chǎn)考核合格證，對(duì)其業(yè)績(jī)、任職資歷等不作強(qiáng)制性要求，且不要求有備選人員。第三條 本辦法所稱水利工程是指防洪、除澇、灌溉、水力發(fā)電、引（供）水、河道治理、水土保持、水源保護(hù)、節(jié)水、水環(huán)境治理等水利基本建設(shè)項(xiàng)目及政府投資的其它水利建設(shè)項(xiàng)目。湖南省水利廳可根據(jù)企業(yè)資質(zhì)類別和等級(jí)對(duì)名錄進(jìn)行分類和分組。報(bào)送的材料應(yīng)包括： （1）申請(qǐng)表；（2）企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本；（3）資質(zhì)證書、安全生產(chǎn)許可證書或其他資格證明文件（國(guó)家未作規(guī)定的除外）副本；（4）經(jīng)湖南省水利廳審查合格的企業(yè)誠(chéng)信檔案；（5）省外入湘企業(yè)還應(yīng)提供湖南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳核發(fā)的省外建筑業(yè)企業(yè)入湘施工登記證。（三）因行賄、受賄，偷、逃、騙稅等違法違規(guī)行為受到有關(guān)政府部門或司法部門處罰并被責(zé)令停業(yè)整頓的；（四）發(fā)生較大（含較大）以上工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)事故受到有關(guān)政府部門處罰的；（五）違反有關(guān)法律法規(guī)，被市州以上（含市州）水行政主管部門和建設(shè)行政主管部門依法記錄不良行為累計(jì)達(dá)3次以上的；（六）申請(qǐng)加入名錄時(shí)提供虛假資料的；（七）不及時(shí)報(bào)送誠(chéng)信檔案或信用信息更新資料的。法律、法規(guī)另有規(guī)定的從其規(guī)定。第二十五條 湖南省水利廳可以根據(jù)實(shí)際需要對(duì)本規(guī)定及與名錄有關(guān)的其他規(guī)定做出修訂和補(bǔ)充。承包商對(duì)名錄的公示、發(fā)布及對(duì)承包商的處理決定有投訴或申訴的，湖南省水利廳應(yīng)及時(shí)調(diào)查核實(shí)并作出相應(yīng)處理，同時(shí)回復(fù)投訴或申訴人。第十八條 市（州）、縣（市、區(qū)）水行政主管部門應(yīng)加大對(duì)承包商的監(jiān)督檢查。（四）公示期滿無異議的，正式確定為列入名錄的承包商名單，并在湖南省水利廳門戶網(wǎng)站、湖南省招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管網(wǎng)、中國(guó)招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)上公布。駐湘分支機(jī)構(gòu)工作人員應(yīng)是其本單位人員。有下列情形之一的可除外，但應(yīng)當(dāng)向省水利廳作出說明：（一）名錄中暫無相應(yīng)類別承包商的；（二）名錄中響應(yīng)招標(biāo)或符合條件的承包商達(dá)不到9家的；（三）向名錄內(nèi)的承包商招標(biāo)出現(xiàn)兩次失敗情況的。第十八條 本實(shí)施辦法（試行）由湖南省發(fā)展和改革委員會(huì)、湖南省監(jiān)察廳、湖南省財(cái)政廳、湖南省水利廳負(fù)責(zé)解釋并監(jiān)督實(shí)施。合理定價(jià)清單中各子項(xiàng)單價(jià)相對(duì)按照國(guó)家頒布的水利工程概（估）算編制規(guī)定編制的概算價(jià)格的下浮幅度一般應(yīng)當(dāng)控制在10%以內(nèi)。第十二條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在行政監(jiān)督部門的監(jiān)督下，通過隨機(jī)抽取方式，從所有合格投標(biāo)人中隨機(jī)確定中標(biāo)候選人，中標(biāo)候選人不得超過3個(gè)，并標(biāo)明排序，由招標(biāo)人代表、投標(biāo)單位法人代表或其委托代理人和監(jiān)督人員共同簽字確認(rèn)。招標(biāo)文件的內(nèi)容包括商務(wù)部分（含投標(biāo)人資格審查條件，投標(biāo)人須知，投標(biāo)人承諾函格式、對(duì)投標(biāo)人的財(cái)務(wù)、業(yè)績(jī)、人員、設(shè)備要求，銀行信貸證明和現(xiàn)金投標(biāo)擔(dān)保要求，評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)和方法、合同條款，技術(shù)規(guī)范等）、合理定價(jià)清單、設(shè)計(jì)圖紙和地質(zhì)參考資料等。（二）潛在投標(biāo)人資質(zhì)等級(jí)每高于招標(biāo)項(xiàng)目對(duì)投標(biāo)人資質(zhì)等級(jí)要求一級(jí)的，可增加1個(gè)標(biāo)段的投標(biāo)機(jī)會(huì)。第四條 省和市（州）水行政主管部門可以根據(jù)年度實(shí)施的水利建設(shè)項(xiàng)目類型、項(xiàng)目多少等情況組織有關(guān)水行政主管部門和項(xiàng)目法人開展集中招標(biāo)。有關(guān)部門和單位要加強(qiáng)招投標(biāo)的后續(xù)監(jiān)管，強(qiáng)化對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)和建設(shè)過程的監(jiān)督檢查，加強(qiáng)對(duì)工程中標(biāo)價(jià)、合同價(jià)和完工結(jié)算價(jià)的監(jiān)督管理。參與我省水利工程建設(shè)的單位被認(rèn)定有不良行為的，按有關(guān)規(guī)定暫停或取消其在一定時(shí)間內(nèi)參與我省政府投資水利工程建設(shè)的投標(biāo)資格。對(duì)使用中央或省財(cái)政資金的項(xiàng)目，招